为了普及安全知识，提高全民安全意识，根据《中共榆林市委、榆林市人民政府关于加强安全文化建设的决定》（榆发[2008]25号）精神，结合建筑行业实际特制定如下指导意见：
        一、指导思想
        以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，树立“安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，大力推进安全文化创新，落实“两个主体、两个责任制”，提高建筑行业全体职工安全素质，提升企业安全文化水平，大力减压生产安全事故、遏制重特大事故发生，努力构建“政府推动、部门负责、社会参与、企业落实”的安全文化建设新格局，为推动全市安全生产状况的稳定好转，创造有利的社会文化氛围。
        二、工作目标
        安全文化建设的总体目标是：从现在开始利用三年左右的时间，集中开展建筑施工企业安全文化建设活动，一年打基础，两年上台阶，三年达目标。三年后，初步形成“安全榆林”文化建设基本框架。使建筑行业安全意识深入人心，“关爱生命、关注安全”的社会氛围更加浓厚，“安全第一、预防为主、综合治理”的方针得到广泛落实；建筑业企业普遍重视安全文化建设，重点施工企业初步建立规范化的安全文化模式；安全文化建设队伍初步建立；安全文化建设总体投入水平进一步提高，初步形成市内领先、富有特色、具有强大生命力和推动力的安全文化体系。
        三、主要任务
        紧紧围绕服务全市经济社会跨越发展为主题，以“强基础、降事故、保安全、促发展”为目标，通过开展一系列行之有效的安全文化建设活动，打造出具有建筑行业特色的安全文化体系。
        （一）加快安全文化发展，繁荣安全文化创作。安全文化的内涵十分丰富，需要进行深入研究、不断拓展。因此，在安全文化建设活动过程中，要开展多层次的安全文化研究，不断创新安全理论，拓展安全道德文化、技术文化，促进安全文化科学发展。
        1、大力开展安全生产理论研究。要切实组织好“建筑施工企业生产论坛”活动，开展安全理论研究创新工作。要以“建筑施工企业生产论坛”为平台，组织相关技术人员以打造特色企业为背景，从理论层面深入研究安全生产管理科学发展、超前发展、适应发展要求等问题，通过系统的、科学的、超前的探讨研究，推出一批有安全价值文化理论研究成果，促进安全生产与经济社会协调发展。
        2、促进安全道德文化建设。要以“建筑行业安全公约活动”为主线，通过“建筑业企业安全公约”的制定，推进社会基本安全道德、安全理念、安全行为准则建设，完善安全道德约束体系。
        加强安全文化图书的编制整理工作。要对现有安全文化知识进行整理，开展“安全图书活动”。一是制定建筑施工《企业安全文化建设指导意见》，推进安全文化建设活动落实；二是开展编写建筑《安全知识手册》、建筑《安全知识宣传画》等图书工作，为安全知识普及打下扎实基础。
        （二）加速安全文化传播，普及安全知识。要通过构建广泛的安全文化传播网络，开展丰富多彩的安全文化活动，不断促进安全文化传播，促进全体职工安全素质的提高。
        1、构筑安全文化舆论传播阵地。要充分利用黑板报、文化学习资料方式等加大对安全文化的传播力度，开辟“每月时讯”、“安全在行动”、“安全你我他”安全宣传专栏，大力宣传安全生产可信可学的好典型、好经验，及时曝光事故和安全隐患，构筑建筑业企业安全文化的舆论主阵地。
        2、构筑安全文化知识普及阵地。要大力开展“安全普法”活动，要借助“书香榆林”建设活动，鼓励建筑业企业职工在开展读书活动的同时学习安全知识，提高广大企业职工的安全素质。