安全文化是社会文化的组成部分，是文化创新的重要内容。为切实加强安全文化建设，强化广大干部职工的安全生产意识，在全市上下营造“关注安全、关爱生命”的良好氛围，确保安全文明生产，现就安全文化建设工作提出如下意见。

　　一、指导思想和目标

　　指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，强化以人为本的理念，坚持安全第一，预防为主；坚持与时俱进，开拓创新；坚持关口前移，重心下移，努力营造安全文化氛围，形成人人关注安全，关爱生命的良好社会环境。

　　具体建设目标是：

　　（一）开展标准化建设，全面提升安全生产管理水平。全面开展安全生产标准化建设，使生产经营全过程和人、机、环境全部纳入规范化，改变头痛医头、脚痛治脚，粗放管理方式，向制度化、规范化、体系化、社会化转变，实现经济快速增长和安全生产形势持续稳定。

　　（二）建立安全健康 。把注重安全、珍惜健康、善待生命、防灾避难、保护人民的身心安全与健康，作为一切活动的指导方针，在企业、社区建立预防为主的安全健康 。

　　（三）加速安全科学技术进步，努力发展安全科学技术。充分发挥安全科技第一生产力的作用，解放生产力，发展生产力，保护生产力，发展和繁荣安全文化事业。

　　（四）强化全社会安全意识，树立全民安全文化道德，规范公民的行为风尚，形成“安全第一，预防为主”高于一切的自觉行为准则，使安全生　　产“三个机制”得到全面落实。

　　（五）加强安全与灾害的综合管理，形成“共建安全文化”的共识。通过科技进步、社会参与、政府决策实现“共建安全文化”，形成最科学、最广泛的安全与减灾相统一的体制。

　　二、安全文化建设的领域

　　（一）企业安全文化建设。以提高企业领导认识和职工安全意识、规范职工安全行为、发展安全科学管理为目的。对于领导和职工的安全文化建设，主要涉及个人的观念、意识、态度、认知、技能等个性要素；对于企业的安全管理，主要涉及安全体制、安全标准、安全管理理论、法制建设、安全组织与决策等。企业安全文化是安全文化建设的最主要的方面。

　　（二）家庭安全文化建设。是社会安全文化建设的一部分，以实现安全生活和社会安全为目的。无论是企业的领导或是职工，必定是家庭的一员，对于家庭安全文化素养的提高，对于安全生产有着直接或间接的作用。

　　（三）公共安全文化建设。是以社会大众个体为对象的安全文化建设，也是以实现安全生活和社会安全为目的安全文化建设。主要涉及社会公共场所，如公民的旅行、购物、娱乐、社交等公共环境中的安全文化。

　　三、安全文化建设的重点

　　（一）注重职工素质的提高。从安全工作的主体看，人是保证生产顺利进行、防止事故发生所采取的一切措施和行动的计划者、执行者、控制者，但往往也是事故的引发者、责任的承担者、后果的爱害者。因此，提高职工素质是安全文化建设的源动力。要通过激励约束机制，努力提高职工的思想政治素质、职业道德素质、专业技术素质和遵纪守法素质，由“要我安全”，变为“我要安全”。