以3.26、5.26事故引以为戒，认真反思工作中存在的问题，树立“安全为天”的安全责任意识，彻底杜绝“三违”现象，认真看待安全文化建设问题。

　　安全文化初始于人类的生产活动，我国明代《天工开物》一书记载了煤矿开采情况，反映了古代安全管理状况。我国安全文化的真正形成是在建国以后，安全 逐步形成和发展。党和国家确立了“安全第一、预防为主”的安全生产方针，制定了“矿山安全法”、“煤炭法”、“煤矿安全监察条例”等到一系列政策、法令，管理部门及企业单位做了大量实际工作，使我国的劳动保护和生产条件都有了很大改善与提高，从而保障了劳动者在生产建设中的安全和健康，形成了安全文化理论，促进了社会主义生产建设的发展。

　　安全文化是由社会文化（包括政府机构及政令）及企业文化所构成的。形成安全文化需要一个社会环境，安全文化是与经济相互作用，当安全文化社会环境活跃时，安全状况好转。当安全状况不好时，它又要求社会给予支持。要建立一个安全文化，需在各个文化圈内完善，进而形成一个企业的安全文化。

　　安全、文化是两个素词，即安全与文化的组成。文化是个十分广泛的词，广义的说是人类历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。狭义的说是指意识形态以及与其相适应的制度、组织机构。文化是社会产物，是人在社会化过程中的一种创造，任何新的文化都是社会、人、现有文化之间的交融，结合的结果。安全文化作为一种亚文化，是从属于组织文化的一个子概念。是在现代市场经济发展的基础上形成的一种管理思想和理论，安是在经验主义管理、科学管理的基础上逐步产生新管理理论。安全文化从管理理论的角度看，有其独特的核心内容，它强调安全管理机构的执法行为管理，应该形成一个有机整体，其中人处于管理中心和主导地位。

　　随着企业的日益发展，对安全文化建设与完善提出了迫切要求，只有建设完善安全文化，才能有效的实施安全监督监察工作。建设完善的安全文化理论，其指导思想是坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江总书记提出的三个代表的理论，以爱国主义、集体主义为核心，以培养提高队伍素质，实现生产安全为目标，建设有中国特色的社会主义安全文化。坚持从安全监督监察的实际出发，依靠各级政府，继承和发扬党的优良传统，全心全意为人民服务，艰苦奋斗，建设具有个性特征的安全文化。

　　安全文化的基本要素：安全价值取向、职业道德和职业纪律，管理哲学、指导方针，工作战略，这几项基本要素构成了安全文化理论思想体系。安全文化管理作为一种新的管理方式有这样几个特点：第一，它是一种无形管理，在这种方式中管理者与被管理者的区别消失，有利于减少管理者与被管理者之间人为的磨擦提高管理绩效；第二、这种管理方式是一种全面管理，以文化的无孔不入诉方式弥补以往管理的不足；第三、安种管理是灵活、能动的管理方式，是以精神，价值观为导向。因此这种方式所体现出现代的、科学管理的全部内涵。

　　安全文化是客观存在的，是人类生产生活、生存实践活动中由集体的智慧和力量以及科学技术的进步中产生和发展的。但是每个具体企业、行业不同，又具有不同的特点。行业安全文化的构筑又分为宏观和微观。宏观是包括政策法律、行政管理、监督监察；微观包括企业安全文化及具体内容。概括起来有安全制度文化的，安全物质文化的安全精神文化的其它形式的文化载体。

　　目前安全文化在理论和实践方面均得到了长足的发展，安全文化作为一门新兴边缘学科，已成为现代管理科学的重要组成部分。安全文化理论的形成与完善标志着安全管理从物质制度的层面向文化层面发展的趋势。安全文化建设是一个系统工程，是由很多系统所构成，需不断完善锤炼才能形成，并需不断提高。安全文化的落脚点是企业，最终目的是由企业来实现的，所以企业首先是将企业文化与安全文化有机的融合为一体，使安全质量、效益、发展成为全体职工的共同目标，从而体现企业风貌和企业精神。

　　各级管理部门是方针政策的执行者， 组织企业完成各项任务的重要机关，它的领导作用决定了它在安全文化建设中居于领导地位。因此各级管理部门将安全文化建设作为一项长期目标，提高对安全文化建设的认识，对企业安全文化建设实施领导，为企业提供思想、政治、组织上的保障，研究企业安全文化建设的方针、目标、任务和内容及相应的措施，把安全文化与精神文明建设有机地结合起来。

　　提高各级领导的安全意识，以三个代表的重要理论指导和领导企业安全文化建设。领导的示范激励的安全文化建设的重要一环，领导者的精神状态、思想作风无时无刻不在下级和企业中产生巨大影响。因此，党风建设是安全文化建设的首要条件，领导干部坚持深入基层调查研究，坚持原则、克已奉公，为政清廉是重要组成部分。