一、我国安全文化的兴起
安全文化是一个新事物，笔者于1991年春在四川省一次安全学术讨论会上提出了企业安全文化的概念，1991年秋与铁道部眉山车辆厂建立了“企业安全文化”的研究课题，于1992年春发表了题为“眉山车辆工厂安全文化的兴起”的论文，并由四川省劳动保护科学技术学会推荐给中国劳动保护科学技术学会主持召开的“全国大型企业安全管理学术研讨会”。由于安全文化一词在第一次出现，未被接受，所以论文未被采用。1993年秋，笔者在亚太地区职业安全卫生学术讨论会暨全国安全卫生学术年会的大会发言中，发表了“论企业安全文化”的论文。
1993年春《警钟长鸣报》召开的几次报告会及通讯员培训班上，笔者应邀作了安全文化专题学术报告，《警钟长鸣报》陈昌明主编，对这一新概念很感兴趣，提出从1994年元月起创办安全文化专版，约我写了开版文章“论安全文化”，揭开了我国推行安全文化的序幕。
1994年3月国家核事故应急办公室和中国核学会，召开了“核安全文化研讨会”，同时散发了《安全文化研讨会文集》，文集中刊载了六位中国核专家和六位外国核专家撰写的关于核安全文化的论文，同时传出了国际核安全咨询组编写的一份供核电站使用的《安全文化》报告书。
1994年在中国社会科学院及中国劳动保护学会举办的十几次全国性安全科学技术高级培训班上（约有1800名政府及厂矿安全骨干参加学习）笔者应邀作了安全文化专题讲课。同时还应邀在十几个大型厂矿进行了安全文化专题学术报告。
安全文化目前已逐渐被我国一些安全科学技术工作接受，由几名中青年安全科技工作者于1994年8月开始编写安全文化专辑即将出版，当前出现了全国推行安全文化的热潮，这是个十分可喜的局面，自然也出现了一些不同的认识，笔者仅对安全文化的范畴进行一些讨论，以促进我国安全文化的发展。

二、安全文化的概念分析
1．安全文化的定义
尽管笔者与国际核安全咨询组提出安全文化的时间相接近，但由于研究的背景的不同，提出的安全文化概念也有明显的差异。
笔者在研究我国安全管理模式的过程中发现，我国的安全法规难以认真执行，安全制度难以全面落实，安全方针难以深入贯彻，其根本原因在于企业各层次人员的安全素质较低，进而在人员本质安全化方法的研究中，详细的分析了企业各层次人员 的本质安全素质结构，提出了安全文化素质的概念，在此基础上开始了安全文化内容及结构的研究，提出的安全文化定义为；安全价值观与安全行为准则的总合（以下称A定义）。安全价值观是指安全文化的理层结构舒安全行为准则是指安全文化的表层结构。核安全文化定义为：存在于单位和个人中的种种特性和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂的安全问题由于它的重要性，要保证得到应有的重视’“（以下称B定义）。
这两个不同背景下提出的安全文化概念，有三个共同点：一，都以安全第一的思想为核心；二，一嘟指出安全文化是以现代工业为基础的；三，都明确安全文化属于管理文化。
这两个安全文化的概念还有以下三个不同点：
①A定义是指广义的安全文化，既指专业（企业）性安全文化又包括社会性基础性安全文化；B定义单纯指专业安全文化。
②A定义是从文化的社会管理属性的广角，用表理两层结构的特征定义的；B定义是按照核电厂的“安全管理体制及个人响应的态度”’定义的。
③A定义的安全文化建设包括国民的基础安全文化建设和专业（企业）安全文化建设两个层次，因为企业员工来源于社会，国民安全文化素质是企业员工素质的基础，也是专业安全文化建设的基础，这是针对我国工业员工的情况提出来的：核电站的员工几乎全部是专门培养的，因此B定义的安全文化实质上是核电厂安全管理的一种手段，“整个报告的表述方法都是以当前（核电站）”所用的工作方法为前提的”。
