江苏省电力公司原党委书记、总经理寇士清曾在省公司安全生产会议上强调指出：“凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督考核。”同时提出了“没有杜绝不了的违章，没有消除不了隐患，没有避免不了的事故”和“一切事故均可控制、一切隐患均可消除”的理念。省公司总经理费圣英在省公司四届三次职代会暨2008年工作会议上指出：今年要大力开展以“人人想要安全、人人能够安全、人人做好安全”为核心的安全文化建设。这些理念其实都是企业安全文化的重要组成部分。近几年来，我国把抓好安全生产放在“重中之重”的位置，并采取了一系列举措，使我国的安全生产得到了明显的改观，取得了举世瞩目的效果。如何加强企业文化建设，推动企业安全生产？睢宁县供电公司的经验也许会给大家一些启示。

　　确立安全理念是不断提升企业安全生产管理水平的需要

　　安全理念是企业文化的重要组成部分，是指导企业安全生产的强劲动力，在企业的安全生产监督管理中发挥着愈来愈重要的作用。在新的形势下，我们深深的感到，只有全面增强员工的安全意识，深刻理解、自觉实践安全理念，才能为安全生产奠定坚实的思想基础。为此，省电力公司确立了“没有消除不了的隐患，没有避免不了的事故”的安全理念。

　　在2004年闭幕的中国国际安全生产论坛暨职业安全健康展览会上，一个展示世界先进安全理念的说法又诞生了，这就是：“体面的工作必须是安全的工作。”细细品味此话，道理直白而深刻。一项工作能不能受到尊重，首先取决于它为社会创造的价值和社会对它的重视程度。创造价值不论大小，都是对国家和企业的一种贡献；而社会对其重视的程度，不仅要从政府的决策、法制的完善上体现出来，从地方在人力、物力、财力方面的投入展示出来，也从国家倡导的安全文化理念彰显出来。就安全生产工作而言，从我国提出“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，到倡导“关注安全，关注生命”的主旋律，从强调“以人为本，关爱生命”的理念，到“以人为本，安全第一”等等，我们真切的感受到：时代在发展，社会在进步，安全生产正在逐步受到国家前所未有的重视，并最终落实对每一项工作的尊重，对每一个生命的保护上。身处这样的社会氛围，作为电力企业的一员，总觉得认真抓好安全工作越来越体面了。

　　“体面的工作”，也有赖于从业人员的自身素质的提升，其中安全意识的提高应首当其冲。对从业者而言，国家制定的相关法律法规，企业制定相关的规章制度，安全执法者的监管乃至处罚，都是“要我安全”的主观意识的表达，但不是最终目的，其最终目的就是“我能安全、我会安全”，最终达到企业安全。要达到这一“体面”的目标，还须广大员工思想深层真正领悟安全的真谛，安全到底是为了谁？是为自己、为家庭！

　　过去，我们只局限在“要我安全、我要安全”上，按照我们今天的素质要求，还得再上一个新的台阶——那就是向江苏省总经理费圣英说的那一句话：“人人想要安全、人人能够安全、人人做好安全”。这就是说：在工作中遇到不安全的因素时，不但要保证自己的人身安全，还要分析现场隐患，排除隐患，做到：事前分析、事中控制，从而创造“会安全、能安全”的良好环境。要做到这些，这就需要我们有精湛的安全技术和求真务实的勇气。

　　党中央曾提出“三步走“的安全理念，与国际安全理念可谓是异曲同工。因为安全理念的确立是搞好安全生产的先导，只有认识逐步提升，安全工作才能不断上台阶，保护从业人员的生命健康和企业的安全生产的堤坝才能一道又一道筑牢。所以说：确立安全理念是不断提升企业安全生产管理水平的迫切需要，同时也为企业员工遵守安全生产法律法规，为企业文化理念的落实打开“绿色通道”。

　　企业安全文化理念确立及落实，是确保企业安全长治久安基础

　　要想抓好企业的安全生产，全面落实企业安全文化理念，就必须有一支强有力的安全监察队伍。这支队伍必须是在公司领导高度重视的基础之上来开展工作，领导不重视安全生产，搞好企业的安全管理，全面落实企业安全文化理念也就无从谈起。所以，领导重视是落实企业安全文化理念，确保企业安全生产的关键所在。

　　自1991年2月以来，该公司就组建了安全监察科，成立了由公司总经理任主任，负责生产的副总经理任副主任的安全生产委员会，基层单位的行政一把手、班组长任成员的“三级安全生产网”，100多名安全监察员（安全员）分布在全县每个角落，对公司的电力生产、经营、基建、检修、多经和运输等各个领域的现场进行全方位的安全监督管理。近几年来，该公司又成立了安全督察队，加大了安全督察和反违章的力度，并制定了《违章处罚规定》。

　　为使大家认识到安全生产重要性，20年来，该公司始终坚持年初召开第一个会议是安全生产会、下发的第一个文件是安全生产文件、召开第一个会议是安全生产会、制定的第一个目标是安全生产目标。同时，公司根据“三级控制”的原则，将安全目标层层分解到基层单位、班组和每个专职，使得层层有压力，个个肩上有担子，从而为企业的安全生产提供了强有力的保证。同时，根据公司的安全生产形势，每年都对安全生产奋斗目标和保证安全目标实现的具体措施进行修订，为全面完成公司的安全生产目标、实现企业和社会双重效益的最大化奠定了坚实基础。

