为了全面深入推进我公司企业文化建设，塑造具有四航特色的安全文化，在企业内部营造一种安全和谐的文化氛围，提高员工的安全素质，提高安全管理水平，保证和促进全公司实现安全发展，特质定本指导意见。

一、企业安全文化的内涵和意义

企业安全文化是企业在长期安全生产经营活动中形成、或有意识塑造，并为全体员工接受、遵循，具有企业特点的安全思想和意识、安全作风和态度、安全规章制度和安全管理机制及行为规范的总和。由安全物质文化、安全行为文化、安全精神文化三个层面组成。

安全生产是企业永恒的主题，是构建和谐社会、和谐四航的基础和前提。要实现四航的安全发展，不但要在组织上建立起完善的生产安全管理和保障体系，而且还要在思想上筑起安全生产的长城，在企业内部营造一种安全和谐的文化氛围。要实现这一目标，必须大力推进安全文化建设，安全文化是企业文化的重要组成部分，大力加强安全文化建设，用安全文化造就具有完善的心理素质、科学的思维方式、高尚的行为取向和文明生产的现代员工，不断提高企业的安全管理水平，既是深入贯彻“三个代表”重要思想，认真落实以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观，增强企业核心竞争力的需要，也是加强安全管理工作的迫切要求。通过加强安全文化建设，必将对提高企业内部的安全管理工作水平，提高员工的安全素质，促进全公司快速、持续、健康、安全发展有着极其重要的意义。

二、安全文化建设的总体要求和目标

（一）安全文化建设的总体要求是：坚持以人为本的管理思想，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针，以解决员工对安全生产重要性的认识为落脚点，以落实公司提倡的安全核心理念为目标，以健全安全制度和安全规范为保障，以加大安全法规制度执行力为重点，努力提高员工的安全素质，全面提高安全管理水平，确保全公司安全生产。

（二）安全文化建设的总体目标是：在企业内部营造一种安全氛围，将全体员工的安全需要转化为具体的奋斗目标、信条和行为准则，成为员工安全生产的精神动力，并为企业的安全生产目标而努力。具体包括如下几个方面：

1、全面提高全员安全文化水平，特别是提高各级领导的安全管理素质；

2、建立良好的安全文化氛围，使员工的安全理念、安全行为和 “人机境”协调等方面不断有所进步；

3、实现安全文化建设与“三标合一”综合 标准建设的协调一致；

4、促进全体员工遵守安全管理法规、制度的意识和自觉性的不断增强；

5、落实以人为本的科学发展观，有效保护员工的职业健康和安全。

三、安全文化建设的主要措施

（一）坚持以人为本思想，树立正确的安全文化理念。

1、努力塑造四航特色的安全文化理念。在实施安全管理工作中，公司通过大力推进企业文化建设工作，对安全文化理念进行归纳、总结和提炼，整合形成了具有四航特色的安全文化核心理念——“关爱生命，安全发展”。“关爱生命”是从以人为本的观念强调对生命的珍惜，对安全的本质理解。生命意味着一切，又高于一切，安全工作首先必须保障人的生命安全，关爱人的生命健康。把安全生产当作人命关天的大事来抓。“安全发展”就是在企业发展中认真落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，做到依法、依程序、依科学标准办事，遵章守纪，打破一切不利于安全发展的习性，树立“我要安全”的自觉意识，确立“人机境”协调的观念，确保企业人员安全、生产安全、财产安全，实现健康科学发展。

2、积极开展富有成效的安全文化宣传教育。为了促使全体员工树立正确的安全理念，最有效的手段是开展持续深入的宣传教育。要大力宣传和推行安全文化核心理念，并以此作为全体员工共同遵守的安全行为准则。开展安全文化的宣传教育，要结合员工基础教育和其他教育，做到形式多样、内容丰富、活动经常。可利用各种宣传渠道，如报刊、杂志、网络、宣传栏、会议等，树立先进典型，狠抓落后个案，弘扬正气，抨击歪风，净化施工场地环境，营造一种健康、活泼、高尚、进取的企业安全文化环境。同时，要积极发挥各级安全部门、安全主任、安全员的作用，调动各方面积极因素，努力构建公司 宣传网。

（二）加强安全制度文化建设，提高安全制度的执行力。

1、加强安全制度文化建设。要结合企业实际和生产特点，坚持以人为本，以现场生产岗位为重点，建立和健全科学、完善的安全操作规程和一系列安全生产、劳动保护的制度和规范。同时，随着新技术、新工艺的采用和生产规模的不断扩大，要修订和完善安全制度和安全规范，使安全管理工作适应生产形势发展变化的需要，把公司的企业文化内涵充分融会到安全制度文化建设中。

2、提高安全制度的执行力。根据公司安全生产的实际，要着重抓好以下工作：一是抓住事故隐患，做好防范预案的落实工作；二是各级领导要以身作则，起表率作用；三是推行“安全员委派制”，充分发挥安全员的监督指导作用；四是建立行之有效的奖惩机制，减少和杜绝重大安全事故的发生；五是努力建设优秀的企业安全文化，确保制度的落实。