2．对安全文化定义的讨论
可以认为A、B两种定义是广义与狭义两种安全文化的定义，在我国安全文化系统工程中，核安全文化应属于专业（企业）安全文化中的一种，从我国的国情看，推行安全文化的目的是为了建设我国安全文化场国提高国民及企业各层次人员的安全素质，控制商业、娱乐。饭店及居民的交通、火灾等事故及各种工业事故，因此笔者认为广义的定义较适合我国的国情。

三、我国安全文化诞生的历史背景
安全是伴随着人类的生活及生产活动而产生的。人类从远古时代就在解决生活及生产中的安全问题。从文化溯源的角度可以将其起源追溯到远古时代人类的防灾害活动。但是安全工程作为一门学科提出来，是本世纪60年代的事，60年代才在少数发达国家的大学中成为一门独立的学科，因此，严格的说安全成为一种文化是工业社会发展的产物。
我国安全文化产生的背景有以下三个：
（1）现代工业社会生活的特点
由现科学技术构造的现代社会生活（家庭及办公）特点是：技术含量越来越高，机器及物质的品种越来越多，生活及办公室越来越密集化和高层化，人造环境越来越复杂，交通越来越拥挤和城市规模越来越大等。在提高了生活和办公效能的同时也不断发生前所未有的巨大灾害。这样一个社会中的安全问题已不再是手工业时代的安全常识所能解决的，而是需要复杂的现代技术，这就要求公民具有现代安全科学知识、安全价值和安全行为能力。
（2）现代工业生产的特点
现代工业生产更是技术复杂、大能量、集约化、高速度的过程，一个液氨罐贮量可达5000m3，一个发电厂的控制台有上百个仪表，一个中等企业有上千名员工，现代工业一但发生事故损失极大，而现代工业设备又非常复杂，生产、运输及贮存都具有很强的技术性，需要多部门、多工种准确地配合，需要高度的责任心和组织纪律、就这要求企业全体人员都具有高度的现代生产安全文化素质，具有现代安全价值观和行为准则。
（3）随着工业社会的发展，企业管理的方法由单纯的制度管理进入了企业文化管理的时代，即以企业整体的经营文化品格来统一企业的经营管理行为。安全文化是企业整体文化的一部分，是企业生产安全管理现代化的主要特征之一。我国安全生产的形势始终不稳定，不断出现事故突发、火灾造起的严重局面，总结我国几十年安全管理的经验可以看出，传统的单纯依靠行政方法的安全管理不能适应工业社会市场经济发展的需要，营造实现生产的价值与实现人的价值相统一的安全文化是企业建设现代安全管理机制的基础。
在以上三个背景条件下，笔者于1991年提出了我国的工业社会的安全文化。

四、安全文化是工业社会的一种管理性文化
1. 安全文化的法制属性
安全文化属于工业文化，当然也属于经济文化。市场经济的特点之一是法制经济，因此在工业社会市场经济条件下的安全文化也不例外，它也具有法制文化的性质。不论社会怎样发达，技术、经济及管理水平能达到的安全水平与人们期望的理想安全状况总是有一定的距离，生活及生产中不可能完全不存在危险，不可能完全不发生事故，但是必须确定一种与现实的技术、经济及管理水平相适应的最低可接受程度，这就需要对理想与现实之间作出妥协和折衷，安全法律就是这种折衷的最低可接受程度的社会认同形式，也就是现实安全价值观的一种最低标准体现。
安全文化的法制文化属性与单纯表现为道德观的文化（如宗教文化），或群体好恶的文化（如一个民族的饮食习惯）有重要的区别。
2. 新的安全管理模式是安全文化管理的产物
