近年来,我市成品油零售经营网点规范大标工作取得了一定成效,但仍存在部分县市区加油站标准化建设和卫生设施改造进展缓慢,进度不够平衡的问题,特别是部分社会加油站标准化建设程度较差,问题较为突出。根据省商务厅《关于印发陕西省加油站标准化建设指导意见的通知》(陕商发[2010]595号)和《咸阳市加油站规范达标》有关规定,现就全市加油站标准化建设提出如下实施方案:
一、标准化建设重要性
加油站标准化建设关系到整个成品油市场的健康成长,是提高加油站服务水平和与国际接轨的需要,也是贯彻科学发展观,实现以人为本的具体体现。近年来,各成品经营企业注重加油站市场占有率和新建加油站的发展,忽视对老站的改造和提高,加油站的标准化建设和内部管理相对滞后,影响了成品油零售行业的形象和发展,因此,不断推进加油站标准化建设工作是今后提升成品油零售企业竞争力的关键,各县市区成品油主管部门、中油、中石化要把加油站标准化建设列入成品油市场监管的重要议事日程,制定具体工作方案,明确目标任务,逐步完成辖区内加油站的标准化建设和改造工作,提高加油站硬件服务和整体水平。同时教育引导各成品油零售企业把服务社会、服务大众放在第一位,牢固树立为客户服务的思想,强化优质服务,为消费者提供便捷、舒适的消费环境,树立我市成品油经营企业新形象。
二、组织机构
为切实加强对加油站标准化建设工作的领导,市商务局成立开展加油站标准化建设工作领导小组,局党组成员副局长王卫国为组长,领导小组办公室设在流通改革发展科,具体负责该项活动的日常工作。各县市区成品油监管部门和中油、中石化咸阳分公司也要成立相应工作机制,主管领导负责,明确责任,落实工作任务,切实抓好加油站标准化建设工作。
三、加油站标准化建设主要内容
加油站标准化建设主要指加油站和附属设施建设要符合相关标准和规范要求,经营管理要符合营销、价格计量、质量、财务、安全、环保、监督等管理规定,提供优质文明的服务。其主要内容如下:1、符合《汽车加油加气站设计与施工规范》(GB50156-2002)的有关规定,储油设施符合有关安全标准;2、具备《旅游厕所质量等级的划分与评定》(GB/T18973-2003)标准的二星级以上厕所(水冲式),主要交通要道、重点旅游景区及其周边地区应具备四星级以上厕所(水冲式);3、运用中控系统进行进销存管理及油罐报警监控;4、符合《成品油零售企业管理技术规范》(SB/T10390-2004)的有关规定;5、具备开展非油品业务的条件,发展便利店加油站。
四、工作方法步骤
加油站标准化建设要在2013年6月底前完成,全市所有加油站标准化新建和改建任务,要结合当地实际情况,先易后难,分步实施。第一步是在2011年4月底前完成高速公路、主要旅游景区、主要交通路口的加油站标准化建设。第二步2012年6月底前完成国道、省道、城区主要路段的加油站标准化建设改造。第三步2013年6月底前完成所有加油站标准化建设和改造任务。
五、工作措施
1、制定工作方案,明确工作任务。县市区成品油主管部门要结合当地实际情况制定辖区内切实可行的加油站标准化建设改造实施方案,制定具体分段实施计划,时间进度以及分布实施加油站的具体名单,分期分批在规定的时间内按期完成。改造实施方案和改造目标任务表(见附表2)要于2010年11月28日前报市商务局流通改革发展科。
2、鼓励和引导大型石油企业开展加油站标准化建设。各地要大力提倡鼓励和引导大型成品油企业采取新建、收购、租赁、参股等方式经营高速公路、国道、省道以及重点景区道路的加油站,要在调查摸底的基础上组织加油经营者和大型石油公司进行投标,鼓励有实力的大企业进行兼并、承租或托管等形式,实现我市加油站标准化建设和升级改造工作,要在市区内国道旁和市县区主干道建设和改造一批服务功能齐全的标准化加油站。
3、加强指导检查。各县市区成品油主管部门、各成品油批发企业要对分步实施路段沿途的所有加油站进行全面检查,并与加油站业主签订加油站标准化建设改造责任书,落实目标责任和任务。要定期进行检查,指导加油站按照标准化建设条件要求进行建设和改造。
4、开展通报评比。每个季度将对各县市区开展情况进行通报评比,互相借鉴学习,推动加油站标准化建设和改造的进一步开展。各县市区成品油主管部门和中石油、中石化咸阳分公司要在每个季度结束后5日内将上季度加油站标准化建设改造开展的具体情况和进度表(见附表3)报市商务局,以便及时汇总上报,总结评比。市局将组织专人,成立专业评审组,对县市区上报的标准化建设合格加油站进行统一检查验收,并颁发加油站标准化建设合格证书和牌匾。
5、加强监督管理。各县市区成品油主管部门和中石油、中石化咸阳分公司要把加油站标准化建设改造放在突出位置,严把新建、改扩建加油站的审报关和年度检验关,严格杜绝主要道路、旅游景区及城区加油站低水平、低档次建设。凡符合加油站行业发展规划、城建规划、但达不到标准化建设条件要求的加油站,按规定程序经批准后,可原址改造;在规定时间内达不到加油站标准化建设条件的加油站不予年审,并限期进行停业整改;对整改后仍达不到要求或无法改造且不达标的加油站,逐步予以关闭。今后,对新建和改扩建的加油站必须达到标准化建设的基本条件,凡申请新建和改扩建加油站必须按照标准化要求严格审核,特别是卫生配套设施,必须达到旅游星级标准,并经验收合格后方可申领《成品油零售经营批准证书》,否则不予受理。