（二）安全文化的建设应体现“预防为主”的方针。安全文化经历了由听天由命到亡羊补牢至系统安全的过程，随着高新技术的不断出现与应用，人们的安全认识进入了本质安全论阶段，这种高新技术领域的安全思想和方法论推进了传统产业和技术领域的安全手段和对策的进步，以本质安全化、超前预防型为主体特征的现代安全文化逐步形成。我们要始终做到生产必须安全，从政府到部门、到企业、到企业职工个人，都要牢固树立安全第一、预防为主、综合治理的思想，树立安全就是发展的观念，在全社会形成全员的长期的安全信念。预防型安全管理是现代科学安全管理的一个重要标志，安全文化建设作为预防事故的一个重要基础工程，必将促使安全生产管理工作在生产实践中不断强化、完善，实现由“事故查处、事后防范”到“本质安全、超前预防”管理态势，从安全思想到安全方法实现质的飞跃，真正走上“预防为主”的轨道。

　　（三）加强安全文化建设，要大力开展安全文化进基层活动。要认真贯彻实施《“十一五”安全文化建设纲要》有关要求，积极开展安全文化建设活动，让安全文化进机关、进企业、进校园、进社区、进乡村。大力培育安全诚信、安全道德文化。通过细化标准，积极培育，加强指导，在全社会特别是在企业经营管理者中，倡导树立安全诚信意识和安全道德观念，推动建立企业安全诚信体系，自觉履行安全生产责任和义务。推进安全文化建设示范企业创建活动。同时，要加强对非煤矿山、危化品、建筑施工、道路交通、普通工商贸等行业安全文化建设的调研，适时召开经验交流会，相互交流，相互学习，推广先进经验。各生产经营单位要确保重要生产经营区和人员密集区设置不少于4处的长期固定型安全文化宣传栏，悬挂或粉刷不少于5处的安全生产宣传标语；要在重要生产岗位悬挂安全操作规程和注意事项，要让厂区处处形成安全文化宣传教育的阵地;要结合自身实际，建立完善一处安全文化教育展室，要确保所建展室真正起到既能传播安全文化知识又能教育警示后人的作用。各级各部门各企业要将防灾避灾知识等演化为通俗易懂、易于掌握的文化产品，为群众和从业人员发放人手一本安全手册，从而推动安全文化建设。

　　（四）加强安全文化建设，应强化安全宣教培训力度。综观许多安全事故，有一个共同点：就是平时掌握在一定的紧急状态下逃生救生知识的人在事故中存活率较高。反之，太多的人因为缺乏这方面的知识而丧生。这就给我们启示：必须加强安全宣教培训。做到四个结合、四个到位，建立安全宣教培训成效机制。与贯彻落实上级安全会议文件精神相结合，做好组织机构保障到位。要严格按照国家、省、市关于加强安全培训工作的要求，进一步完善以县建培训中心、乡镇建站、村设点的县乡村三级安全生产教育培训网络，充分发挥组织领导的堡垒作用；与日常监管执法相结合，做好基础教育培训到位。要通过加强日常安全监管执法，严格督促生产经营企业加强 培训工作；与寓教于乐活动相结合，做好巩固提高到位。采取多种形式，普及安全生产法律知识。要通过向社会公布事故隐患和生产安全事故举报电话，充分利用报刊、电视等大众传媒手段，制作并播出多期不同形式的安全生产专题节目，结合“安全月”、“五五普法”等形式，组织开展安全生产法律法规“五进”、知识竞赛等活动，广泛宣传“以人为本”的科学发展观和“安全发展”的指导思想，宣传安全生产的方针政策、法律法规，努力营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，推动安全生产形势的不断好转。使安全法律和安全知识真正入脑入心，使人们时刻绷紧安全生产这根弦，从根本上树立起安全意识和安全法制观念；与企业交流相结合，确保安全培训质量到位。针对企业安全培训的实际需要，深入企业调研，分阶段制定 培训计划，进一步完善培训教师、教学教研、学员管理、档案信息、后勤保障等各方面管理制度，及时调整充实 培训内容，确保企业被培训人员学以致用，切实提高从业人员安全素质。

　　（五）加强安全文化建设，要坚持长效管理的原则。长效管理是指长期有效的管理，这是安全文化的本质要求。其核心的意义是：第一是要始终坚持生产必须安全，不考虑安全的生产是违法的，即使不出事故，也是违法的。第二是安全工作必须紧紧围绕着生产，安全工作时刻为生产提供服务保障，安全工作脱离了生产，是没有意义的。第三是安全和生产是紧密相联的，是一个长期的过程，不是一朝一夕的事，必须实施长效的管理，不是长效的管理，绝对是无效的。对此，我认为，安全长效管理应该从以下几个方面入手：

　　一是要落实安全责任制。尽管多年来我们一直在努力落实安全责任制，但在实践中常常被打了折扣。因此，我们在加强安全文化建设，坚持长效管理的过程中，要进一步完善和落实安全责任制，并建立相应的考核和奖惩机制，出了事故要严处理。

　　二是要确保安全的投入。正所谓，投入与回报是成正比的，加大和确保对安全工作的投入是减少事故损失的客观要求，当然，投入不仅仅是财力、物力的投入，还要注重人力和精力的投入。

　　三是要将安全生产纳入“平安建设”。加强“平安企业”、“平安社区”、“平安村镇”、“平安校园”等基层建设。在平安建设中落实安全生产“一票否决”，真正把安全生产落到实处。同时，结合行业特点，推动安全文化进社区、工厂、村镇、课堂等，建立健全安全生产的长效机制。在这方面如我县有些单位和工会组织开展的 “安全在我心中” 、“我为安全献一计”演讲比赛和致职工家属的一封信活动就是一个很好的例子。

　　四是加强对安全生产的舆论监督和社会监督。要加强同新闻媒体的协调沟通，在大力宣传安全生产的好典型、好经验的同时，也要充分发挥舆论监督这道“紧箍咒”的作用。要敢于、善于揭露安全生产领域的各种非法、违法违规行为，对重特大安全生产责任事故要敢于及时曝光，替党和人民群众说话，鞭挞丑恶现象，给那些犯错误者以惩戒，对那些未犯错误者以警示、震慑。另外，还要充分发挥工会、工青团、安全生产协会等群众团体的作用，加强监督，为群众说话，维护群众利益。

　　总之，安全文化建设不可能像实施一项措施计划那样立竿见影，需要常抓不懈，持续不断，日积月累。形式上的“安全月”每年只有一次，而在我们心中，每个月都应是安全月。只有不断促进和发展企业安全文化建设，才能有效地促进企业安全生产。