安全培训是安全生产管理工作的重要组成部分，它是提高全体劳动者安全生产素质的一项重要手段。所谓安全培训，是指提高生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员安全生产知识、技能和整体素质，以达到安全生产目的而进行的职业教育和训练。从广义上讲，不仅包括对安全生产管理人员、特种作业人员以及其他从业人员的培训教育，还包括对全社会人员安全知识的普及教育。

    近几年来，党中央、国务院高度重视职工的安全生产培训工作，胡锦涛总书记在政治局第30次集体学习时指出："加强安全培训教育，大力建设安全文化，形成有利于安全发展的经济增长方式，为安全发展打下坚实的基础。"温家宝总理在国务院第116次常务会议上把加强安全生产教育培训、提高从业人员的安全技能作为安全生产治本之策。各级人民政府及其安监部门也极其重视安全培训工作，相继出台了一系列有关安全培训方面的规范性文件，如《安全生产培训管理办法》、《生产经营单位安全培训规定》、《江苏省安全生产培训监督管理实施细则》等，安全培训制度的建立、实施并不断完善，使安全培训工作得到进一步加强和规范。

    通过安全培训，较好地提高了生产经营单位管理人员、作业人员的安全素质，对于预防和减少各类安全生产事故，保障人民群众的生命和财产安全，促进经济和社会和谐发展，起到了有力的保障作用。然而，在实际工作中，生产经营单位的"三项岗位"人员的安全培训并不那么轻松，难题颇多，值得关注。结合笔者所在地江苏省金坛市的安全培训实际就此问题作一些粗浅探讨。

    一、金坛市"三项岗位"人员安全培训现状分析

　　金坛市的安全培训工作，坚持以认真贯彻《安全生产法》和《江苏省安全生产条例》等法律为准绳，特别是2006年3月1日起国家安监总局《生产经营单位安全培训规定》和省安监局《江苏省安全生产培训监督管理实施细则》实施后，进一步加大了对安全培训工作的领导力度，更加重视培训机构的自身建设，更加规范培训过程的各个环节，更加明确安全培训的责任，使得安全培训工作逐步迈上依法培训、规范培训的轨道。结合安全事故案例对重点危化企业进行重点培训等等，较好地增强了从业人员的安全意识，安全素质和自我保护能力，有效地预防和减少各类伤亡事故的发生，全市安全生产态势较为平稳。不仅较好地完成了上级下达的培训指标，而且安全培训的覆盖面也在不断的扩大。

　　据近年来全市生产经营单位基本情况调查资料表明，目前我市的经营企业5000多家、安全培训的任务十分繁重。根据安全培训的有关规定和上级安监部门的培训要求，从目前安全培训的组织力度、培训数量及"三项岗位"人员应培尽培对象存有较大差距。生产经营单位"三项岗位"人员依法参加培训难题重重：难题一，少数企业负责人一味强调生产忙、挤不出时间参加培训，应培而未培的人数比重较大;难题 二，个别企业负责人认为，安全培训属长线工程，不能马上见到效益，对安全培训兴趣不浓、积极性不高，大多被动应付;难题三，企业属民营性质居多，特种作业人员流动性大，花钱送培办证，一旦跳槽离开，企业经济上划不来，不愿意多派人参加培训;难题四，在企业工作多年，经验丰富，又未发生过安全事故，参加不参加培训无所谓等。这些问题，虽然在一部分生产经营单位有所流露和表现，但给安全培训工作带来的负面影响比较大。究其原因分析，归纳起来，症结所在：

　　 其一，安全意识不明，安全培训与保障生产安全的关系没有理顺。

　　安全培训是保障生产安全的一项治本之策，是当前安全生产领域中的一项重要任务。从生产过程来看，生产安全事故的发生原因，主要来自三个方面，一是人的不安全行为，二是物的不安全状态，还有一个是管理上的缺陷。其物的不安全状态和管理上的缺陷几乎都与人的不安全行为有着直接或间接的联系。抓住了"人"的问题，克服掉人的不安全行为，生产安全事故就能得到有效的遏制。目前，企业数量倍增、工业生产规模不断扩大，从业人数随之大幅度增加，农村劳动力由一产向二三产转移人数之多，已经成为企业职工队伍的基本来源。大批农民工进入建筑、化工、交通运输等高风险行业，加之相当大的一部分人文化层次较低，由于缺少安全生产知识，安全素质低，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的"三违"行为埋下了事故隐患。温家宝总理在分析安全生产事故多发原因时指出，"不少职工缺少安全生产的培训，自我保护意识和能力差。必须依法实行强制性全员培训制度。"我们应该清楚地看到，目前企业从业人员相对低下的技术素质与经济快速发展的新情况、新形势很不适应，培养一支综合素质高、技术能力强的技术队伍已成为刻不容缓的战略任务，充分认识安全培训与保障安全生产两者之间的内在联系及其在安全生产中的治本、长效、推动的重要作用尤为必要。