安全文化是在工业社会生活及生产活动的管理中完成其安全价值功能的，它有管理与文化的双层性质，有理层与表层的双层结构，有法治与心治的双层功能，它对于企业即是一种现代安全管理思想又是一种有效的安全管理手段，它反映在生产现场既是有形的安全规范又是无形的安全文化场，因此它是完善安全管理体制与完善人员行为素质，建设现代安全管理模式的基础。建设安全文化既是现代工业社会管理及企业管理的需要，也是社会及企业健康发展的需要。
3．安全文化是一项治本的系统工程
现代工业社会是一个人造的复杂的巨系统，在这个人造系统中从事生活及生产活动的每一个人都是系统的一个“安全阀”只要有一个人的行为不遵守安全规范（例如：丢一个烟头在易燃环境中）就可能造成巨大的灾难，因此只有每一个人都提高安全素质才可能实现系统的本质安全。
安全文化就是在研究控制这种状况的过程中提出来的一项治本的系统工程。因此，安全文化不是社会上“文化热”的产物。而是我国安全管理不能适应当前工业社会的落后状况．摧化了我国安全文化的诞生。

五、再论安全文化的范畴
每一个学科都应有自己特有的内涵从而定义自己的范畴，例如化学学科，以物质的化合与分解定义自己的范畴。
文化是广泛概念，可以广义定义为：人类创造的一切物质财富和精神财富的总合。但是，人类创造的物质成果，实质上是人类精神成果的载体，机器的状态体现为人类的设计、制造、开动和管理的水平。因此，一般情况下，定义的文化，主要是指精神和观念形态的文化，安全文化显然是指人类的安全意识和安全价值观。
安全文化是人类文化的一个组成部分，显然它既不应包括人类全部文化，也不应超出安全的概念。安全文化是在文化之前冠上特指的“安全”一词作为定语，因此，要说明安全文化的内涵之就需要先把“安全”的概念定义下来。
安全是个泛概念，例如国家安全（不被他国侵略），财物安全（不被盗失），设备安全（机具不被损坏），质量安全（产品质量不被损坏），人身安全（人身不受伤害）等等。单就人身安全而论，还有狭义与广义两种定义，狭义是指在生活在及生产活动中不受到人造环境的伤害（主要指国家标准中列出的事故及职业病的伤害）；广义是将安全定义为人类的一切与生命、健康、甚至舒适相关的方面，即把一切衣、食、住、行、医、药、环境都包括到安全之中。
人类的全部创造不外乎是发现能源和利用能量以达到生命延续，保障健康、舒适生活的目的。从这个角度看，安全的广义定义几乎把一切科学均被包含在安全科学之中了，如此全面的定义安全，会出现两种后果：
①一切都属于安全、实际上安全这个学科自己属于了一切学科，也就没有了安全自己特有的内涵，安全学科自身就失去了存的必要。
②把安全文化的研究扩大到当前的饮食文化，宗教文化……泛文化的领域，使之失去了自身特有的工业社会及工业生产管理的功能。
安全的确与人的一切活动都相关，但不能把这种相关混淆为包含，其实，世界上的一切事物都是相互关联的，没有不与其他事物相关的孤立事物，例如机械学科，它与冶金、材料、化学、电学等都相关，但不能把冶金、材料、化学、电学等都包括到机械学科之中。机械科学不论与多少学科相关，它的核心问题只有一个就是机械设计与制造。
安全文化是以狭义的安全概念为基础建立起来的工业文化，是针对我国事故高发的原因，针对我国各级安全管理机制建设中的问题，针对我国国民及企业员工安全素质的分析，针对我国安全法制建设的分析，提出来的一项系统工程，目的在于找到改变当前火灾、爆炸及各种恶性事故高发的局面，从根本上治理我国的安全形势，实现长治久安良性发展经济的目的。
因此安全文化建设是以现代安全科学技术，现代安全价值观及安全作为准则为基础，运用社会教育、学校教育、企业教育、技术教育等各种渠道进行理层结构建设；运用国家、政府、行政、企业及社会职能进行表层结构建设的国家级系统工程。