　　以企业安全文化理念为基础，全面落实防范措施，是搞好安全生产的保证

　　认真落实防范措施，是搞好安全生产根本保证。近几年来，该公司在安全管理上推行了一系列措施，在施工和其他生产现场安全管理上实行了 “四个明确”、“十个提醒”和“劳动互保卡制度”；在变电运行安全管理上，实行了“工区领导审票要到位，重大操作公司领导要到位，管理员、技术员要到位，值班员、安监员要到位”；在检修管理上坚持“工作任务不明确不干，工前会不开不干，互保卡不签订好不干，检修中失去监护不干，工后会不总结好不收工”；各级安监、管理和操作人员在检修管理上坚持把好“调令申请关、两票审核关、工作许可关、安全措施关、操作监护关和设备检修后的验收关。”“四到位、五不干和六把关”以及 “八项制度”等措施的实施，有效的保证了在生产的每个环节上都有人监督，不留空挡，从而做到了“凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督考核”从而达到“以制度管人、流程管事”，有效的净化了施工、检修等现场的安全秩序；在新建、改建、扩建工程项目上，坚持安全设施同时设计、同时施工、同时投入使用；在安全考核上，坚持把安全生产作为党、政、工、团的共同职责、各级组织的共同任务、检查工作的共同内容、落实经济责任制的共同条件、考核奖罚的共同依据；在对基层安全生产第一责任人的考核上，实行出了事故免职降职制度，同时，还实行了安全生产“一票否决制”等；在设备管理和遏制违章行为上，公司投资数百万元，在变电站的控制室、开关室和设备区等处，安装了远程监控系统，这样，不仅变电站的停、送电操作必须在控制系统的监控之下完成，而且也为在变电站施工和检修中的“反违章”工作提供了可靠的依据。在此基础上，公司还把“防人身、防电网、防设备”事故发生中的“防人身”事故措施的落实放在首要位置。同时，还开展了“找盲点、促亮点”、“安全活动进班组、到农电”和“全面找差，创新实践”等活动。

　　在企业安全文化建设上，该公司将《生日的礼物》等小品、相声、三句半，群众喜闻乐见的文艺作品搬上舞台，教育员工在安全生产中，只有遵章守纪，按章办事，才能给企业创造效益，自己和自己的家庭才能幸福。反之，违章施工、违章作业、盲目蛮干，只能给社会、企业和家庭带来痛苦和伤害，最终毁掉的是自己。让员工在欣赏文艺作品的同时，无形之中也受到了一次 。在田径接力赛、登山比赛中，该公司印制一些安全知识和安全警句让参赛队员现场进行回答，并把它作为评分的标准。一系列措施的落实，有力地推动了公司的安全生产，人员违章和误操作等违章现象得到了有效遏制，各项工作有条不紊的进行，安全生产稳步推进。

　　安全性评价和危险源点的分析预控是安全生产中不可缺少的组成部分。

　　供电安全性评价工作是为全面掌握系统的安全生产状况，定期对设备进行“会诊”，把事故消除在萌芽状态之中，推动电力安全生产全员、全面、全方位、全过程、全时段的闭环管理，使事故隐患达到“可控、在控、能控”，进一步掌握事故规律、抓住重点，实现了事故的超前预防和有效控制，全面提高了企业整体安全生产管理水平。

　　多年以来，该公司本着“贵在真实，重在整改”的原则，并结合公司系统内的“专业管理效益年”、“隐患治理年”等活动的开展，全面查找安全生产中的薄弱环节和事故隐患，把过去安全检查中对安全生产的定性分析转变为定量分析。为此，该公司每一年都要投入大量的人力和资金，对设备进行整治。通过整治，有效的提高了公司的安全管理水平，设备完好率达到了99％以上。此举，为防止人身、电网和设备事故的发生提供了可靠的保证。

　　危险源点分析预控是通过过程控制和超前预防，也是保证人身安全和操作安全的现代化管理手段。开展危险源点分析预控管理，能够加强员工的风险意识、防范意识，变事后被动纠正违章为事前自觉的主动的自我规范，从而达到防止发生事故的目的。在检修、施工前，有关单位必须填写“危险源点分析预控卡”，连同工作票交有关职能部门和公司领导审批，如没有填写“危险源点分析预控卡”，都视为无票工作，此举有效的保证了人身事故和误操作事故的发生。

　　这些年来，该公司在加强企业文化建设，采取了一系列切实可行的措施，员工的安全意识得到了加强，企业安全文化和安全理念更加深入人心，自觉执行规程制度已经成为员工的良好习惯，供用电设备运行安全、可靠，取得了较好的社会效益和经济效益。截至2009年5月10日，该公司已实现了安全生产3933天，2005年、2007年被江苏省电力公司授予“安全生产先进集体”的称号，2005年、2006年、2007年和2008年连续4年被市公司评为“安全生产先进单位”，连续多年被睢宁县人民政府评为“安全生产先进单位”。

　　目前，该公司千余名员工在党中央和胡锦涛总书记的正确领导下，以科学发展观为指导，努力精心构建和谐电力，倾心打造和谐稳定的员工队伍，公司上下正以饱满的热情、昂扬的斗志，向安全生产12周年冲刺，力争安全生产再上一个新的台阶。