在施工方项目组织中，施工总承包方和施工分包方的地位和作用也不平衡。国家法律和行政法规规定，施工总承包方施工分包方共同承担连带责任，但是，施工总承包方对安全管理其主导作用。

　　在项目组内部，项目经理和各成员的地位和作用也不平衡，项目经理处于项目管理的核心地位，对项目的决策和实施全面负责，起主导作用。

　　3.3工程项目安全文化具备的功能

　　事故发生的基本原因一方面是人的不安全行为，另一方面是物的不安全状态，主要是因为人的因素[5]。而在人的因素中，最根本的是人的安全思想和观念。安全文化是解决人因失误的最有效的方法和手段，它塑造人们的安全人格，提高人们的安全素质，实现人的本质安全化，从根本上消除人的不安全行为[6]。

　　越来越多的研究表明，文化对于人们的行为具有非常重大的影响[7]。许多关于安全的研究也都发现，安全文化对于安全绩效的提高起到了积极的作用[8][9][10]。具体说来，工程项目安全文化具备如下功能。

　　第一，整合功能。它不是从某个侧面去影响人们的行为，而是从整体上综合地、全面地影响工程项目的组织行为。

　　第二，导向功能。共同的价值观对职工的个体行为以及项目参与各方的整体行为具有导向作用。

　　第三，凝聚功能。工程项目参与者通过强势的项目文化可以产生强烈的归属感、自豪感而积极发挥自己的聪明才干。

　　第四，激励功能。工程项目文化一种崇高的精神力量满足参与者的精神需要，从而使其精神振奋、奋发向上，为项目也为自己的利益奉献能力和智慧。

　　第五，约束功能。它以一种无形的、非正式的非强制的行为准则来约束项目参与者的思想和行为。

　　第六，辐射功能。即可以扩大项目参与者及其单位的知名度。

　　3.4工程项目团队文化建设

　　工程项目团队就是指一组项目个体成员为了实现一个共同的目标，按照一定的分工和工作程序系统工作而组成的有机整体。构成团队的基本条件是：成员之间必须有一个共同的目标，而不是各自有各自的目标；团队内一定的分工和工作程序。此两个条件缺一不可，否则只能称之为群体，不能称之为团队。

　　由于工程项目的一次性特征，工程项目组织具有临时性的特点。工程项目团队从组建到发展起来主要经历形成、磨合、规范、表现与休整几个阶段。如前所述，第一批成员从自己的经验中领悟到的东西，对组织文化的形成相当重要，所以，项目团队在形成阶段对人员聘用的要求、挑选和任用对项目团队的文化建设相当重要。

　　4工程项目安全文化的创建

　　根据三圈层理论，工程项目的安全文化可以划分为3个层面。外层是“器物/物质层”，中层是“制度层”，核心内层是“精神层”。“器物/物质层”为表层，指能看得见、听得到的文化现象。如项目的容貌、作业环境、安全生产文明施工等。　“制度层”为中间层，指企业的安全管理体制,包括企业内部组织机构、管理网络、安全生产责任制及安全生产制度规程的建立、完善。“精神层”为深层企业安全文化，是沉淀于工程建设项目参与企业及职工心中的安全意识。如安全思维方式、安全行为准则、安全道德观、安全价值观等。在这三个层次中,最重要的是深层工程建设项目安全文化，它支配员工的行为趋向，而表层和中层企业安全文化的状况也会反作用于深层安全文化。所以工程建设项目安全文化建设应向深层的精神层深入。

　　4.1 加强劳务公司安全文化建设

　　我国工程建设项目施工作业人员中，农民工占从业人数的80%以上，由于绝大部分农民工的文化知识和安全操作技能水平较低，劳务输出地的劳动技能培训落后，农民工进城基本上处于刚放下锄头即拿起砖刀、刚洗掉泥脚即戴安全帽的粗放型劳工。

由于农民工的知识和自我防护意识较差，因此，使之具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，以提高安全生产的业务素质，成为安全生产工作的重要环节。

　　由于工程建设项目进度一般要求较高，总承包企业和分包企业面临进度方面的压力很高，一般难以在较紧张的工期内安排劳务用工的安全技能培训和安全文化建设，又由于工程建设项目一次性的特点，所以要求总包企业建立稳定的劳务用工基地，要求劳务输出地在输出前做好安全技能和文化方面的建设，在施工淡季派人前往劳务输出基地讲解和培训劳务用工的安全技能，讲解规章制度要求等，以形成劳务用工的以自我及班组安全为核心的价值观。

　　4.2加强业主的安全文化建设

　　虽然业主是一次性的，但是由于业主在工程建设项目中所处的地位及其掌握的资源，所以业主的态度和对安全的核心价值直接影响工程建设项目的安全及其文化建设。业主如果能明了进度、质量、安全和费用之间相互依存相互制约的对立统一关系，将大大有利于工程建设项目的安全文化建设，将会使安全文化建设发挥重要作用。对业主的安全文化的教育只有政府部门才能进行。政府行政主管部门应该切实加强对业主的教育和培训，使业主具备正确的意识，具备正确的安全价值观。