安全问题的长期性、艰巨性、复杂性和紧迫性，决定了铝业公司必须从发展战略的高度出发，高度重视安全管理问题。据国外有关权威机构调查表明：大多数安全生产事故发生的原因都是由于人的不安全行为造成的，其比例远远超过因安全工作条件不到位而造成的事故发生率。这些存在于职工思想上、行为上的问题，已经远远超出了传统安全管理所能包涵的范畴。要解决这些问题，就要跳出传统管理的圈子，把安全放置在文化的大视野中去研究，通过在铝业公司中构建一种以思想意识和行为习惯为基础的安全生产，借助文化所特有的持续影响力、广泛渗透力和久经扩张力，引发铝业公司各级管理者和广大职工安全理念的转变，引导全体职工养成正确的安全行为习惯，突破安全生产工作的制约瓶颈，进而达到卓越的安全管理水平，在塑造本质安全人的基础上，实现本质安全型铝业公司。

　　一、 铝业公司安全生产的内涵和作用

　　（一）铝业公司安全生产的内涵

　　安全生产是一种价值观，是人类在生产活动中所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和。它是一个铝业公司在长期生产和生存活动中，凝结起来的—种文化氛围，是员工的安全观念、安全意识，安全态度，是员工对生命安全与健康价值的理解，以及员工所认同的安全原则和接受的安全生产或安全生活的行为方式。安全生产是社会文化的部分，也是铝业公司文化的一部分。铝业公司安全生产具有深刻丰富的内涵：包括安全科学、 安全宣传、安全生命价值、安全法制、安全行为规范、安全伦理，安全管理、安全文艺、安全工程技术、安全习惯等文化范畴。

　　（二）铝业公司安全生产的作用

　　1．安全生产是实现安全生产的重要基础。实践证明，技术的措施只能实现低层次的基本安全，管理和法制的措施能实现较高层次的安全，要实现根本的安全，最终的出路还在于安全生产。我们只有超越传统安全监督管理的局限，用安全生产去塑造每一位员工，从更深的文化层面来激发员工"关注安全、关爱生命"的本能意识，才能确立安全生产的长效机制，实现安全生产的长期稳定。

　　2．安全生产是铝业公司文明和综合素质的重要标志。安全生产对全体员工文明素质的提高具有导向、约束和凝聚作用，通过安全生产建设，使每一名员工以"安全第一，预防为主"的价值观作为自己的行为指南，努力使自己的一言一行、一举一动符合铝业公司的安全价值观。通过安全生产制度约束全体员工的安全行为，使每一名员工自觉地增强安全意识，明确安全生产责任以及应具有的安全道德，从而能自觉地遵章守纪，自觉地帮助他人规范安全行为，做到"三不伤害"，提高整体的安全水平。

　　3．安全生产能够有效弥补安全管理的不足。因为文化更注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素，通过宣传、教育、互动、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高铝业公司员工的安全修养、改变其安全意识和行为，从而使员工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变为主动自觉地按安全要求开展工作，即从“要我遵章守纪”转变成“我要遵章守纪”。

　　  4．安全生产是铝业公司安全管理的灵魂。安全生产可以在铝业公司中形成安全生产力“场”，这个场以“安全第一”的观念作用于每一个人。如果一个铝业公司建立起浓厚的安全生产环境氛围，不论决策层、管理层还是执行层，都会在安全生产的约束下自觉规范自己的行为，安全生产就像一支看不见的手，凡是脱离安全生产的行为都会被这支无形之手拉回安全生产的轨道上来。因此， 安全生产是渗透在安全管理一切活动中的灵魂所在，它能为员工提供安全生产的思维框架、价值体系和行为准则，使人们在自觉自律中舒畅地按正确的方式行事，规范和控制人们在生产中的安全行为。

　　二、铝业公司开展安全生产建设的途径探讨

　　如何开展安全生产建设，目前没有统一的途径和模式，不同的铝业公司也有不同的做法，本人认为可以从以下几条途径进行探索。

　　（一）不断提升员工素质,增强员工的执行力。

　　执行力是铝业公司中员工对公司的规章制度的执行程度，是21世纪铝业公司核心竞争力形成的关键，职工素质的高低又直接影响着执行力的效力。开展安全生产建设，首先要解决的问题就是执行力问题。提高员工的执行力，可以从以下几个方面着手：一是要着力培养员工的执行意识。要经常教育职工，作为经济组织当中的一员，每位员工都有责任和义务主动参与安全生产实践，创造性地完成本岗位赋予的职责，不仅要通过执行制度来完善制度，还要善于把镜子转向自己，经常性地反思自己，问问已经做了什么，应该做些什么，还能做些什么，自觉地养成执行的意识，实现由“外界施压、被动接受”向“自我加压、自我管理”转变；二是要提高员工的执行技能，一方面要“因岗施教”。不同岗位的员工所需的执行技能是不同的，由于先天差异性，从事同一类工作的员工，其执行技能不可避免地存在差别。因此对中、高层员工应偏重于管理方面的技能培养，对于基层员工，则应更多地侧重于技术技能的培养，比如举行技术比武等活动。另一方面，培训员工的执行技能要“着眼长远”。必须进一步加大员工执行技能的培养力度，采取更为有效的措施，在提高不同岗位的关键性技能方面有新的突破；三是要提升员工的执行意愿。员工的执行意愿很大程度上取决于员工对铝业公司的满意度，而员工对铝业公司是否满意，又主要取决于员工的合理需求是否得到满足。提升员工的执行意愿，要从提高员工对铝业公司的满意度开始。通过把人本观念渗透到铝业公司改革发展的全过程，从精神、物质、利益等多方面的维护入手，建立健全具有竞争力的员工薪酬分配体系和激励约束机制，不断改善员工福利，最大限度地调动员工积极性和创造性，提高员工执行的自觉性和主动性，培育形成安全生产中的执行文化。

　　（二）完善规范制度，增强制度的可操作性。

　　安全生产建设的任务目标之一，就是建立安全长效机制，以此保持安全局面的长期稳定。除了作为执行主体的人之外，作为执行客体的制度，也需要进一步加以完善和理顺，增强制度的渗透力和约束力。

　　一深入调查研究。当前，习惯性违章造成事故的情况屡屡出现，这已经成为影响安全稳定的重要因素之一。究其原因，一方面是由于员工执行意识的淡薄，缺乏对制度的敬畏。而另一方面，制度本身所存在的缺陷是其重要的影响因素之一。因此，铝业公司要从基层单位、基层员工、每个岗位、每个环节入手，辩证地、系统地思考制度自身存在的不足，深刻分析和研究解决制度之间的衔接和互补，通过安全问卷进行调查研究，规避制度自身引发违章的诱因，根除习惯性违章的根源，从而提高制度的约束力和信任度。