安全是人类与生俱来的要求，生命的存在原则首先是安全，人类处在其生存环境中，只有在安全条件下才能生存发展得好。在人类的生存活动中，安全防范无处不在，形成了自己的安全文化。

　　安全文化是在追求人类安全生存发展中所形成的安全理念以及安全行为标准的总程。它对人的安全观念、安全意识、安全态度乃至安全法律、安全措施等有着深刻广泛影响。

　　安全生产关乎每一个行业，安全事故一直是煤矿行业面临的重大问题。要解决这个问题，必须以安全文化这一项工作来影响人的行为中枢，才能大幅度减少事故的发生。

　　一、我国煤矿安全生产现状及导致事故频发的原因

　　当前，我国安全生产的形势非常严峻，发生安全事故的比例与世界先进国家相比太大。在煤矿，事故正处于多发状态，事故频发一直是煤矿行业面临的重大安全问题。２００６年，煤矿企业共发生重大事故２３７起，死亡１０７２人，特大事故３９起，死亡７４４人，乡镇煤矿发生各类事故２１４９起，死亡３４３１人。其实，导致煤矿事故频发的原因不为乎有以下几种：

　　（１）执行力不强，落实不到位。我国历来都十分重视安全生产，这不仅是国家和人民的利益所在，也是现代工业生产的必然要求。但是，由于部分官员的官僚主义、局部利益驱使，对上级的有关决定、决议执行不力，落实不到位；

　　（２）技术水平低，设施落后。一些乡镇煤矿设施简陋、技术装备不到位，工人的技术水平低下；

　　（３）利益驱动非法生产；

　　（４）员工安全间识不强，违规操作。由于员工安全意识不强，漠视安全规章制度，贪图一时的方便而违章作业；

　　（５）综合性的：如安全管理混乱，违反三大规程的规定；重生产、轻安全，监督监察不到位，政府部门未能严格履行职责等。

　　以上种种原因归结到一点，在于人们的思想观念。只讲生产不讲安全，以利益为主，缺乏以人为本的安全生产观念。

　　二、企业安全文化是解决安全生产的有效方法

　　世界上大多数国家的经验表明：当一个国家的人均ＧＤＰ在１０００—５０００美元时，高速的经济发展很难避免工业事故的增加和大范围波动，这是一种安全生产困境。当前，我国正处在这种安全生产困境中，如不特别注意防范，伤亡事故就会特别巨大。而另一方面，人们还没有真正树立起“安全第一”的思想价值观，企业内缺乏以人为本的安全生产观念。这就需要加强安全文化建设，以有助于解决当前的安全生产困境。

　　１.解决安全生产需要安全文化建设。安全文化作为人类安全价值观及行为准则的总和，对人的安全观念、安全意识、安全态度等有着深刻广泛的影响。搞好安全生产工作，除加强传统的安全监督和管理外，还必须从安全文化的高度来认识和开展安全工作。正如中国劳动科学研究院的徐德蜀教授所讲：安全文化才是解决我国意外伤亡事故的金钥匙；建立和形成珍惜生命、善待人生的安全文化氛围和安全习俗与行为，是实现大众安全生产、安全生活、安全生存活动的根本所在；养成和塑造人的安全意识、安全思维、安全行为、安全价值观、安全哲学，得依赖于 ，依赖于安全文化的传播，受益于安全文化的熏陶。

　　从安全生产理论来讲，要搞好安全生产，也首先必须从安全文化建设入手。美国安全工程师海因里希的工业安全理论认为：人的不安全行为、物的不安全状态是事故的直接原因，大多数的工业伤害事故都是由于工人的不安全行为引起的。系统安全理论认为，对于已经建成并正在运行的系统，管理方面的疏忽和失误是导致事故的主要原因。在多数情况下，由于企业管理不善，使工人缺乏教育和训练或者机械设备缺乏维护、检查以及安全装备不完备，导致了人的不安全行为或物的不安全状态。