（三）建立科学分级工作机制，构建安全监管长效机制。

1、建立科学分级工作机制。公司安全文化建设的组织结构根据各个层面人员的职责，工作重点、责任的不同，划分为“决策层”、“管理层”和“执行层”三个层次。“决策层”要有强烈的法律意识、危机意识和政治责任感，要以人为本，坚持不懈地抓好安全工作。其精力要集中在完善安全制度建设、制订安全工作流程、改进员工 、建立有效的安全保障体系上。“管理层”要致力于安全制度的落实，客观分析所管辖范围的安全状况，采取有效措施规范员工的行为，努力营造“安全第一”的良好氛围。“执行层”要不断增强安全意识，提高自身的安全文化素质，掌握必要的安全技能，做到“我要安全，我能安全”，自觉地做好安全工作。三个层次人员要按照“目标一致，各负其责，上下联动，确保安全” 的运行机制开展工作，形成一个有机的安全整体。

2、构建安全监管长效机制。要切实加强安全监管工作的力度和机制建设，在严格执行国家、行业和地方安全法规的同时，加强安全规章制度的执行力，采取积极的措施，落实各级安全责任制，构建安全监管长效机制，要在如下几方面努力：一要确保各级领导高度重视安全生产工作；二要进一步健全完善安全生产管理机构和规章制度，确保安全监管有章可循；三要树立群体和持之以恒的安全管理意识，加强全员和全过程的安全管理；四要积极建立和实施职业安全 ，实现安全施工生产可持续改进。

（四）倡导科学安全文化，努力提高员工的安全素质。

可从以下几个方面去提高员工的安全素质：一是采取各种有效的形式，有计划、有步骤、有目的地对员工进行安全生产方针、政策、法律、法规和安全理念等教育，提高员工对安全生产重要性的认识和做好安全工作的自觉性；二是定期分专业组织开展安全技术培训，让员工在较短时间内较系统地掌握一些安全基础知识和本专业、本岗位的安全知识和技能，特别是对新员工，要实行“岗前安全培训准入制度”，确保上岗前掌握必要的安全知识；三是组织开展安全技术练兵活动，增强员工在事故状态下的应急处理能力；四是对已发生的事故要及时召开事故分析会，提高员工防范同类事故的能力；五是定期召开安全生产表彰会，激励员工遵纪守法；六是以“全国安全生产月”活动为契机，广泛宣传安全基础知识和先进的安全文化，促进员工安全文化素质的不断提高。

（五）加大安全生产投入，为安全生产提供可靠的物质保障。

各单位（项目部）在采购和使用生产设备时要充分考虑设备的本质安全水平和安全保险系数，同时针对各种危险作业场所和危险环境积极采取安全配套措施，认真优化施工方案，尽量采用安全保障系数高的施工工艺。在生产过程中，各单位（项目部）要本着谁主管谁负责的原则，经常对生产物料、设备、仪表、报警装置、保安装置等进行检查，实行全方位监控，并认真做好维护和保养，及时消除其缺陷。要努力提高装置自动化控制水平，减少设备和人为操作过程中的不安全因素，并加强对各类船机、设备的安全检查。要组织有关专业技术人员对整个生产装置开展安全性评估，加大安全生产资金、物力的有效投入，从根本上消除事故隐患，逐步提高设备、设施、物品的本质安全化程度。

（六）改善作业场所的安全环境，塑造良好的企业安全形象。

1、认真贯彻执行国家环境保护和职业健康安全标准，做好环保和劳动保护工作。

2、按照公司企业文化建设“五优形象”建设和创建文明工地和文明船舶的“六好标准”要求，搞好作业场所的环境建设和综合治理工作。

3、不断加强日常生产维护工作。及时消除生产现场的跑、冒、滴、漏，认真治理有害物质对作业环境的污染和对员工健康的危害；创造良好的通风、采光、照明条件，做到生产现场干净卫生，布置合理，零部件、工器件摆放整齐，设备、电气安装规范，工具器具选用安全、合适，让员工有一个安全的工作环境。

4、制订重大环境污染和安全事故的预防和应急制度，指导各单位做好环保和安全劳保工作，将可能发生的事故损失降到最低。

5、改善作业场所的环境，要在各类危险设备、管道、区域设立醒目的安全警示标志，并把以安全标志、安全颜色为内容的企业安全视觉识别形象作为安全文化建设的内容来抓好落实。各单位要按照中交股份和上级的有关要求，制作和使用规范的安全标语、安全警示牌，并在全公司范围推广生产工人统一工作服制度。

（七）加强安全文化建设的领导，保障和促进公司安全发展。

要加强安全文化建设的领导，完善安全战略指导机制，提高安全文化的方向性。要组建专门的领导班子，由企业法人代表挂帅，并由党、政、工、团等部门负责人组成，负责安全文化建设工作的统筹规划，明确各职能部门在安全文化建设中的具体职责，并要充分发挥企业思想政治工作的作用，把安全文化建设与政治思想工作紧密地结合起来，做好宣传动员、督促检查、总结评价等各项工作。同时，把安全文化融入党、团、工会、QC小组等各类活动中去，使安全文化深入人心，产生更广泛的效应。

推行安全文化建设是一项长期、系统的工程，是全公司党、政、工、团的重要职责，是企业持续发展的永恒主题。我们要本着对员工生命健康高度负责的精神，大力加强安全文化建设，树立良好的企业安全形象，努力开拓安全文化建设和安全生产工作的新局面。