全员参与是煤矿安全文化建设的基础。安全文化是团队文化，它旨在弘扬和倡导所有员工拥有一种安全精神与理念，并靠这种文化的积淀影响煤矿员工增强安全自律意识、安全自保意识，自觉遵章作业，实现安全生产。因此，必须依靠群众，动员企业各方面力量广泛参与。要本着从员中来到员工中去的思路，实行党政工团齐抓共管，发挥党员、岗员、网员、安全员、协管员、退休职工及群众的管理监督作用，通过定期制作光荣榜、曝光台，及时通报安全生产典型和“三违”人员等手段，营造良好的安全文化氛围，促进安全文化的规范、高效运作。要加大职工岗位培训，区分不同层次，对新工人进行岗前安全技术培训，对一般工种侧重于岗位技能培训，对安全管理人同及关键岗位侧重于安全专业知识的培训，对安全不放心人员及时开展安全预防性帮教，通过各有侧重、灵活多样的形式，提高员工全员素质和技术业务水平，把安全生产的人本观念与亲情文化渗透到职工思想之中。要引导职工积极建设安全行为文化，参与各类安全竞赛活动，使全体职工树立起正确的安全意识，培育职工的安全价值观及敬业精神。要调动职工参与意识，组织和依靠职工积极参与修订完善各类规章制度，人人肩上有担子，人人工作有动力，发挥每一位员工的主观能动性，建设安全规范文化，使职工人人讲安全，事事讲安全，一切为安全让路，实现安全抓安全。

　　安全文化的扩散

　　思想是行动的先导。没有思想的充分认识和理解，就不会有行动的自觉与主动。安全工作如同推球上坡，众人协力，推动力越大，球体上升越高，稍有懈怠松劲，球就下滑。要充分利用广播、电视、黑板报、宣传栏等舆论工具以及安全岗位培训、安全知识答卷、安全漫画展等丰富多彩、职工喜闻乐见的形式，广泛宣传，大造安全舆论，切实在职工和家属中形成以下一系列行为理念。

　　“责任重于泰山”的安全第一理念。安全是煤矿的天，是矿工家庭的幸福和企盼，是社会的安宁和愿望。安全好不好，关键在领导，不重视安全、不抓安全的干部是不称职、不成熟的干部，是一个单位的重大隐患；一个单位整体管理水平的标志性指标，是每位员工履行岗位职责的最低标准，必须全面推行安全责任追究制，实行一票否决。尊重客观规律的安全风险理念。抓安全工作要找关键，我们承认煤炭生产是有风险的，但通过加强管理完全可以降低这种风险；对安全工作要有一个辩证的认识，在装备水平已经达到相当程度的前提下，安全问题既是一个管理问题，也是一个社会问题，社会问题需要全社会特别是群众工作来解决，必须实实在在抓党群部门的工作，特别是社区建设工作。

　　事故背后有故事的安全防范理念。事故背后有征兆，征兆背后有苗头，小隐患可能导致大事故。拿“海恩法则”来讲，就是一起重大事故背后有29起事故征兆，每个征兆背后还会有300起事故苗头。煤矿安全生产要把着眼点和立足点放在事故的超前防范上来，主动开展工作，控制事故苗头，预防事故发生；要切实处理好预防事故和处理事故的关系，如果只重视对事故本身进行总结、甚至“大轰大嗡”式地开展一些大检查，而忽视或不那么重视对“事故征兆”和“事故苗头”进行排查，那些未被发现的征兆和苗头，就成为下一次重大事故的隐患，如此以来，安全事故的发生就会呈现出恶性循环和连锁反应。

　　赛马机制下的“两条腿走路”理念。企业要保证安全，最终体现在企业员工“这一个”、“这一群”人安全生产的积极性、主动性、创造性的挖掘与发挥上，而这“三性”的挖掘与发挥不仅要靠激励机制，同时还要靠淘汰机制。如同一个人走路一样，只用一条腿是不够的，必须两条腿走路才协调。市场经济条件下，要发挥经济杠杆的作用，做到奖要奖得眼红，罚要罚得心痛，把安全与帽子、面子、票子、位子挂钩。违章或搞不好安全就摘帽子、丢面子、减票子、失位子，使职工既违不起章，也不敢违章。

　　“木桶理论”下的螺旋上升理念。质量是矿井安全生产的基础和保障。搞质量标准化，就是通过循环往复的竞赛，找出本阶段的“长木板”和“短木板”，尔后采取措施，补上“短木板”，拔高“长木板”，进而实现质量标准化建设水平的螺旋式上升。即在质量标准化搞得好的专业和较差的专业上狠下功夫，通过抓两头带中间促进矿井的质量标准化全面发展。

　　系统工程论的齐抓共管理念。安全管理工作是一项十分复杂的系统工程，单纯依靠哪一组织、哪一个部门都难以奏效。因此，安全管理工作需要企业党政工团各部门、各系统齐抓共管来完成。通过齐抓共管，把安全生产责任分解到各个部门、单位，直到每一个员工，形成整体统一的全员、全方位的安全责任体系，最大限度地发挥党政工团各自的资源优势，做到责任同担、工作同步、主角同唱， 和现场监控手段并用，进而保持安全生产的持久稳定。安全文化体现在员工的一言一行之中，常常反映在一些不显眼的地方，必须结合本矿实际，不断创新，并且被全体员工认同，这样它的“锚固效应”越来越大，对员工行为产生着一种巨大的规范力和凝聚力，逐渐成为人们的行为准则和维护安全的动因，进而促进安全形势的健康持续发展。同时，要将安全文化建设融入企业管理流程中，渗透到每一个细节。先进的思想和文化只有融入到管理中才会产生巨大的动力，只有落实到企业管理流程的再造才能发挥效用。要用企业的安全生产水平是提升还是下降，企业经济效益善是优还是劣，来检验安全文化的好坏。要立足于自身特点，在科技兴矿、培育本质安全型员工和提高标准化水平上下功夫，时刻坚持把安全文化建设的具体工作和安全管理紧密相连。把强化质量标准化、推行精细化管理作为安全文化建设的平台，把文化建设深入到管理流程之中，把安全规程的要求、质量标准化的要求和行为规范的要求，都体现在职工的一举一动上，有效地避免安全文化的虚化。