这些年以来，国家对安全生产高度重视，从科技、管理、制度建设方面一直延伸到文化建设的层面。电力是安全生产的高危行业，国民经济的基础产业，保证安全、持续可靠供电是我们义不容辞的责任。

　　一、 对建立企业安全文化的认识

　　企业安全文化就是在长期安全生产的实践中，经过多年积累，不断总结、提炼而成的、由企业的领导层倡导，并被全体员工认同、“创造性”执行的安全价值观和行为准则。

　　安全文化源自于安全生产实践中各种经验、教训之大成，对指导安全生产的日常工作到宏观决策，都大有裨益！如2003年发生的“8•14”美加大停电，其暴露出来的问题告诫我们：电网必须坚持分层次、自上而下的统一调度，应依附于电网公司，希望其独立于厂、网之外成为中介机构的设想必然导致协调困难，不符合中国的国情，是行不通的。系统发生事故、电源不足时，既要有低压解列、多轮低周减载装置，又要辅以必要的“拉闸限电”措施，否则，系统事故时，“马车效应”、“雪崩效应”难以避免，极易造成更大范围的电网瓦解。因此，必须继续坚持厂网协同。“黑启动”方案的制定就是我们从中汲取到的又一招。又如2005年发生的“5•25”莫斯科大停电事故，对我国的震撼更大。莫斯科电网比我国任何一个城市电网都要坚强，仅在城市内环就有七座500千伏变电站，外围还有十多座500千伏站支撑。中国电网建设、运行管理的模式是参照原苏联来的，如果发生类似的事故，后果将不堪设想！据此，国网公司立即提出了开展反事故斗争的二十五项重点措施，制定了十八项电网的重大反事故措施，通过加强中心城市电网的规划建设，构建坚强的城市电网和加强电网、设备的运行管理，增强电网抵御风险的能力。同时，国网公司制定了《安全生产职责规范》，修订了《安全生产工作奖惩制度》、《安全生产工作规程》等一系列安全规章，以实现“除不可抗外力，任何事故均可避免的”根本目标。

　　笔者认为现阶段电力企业实施的措施能够实现基本的安全，但容易反复，不稳定。充分发挥人的主观能动性，实现管理的有效性，方能确保安全生产更为稳定、可控。抓好安全生产的有效途径就是要坚持以人为本，激发人的潜能，构建和谐的企业安全文化，实现安全生产的良性互动。

　　二、 构建企业安全文化的途径

　　多年的安全生产的具体工作和管理经验、教训告诫我们，要着力从“电网、设备的硬件建设是基础；完善并规范地执行管理制度是关键；提高人员素质、发挥人的主观能动作用是根本保证”三个层面来构建企业的安全文化。

　　（一）完善“硬件”建设，是构建企业安全文化的基础。

　　电力企业是技术密集、资金密集型行业，电网建设的投入是巨大的。长期以来，由于认识的偏差，导致“重发、轻供、不管用”，造成输、变、配电系统投入一直欠帐较多，电网抗风险的能力始终不强，电网崩溃、瓦解的重大安全隐患在一定时期客观存在。电网及一、二次设备的投入不足，当前，应重点增加电网建设的投入，对继电保护系统、通讯系统、直流系统的改造应成当务之急。一次设备的改造应适当让步，并将常规站的值班人员合理分流、充实到更需要的岗位，提高运行、调度人员的整体水平。

　　（二）构建执行力文化，随时保证安全生产政令畅通，是构建企业安全文化的关键。

　　1、党政工团要紧紧围绕中心，齐抓共管，按职责全面进入工作的角色。党政工团要根据工作职责和各自工作的特点，找准抓好本单位安全生产工作的切入点，相互支持，随时都要保持“在状态”。

　　2、强化执行力，确保人身、电网、设备的安全和可靠供电。电力企业关于安全生产、技术管理的相关规程、制度、规定是比较完善、科学、合理的，但不能完全避免执行力的缺失，没有完全把“执行”作为所有行为的最高准则和终极目标的文化，通俗地讲，政令不完全畅通。确保人身、电网、设备的安全和可靠供电，是电力行业的头等大事，它就是命令。对下达的生产任务，必须坚决落实，不允许任何单位、任何人讲客观、讲条件。

　　3、抓好企业各级领导班子的建设。领导班子，尤其是主要领导是安全生产的最关键因素。提倡什么、反对什么，决定着整个企业的风气，影响着全体职工的行为。

　　企业的领导人员，既是管理者，又是安全生产的执行者，要把对“管”的认识转到“服务”上来，竭诚为基层、为一线、为管理对象服务。机械地执行可能不切实际，甚至降低执行力，所以必须提倡创新，全力保证对安全生产的控制力。