1.电力企业安全文化建设的思考

电是一种极特殊的商品，发、输、变、配、用一次完成。电力企业集生产制造、运输供给、服务于一体。电力既是自然垄断行业；又是公益性极强，事关国济民生，社会稳定的命脉行业；也是政府、社会、民众、媒体极为关注的“热门”行业。市场经济游戏规则的日臻完备，法制化社会建设的不断推进，使企业的生存环境日益严峻。

北京电力公司作为首都的供电企业有着特殊的地位和工作压力。如何在保证安全和优质服务的前提下追求企业经济效益的最大化，是摆在建制调整后的北京电力公司万名员工面前必须解答的课题。北京电力公司建制调整后，公司的内部经营模式，外部生存环境都发生了深刻和重大变化；当前公司正处在历史上战略发展的关键时期。今年年初公司职代会上，李一凡总经理提出了“以安全生产为基础，以经济效益为中心，以企业发展为主题，以人为本，抓发展，抓管理，抓服务，创建一流供电企业”的企业发展战略。这一发展战略的基础就是安全生产。如何完善体制，建章建制，提高管理水平，加强巩固安全生产的基础地位，是今后重要的中心工作。

前国家电力公司以国电发-2002-234号文件形式下发了《2001年电力生产人身死亡事故汇编》。汇编中四大类27起事故，共死亡32人。分析每一次事故的原因，均没有复杂的技术原因，绝大多数是工作现场安全措施不落实、私自扩大工作范围、误入带电间隔、失去监护等违反规章制度所造成。结合我公司今年1至6月份安全生产情况，几次事故也都是管理不到位、现场措施不全，违反工艺标准等低级错或失误所至。为什么重大和重要工作很少发生事故，事故却总是在简单工作，特别是简单重复性工作中发生呢？

现代安全管理学、安全行为学、安全心理学等科学理论告诉我们：人、机、环境、管理是事故系统的四大要素；人、物、能量、信息是安全系统的四大因素。这四大要素和四大因素相互影响，相互制约组成了安全管理和安全生产这一复杂系统。在这个系统中人是最积极、最活跃、最不稳定的要素和因素。无论是对事故系统还是对安全系统的研究，也不管是理论分析还是实践研究的结果，都强调“人”这一要素在安全管理和预防事故中的重要性，既所谓“成也萧何，败也萧何”。

既然主要矛盾和矛盾的主要方面都是一个要素“人”，如何分析、研究这一要素，安全文化的相关科学理论给我们提供了方法和工具。传统的安全管理特点是：

（1）总是站在“物本管理”的角度，管理的着眼点在设备与规章制度，落实工作现场的安全措施等方面，对劳动者的管理也只是停留在硬性要求的层面。

（2）

每出一次事故，看一看规章制度是否有不完善之处，如果有就再下发一个文件或通知补充一下要求。这种管理模式还只是近代安全文化，其特征为：经验论，事后亡羊补牢型。

如何变管理对象为管理动力，变事后处理为预先分析预控，变事故管理为隐患管理，变纵向单因素管理为横向多因素管理，变静态被动管理为动态主动管理。把安全文化推进到以系统论为理论依托，以人、机、环境、对策为主要研究和管理对象的综合型现代安全文化，是我公司安全管理急待解决的问题。

供电企业安全文化应站在“人本管理”的角度，对基本建设、生产运行、检修试验、电网调度等一系列活动进行人性化的管理。现代安全文化的理论依托是：现代安全原理、安全人机学、安全管理学、安全行为学、安全心理学等科学理论。以上学科研究的主要对象，就是作为劳动者的“人”，在安全管理、安全生产、预防事故过程中的心理活动、行为活动，以及活动所受到的影响。主要包括：社会因素、环境因素、他人因素（包含家庭因素）、个人因素等方面的影响、相互关系和规律。

现代安全文化为企业教育人、培养人提供了坚实的理论依据和极具凝聚力的亲和氛围。在建设企业安全文化的同时，育人的目的也同时达到。所以建设企业现代安全文化是必须的，也是必要的。

2.建设企业安全文化的几点建议

（1） 建立专门的安全文化理论研究部门

企业安全文化是一个比较复杂的系统工程，涵盖了较深的理论研究和实践过程。在工作的初期应有专门的组织机构以利于领导和指导，机构人数2、3个人即可，可以设在安监部门，也可设在企业文化管理部门。

（2） 做好前期调研与人员培训

安全文化是比较全新的系统工程，与之相关的理论也是较新的科学体系。84年以前，国内只有4、5所高校开设了安全方面的专业，设置课程大多是“劳动保护与卫生”、“矿山通风与安全”、“灭火技术”等。84年以后，全国开设“安全工程”课程的院校虽有增加，但也不足30所。一些有影响相关的专著如“现代安全管理”、“安全科学原理”等，2004年才出版面市。所以，企业安全文化建设要做好前期理论学习，实践调研和人员培训。

（3） 领导重视，做好宣传工作

安全文化建设的初期领导要给予足够的重视，做好宣传引导工作。宣传方式可多种多样，以安全文化为主要内容的培训班、安全展览、宣传画册等。安全文化建设一定要循序渐进、持之以恒。

（4） 安全文化与企业文化的关系

企业文化与安全文化概念的提出大致同时，大约在80年代初期，但安全文化的推广稍迟于企业文化。企业文化的范畴应涵盖安全文化，但安全文化的理论体系又比企业文化完备。企业文化与安全文化可以同时建设，也可以分别建设，二者之间是相互交融贯通的。

（5） 搞好试点

安全文化的建设不是一促而就的急功，理论是基础，功夫在于实践。首先，要搞好试点，总结经验，逐步推广。

（6） 建设安全文化不能忽略政治思想工作

我们的企业在思想政治工作方面有一套成功的做法和经验。搞企业文化、安全文化建设绝不是忽视或放弃政治思想工作，政治思想工作也是关于人的工作，属于文化范畴。思想政治工作能调动人的积极性，安全文化在挖掘人的智慧潜能、心力潜能、完善自我等方面更胜一筹。思想政治工作与安全文化能够相融相通，相互促进，共同发展。

通过以上的讨论可以得出结论：以“人本管理”为出发点和落脚点，对生产活动的各个环节进行人性化管理；以关心人、培养人、挖掘人、塑造人为手段，挖掘提升劳动者的智慧潜能，培养造就一支技术业务水平高、心理素质过硬，道德高尚的员工队伍；进而建设管理好安全、可靠、稳定运行的首都电网，开拓电力市场，打造优质服务品牌，谋求企业利润最大化，是建设现代企业安全文化的根本目的。