为认真贯彻落实全国油气田及输油气管道安全保护工作部际联席会议精神,根据公安部和自治区人民政府及公安厅通知精神,特别是周永康部长和王乐泉书记关于针对新疆油气田及输油气管道实施破坏违法犯罪活动,公安机关要进一步加大打击力度等一系列重要批示精神,依照地区公安局的安排部署,特制定油气田安全保护工作方案如下:
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会、中央经济工作会议精神为指导,以确保国家能源安全为目标,在各级党委、政府的领导下,有关部门密切协作,齐抓共管,综合治理,采取有力措施,进一步加大油气田及输油气管道生产治安秩序整治力度,坚持“打防结合、以防为主”,切实做到“三个必须”,即对挂牌督办的涉油刑事案件必须侦破,对挂牌整治的非法涉油厂点必须取缔,对挂牌整治的占压输油气管道违章建筑物必须清除,在此基础上,建立完善安全保护工作长效机制,创造安全稳定的油气田及输油气管道生产建设环境。
二、组织领导
为确保此次安保工作的顺利开展和取得实效,我局成立整治油气田及输油气管道生产安保工作领导小组(以下简称领导小组),负责此项安保工作的组织领导和督办指导。
组 长:梁宏凯
副组长:艾克拜尔·肉孜
张智
艾则木·卡得尔
席学军
周斌
成 员:艾尼·尼牙孜、周进、徐玉军、尚明、卢文武、袁国栋、阿不力米提、王怀安、吴东旭、艾克拜·马合木、买明·尼扎木、李凯超。领导小组下设办公室,办公室设在公安局治安大队,主任由席学军同志兼任,副主任由尚明同志兼任,负责办公室日常工作。要切实加强安保工作的组织领导,部门各司其职,齐抓共管,综合治理、标本兼治的工作格局,确保专项行动顺利进行并取得实效。同时,要及时将安保工作进展情况及时向县党委、政府汇报,加强与有关部门的配合协作,争取支持,以推动专项行动的深入开展。
三、工作目标
(一)大力推进油气田和输油气管道安全保护工作长效机制建设,加强重点输油气管道技防设施建设,建立管道专职巡护队伍和巡护工作机制,确保重点输油管道不发生重大打孔盗油案件。
(二)坚决取缔一批土炼油厂点、非法采油井点和其他寄生性非法涉油厂点,清理、关闭一批违法违规经营的小炼油厂,确保被取缔、关闭的涉油厂点不死灰复燃、发生反弹、使涉油气犯罪诱因明显减少。
(三)全力侦破一批打孔盗油、开井盗油、盗窃油田物资及电力设施等涉油刑事案件,打掉一批犯罪团伙,抓捕一批逃犯,惩处一批涉油犯罪分子,使涉油气案件明显下降,确保不发生危害严重、影响恶劣的重大涉油气刑事案件。
(四)全县重点输油气管道基本实现“零占压和新发占压零增长”。全力清除一批危害严重的占压输油管道的违章建筑物,力争不新增违章占压建筑物,使输油气管道安全运行隐患明显减少,确保不发生影响管道运行的重大安全生产事故。
(五)切实强化油区治安管理和防控机制建设,大力开展创建安全文明油区活动,全面推进油地联防、联建、联治工作,增强石油企业自防自卫能力。
(六)大力推进安全保护长效机制建设,加强油气田和输油气管道技防设施建设,完成西气东输管道建立专职巡护队伍和巡护工作机制的任务。
(七)规范油气开采、加工、运销秩序,大力宣传贯彻《企业事业单位内部治安保卫条例》,强化油区治安管理,强安全文明油区创建,增强石油企业自防自治能力,努力实现油气田及输油气管道的长治久安。
四、工作措施
(一)加大防范投入,健全防范机制。
督促石油企业按照《企业事业单位内部治安保卫条例》的规定,建立健全内部治安保卫机构,配齐配强专兼职治安保卫人员,完善内部治安保卫制度,落实安全防范措施,加强重要部位保护和职工安全防范教育,及时消除各类治安隐患。要积极探索建立健全各项长效巡护机制,切实加大输油气管道安全保护新技术、新产品的研发力度,大力加强技防设施建设,不断提高对涉油违法犯罪活动的预警能力。