[摘要]围绕企业安全文化建设的必要性，论述了实施过程应把握的四个方面，阐述了企业安全文化建设是一项全员参与的综合性系统工程，为达到预期效果，应以树立安全观念；强化安全规章制度执行和员工安全素质的提升；设备、环境、应急保障支撑体制建立；设备安全运行第一责任人制度活动、安全性评价、季节性安全大检查、安全管理创新进一步推进安全文化的建设，促进企业安全生产的长治久安。

    [关键词]  企业；安全文化；建设  

    安全生产是企业持续、稳定和健康发展的基础。安全文化是人的意识在安全方面的反映，是企业在长期安全生产管理实践活动中形成的，具有本行业特征和本企业特色的安全管理思想、管理方式、群体性安全意识和行为规范以及安全规章制度等的总和。对企业安全生产起着规范、导向和推动的巨大作用，同时也是团结员工，增强企业凝聚力，促进企业安全健康发展的精神动力。因此，加强企业安全文化建设对提升企业安全管理水平，实现安全生产可控、能控、在控具有十分重要的现实意义。

    如何建设企业的安全文化，笔者围绕“一个树立、两个提升、三个支撑、四个推动”四个方面，结合淮安供电公司的实践，进行了初步探索。

    一、企业安全文化建设要突出安全文化理念的树立

    安全文化理念是安全文化建设中共同价值观的体现，是安全文化的灵魂和核心。从安全工作的主体看，人是为保证生产顺利进行、防止事故发生而制定措施并付之行动的计划者、执行者、控制者，但往往也是事故的引发者、责任的承担者、后果的受害者。因此，人是安全工作真正落到实处的关键，安全文化首先要强调人的因素，强调内因在保证安全上的主导作用，培养员工树立牢固的安全文化理念，提高安全意识、安全责任感、安全操作技能和自我防护能力等方面。

    1．1 抓好安全思想教育，树立安全责任感。思想意识支配人的行为，安全意识的强弱对安全生产有直接影响。供电设备的缺陷、作业环境中的事故隐患，归根到底是依靠人及时发现和处理。安全意识强，不仅能严格地遵守安全操作规程和各项安全规章制度，规范自己的安全作业行为，还能敏感的发现、及时阻止违章行为、消除事故隐患。反之，则往往忽视安全、麻木不仁，对事故隐患视而不见，对苗头问题处置消极，对违章作业常见不疑，导致事故由可能变为现实。在工作中，把抓员工日常的思想教育工作作为常态管理的重要内容。通过多种形式的行之有效的活动，如举办安全知识竞赛、座谈会、安全管理合理化建议等，逐渐将安全文化理念渗透到每一位员工心中，达到启发人、教育人、提高人、约束人和激励人的目的，从而树立正确的安全观念，形成“要我安全、我能安全、我会安全”的安全文化氛围，只有每个人都会安全、懂安全，才能从源头上遏制不安全苗头，减少或避免各类事故的发生。同时，领导应积极参加车间、班组的日常安全活动，鼓励员工联系自身实际，谈体会、查隐患、提对策，提高讲安全的主动性和自觉性；要尊重、关爱员工，切实帮助员工解决、克服实际困难，消除影响安全的思想包袱，使员工安心工作。

    1.2 抓好专业培训中的安全知识、安全管理教育。按照大安全的要求，在专业技术知识的培训中，要结合本专业特点进行 ，针对性的开展安全知识教育，做到专业培训与安全培训的有效融合，不断增强人员的安全意识，提高遵章守纪的自觉性。如《安规》是电力生产者在长期实践中用血的教训写成的，必须熟知并严格执行。同时，要积极开展提高安全管理的能力教育。“会安全”包括对安全会管理，各级管理人员要学会对已暴露的不安全问题、潜在的不安全隐患、生产过程中带倾向性的不安全现象进行收集、分析、归纳，制定应对措施，做到既要管到点子上，又要讲究实际效果，真正使员工明白“怎么做”，知道“为什么这样做”

    1.3  用抓好事故案例的警示教育，提高自我防护能力。事故案例教育具有持续改进功能，是逐步充实安全活动内容，不断完善过程运行机制和系统管理体制的有效手段。前车之鉴，后事之师。通过突发事故案例教育，可以震撼职工心灵，产生强烈的警戒效应，引导员工更加深刻认识发生事故的严重性，认识到违章作业的危害性，认识到只有采取措施才能有效预防和避免事故的发生，警示职工遵章守纪、提高安全技能的自觉性和主动性。

    二、“两个提升”强化企业安全文化建设

    企业安全文化建设包含企业自身安全管理的基础建设，以及企业中的人的安全素质的建设，只有两个方面得到同步提升才能真正强化企业安全的整体水平的提高。

    2.1企业安全文化建设要强化安全规章制度的建设 

    规章制度建设是安全管理的基础和根本，规章制度管理实际上就是工作行为准则的管理。一切工作行为都必须符合各项规章制度的要求，只有遵守了规章制度，才能确保安全。

    2.1.1 建立健全安全管理的规章制度。供电企业要按照上级的要求下，制定出了一系列符合企业自身发展的管理措施和规章制度，包括奖惩规定、评先考核细则、风险抵押办法等管理规定，并认真组织落实，将安全生产纳入规范化管理的轨道，做到有章可循，避免盲目管理。

    2.1.2  贯彻落实各项安全规章制度。规章制度只有在工作中不折不扣的执行，才能实现制度保证的价值，获得实效。如《安规》的每一条内容都是工作中的一道安全防线，来不得半点马虎，任何怕麻烦、图省事、找捷径的想法和做法都必须坚决杜绝，认真执行每一项措施，全面落实好各项反措要求。在安全生产工作中，强调不折不扣地执行种种规章制度；在日常安全管理中，加强安全督查力度，督查规章制度的执行，落实到生产细节，对督查到的违章行为和人，及时纠正，深刻分析问题和行为发生的原因，杜绝相类问题再度发生，逐步形成按制度办事、靠制度管人的机制，使人人都在制度的约束之内，事事都在制度的规范之中，在贯彻落实中不断完善规章制度，实现制度建设的最终目标成为安全生产的守护神。

    2.1.3 培养精细严谨的工作作风。标准化作业是在操作或作业过程中规范人的行为，用预先编制好的作业指导书对人的行为进行全过程控制，及时提醒人纠正不良的行为习惯。按照安全规章制度的要求，编制标准化作业指导书，引导员工在实际工作中自觉地、主动地、认真地贯彻执行标准，做到有章可循、有章必循。基层供电企业要按国家电网公司《现场标准化作业指导书编制导则》及《现场标准化指导书范本》的要求，结合自身实际，制定各类现场安全措施规范化设置要求，彻底解决现场安全措施布置不规范、安全工器具使用不规范等问题，有效地防止人身和误操作等事故的发生。

    2.2 企业安全文化建设要强化员工安全素质的全面提升 

强化员工安全素质的全面提升，应加强对新时期岗位培训工作的指导和统筹规划，总结推广先进经验。 培训工作是安全文化建设中的一项重要方面，是企业实现安全生产、提高员工安全意识和安全素质、防止产生不安全行为、减少人为失误的重要途径。

    2.2.1 安全培训的内容。着重以下几个方面：（1）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；（2）安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；（3）重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；（4）职业危害及其预防措施；（5）国内外先进的安全生产管理经验；（6）典型事故和应急救援案例分析；（7）有关安全生产规程、制度等。