安全生产一直以来都是水利施工企业应该重视的问题。安全科学技术对安全的定义为：没有危险、不受威胁、不出事故．即消除能导致人员伤害、发生疾病和死亡．或者造成设备财产破坏、损失以及危害环境的条件。从这个定义来看，安全不应仅仅是一个目标，更应该是一个努力的过程。安全生产是社会文明和进步的重要标志，是企业稳定发展的重要保障。多年来水利施工企业安全管理比较重视安全设施的改善、危险源的辨识和控制。但安全文化的建设并未受到足够重视。而事实上，只有通过企业的安全文化的建设和改善，企业安全绩效方面的努力才能完全发挥作用。

　　一、安全文化的内涵

　　安全文化是指对安全的理解和态度或是处理安全问题的模式和规则。站在社会角度看，它指对人生命的尊重．对人价值的评价和对事故的恐惧。站在企业角度看，它指一个组织在安全和健康方面的共有价值观站在个人角度看，它指对他人、对家庭和对自身生命的责任感和价值观。

　　对于水利施工企业。社会层面的安全文化指的是行业的安全文化。企业层面的安全文化指的是施工企业的安全文化。行业安全文化与企业安全文化的关系密不可分。在一个行业里，大部分主流企业的文化构成了行业的文化。而企业的文化又离不开行业的特点。同时，施工企业是生产事故发生的主体。

　　二、安全文化的建设

　　(一)企业层面

　　从企业层面看，企业安全文化是企业对待安全的一种态度。在这个层面上，水利施工企业与其他行业的企业一样，应对自身的安全文化有个准确的定位。把安全和健康作为企业的核心价值之一，每位员工不仅对自己的安全负责．而且也要对同事的安全负责。安全问题应该被拿到企业高层进行审查和讨论，安全责任落实到企业主要部门的负责人。要有一种鲜明的观点：安全并不只是出于满足政府或保险公司的要求。它对于企业的利润、发展以及信誉也非常重要。

　　(二)项目层面

　　由于水利施企业总公司与项目所在地是分离的，所以现场安全管理的责任。或者说能够有效进行安全管理的角色，主要由项目部承担。由于项目部的临时性和市场竞争日趋激烈，公司要求的安全措施并不一定能在项目上得到充分的落实，因此，项目层面的安全文化与安全管理的关系更为紧密。一个有优秀安全文化的项目工地，应是一个在工期压力下仍然坚持安全生产、安全资源配置充分合理的工地。具体地讲，要求项目经理、项目中层管理者和员丁三方在实际工作中体现出企业安全文化。

　　1．项目经理层面。应在多种场合、包括会议上都表现出对安全的关注：确保安全经费的投入：在需要削减成本时不应削减安全支出；在安全和工期之间矛盾时仍应贯彻安全第一的原则

　　2．项目中层管理人员层面项目中层管理人员指的是项目工地上负责指导和监督员工工作的人员．包括安全员、技术员、分包商的负责人、工长。中层管理人员是项目经理层和员工之间的桥梁。他们把企业和管理层的要求传达给员工．指导和监督员工安全地工作。同时，他们又负有把员工的要求反映给项目经理层的职责。中层管理者的行为和态度对于员工有相当大的影响，其安全态度和面对安全问题时的具体做法，往往最能体现出一个企业的安全文化。例如：当他们发现安全隐患又无法立即排除时，是选择停工避免事故发生，还是不顾员工安危，要求强行施工。又如：他们在进人工地时是否严格遵守各项安全规定，佩戴安全防护装备。

　　3．员工层面。员工是安全施工的主体。事故发生的直接原因可以归纳为两点：人的不安全行为和物的不安全状态。发展企业安全文化的目的，也正是要帮助消除这种不安全的行为。企业的安全文化，最终要反映和落实在员工身上。当企业中所有员工都把安全当作生产的一部分，真正关心安全，这种企业安全文化才有实际意义。不但要求自己安全地工作，自觉地佩戴个人防护装备．而且留心他人在岗位上的不安全行为。并给予帮助。例如：当发现安全隐患时，应主动向上级报告。

　　三、结语

　　企业安全文化的建设是软环境建设，是抽象的、长期才能看到其效果的。没有良好的企业安全文化。只有水利施工企业安全体系，如同无源之水、无本之木。水利施工企业应结合自身特点，归纳总结出适合自身的提高安全文化的方法。