笔者从部队转到安监部门分管安全培训教育工作两年,按照上级关于安全生产培训教育工作的要求,通过自己工作过程中实践,参加上级机关组织的培训教育,与友临单位学习交流,深入到一线企业调研安全培训教育工作,深思安全培训教育工作的实效性有几点思考。
随着安全生产形势的发展和社会不断进步,近年来,安全培训教育在安全生产中的地位和作用日益突出。笔者所在的金坛市上下都将安全培训教育作为安全生产的一项重要基础性工作,与安全生产工作同时部署、同步安排、同步落实,通过加强领导、完善制度、强化监管等各项措施,保证了安全培训教育工作的顺利开展。在各级政府的正确领导和安监部门的业务指导下,安全生产培训教育体系不断完善,安全培训教育机构布局日趋合理,培训教育效果越来越明显,整个安全培训教育工作为经济社会发展提供了安全技术保障。但是,如果深入下去,从其培训教育质量和培训教育取得的实际效果来看,客观地讲,安全培训教育的整体状况还存在着一些欠缺的地方。主要可归纳为以下几点:
第一,思想认识与安全培训教育工作的重要性还不相适应。重形式、轻过程,安全培训教育教育流于形式,为了完成“硬性指标”而产生的“应付公事”、走过场现象突出。这其中包括:(1)部分企业领导的安全意识淡薄。不少企业的法人代表“重生产、轻安全”的思想较严重,根本不把安全培训教育当回事,为了应付上级部门,就选派一些人员为其参加培训教育,这样一来,本应接受培训教育的企业一把手都不能保证参训,难以想象企业的整体安全素质能有所提高。(2)学员思想素质过低。在培训教育中,经常能听到某些学员抱怨:什么理论不理论,只要能干活就行。因此将培训教育当成是正常工作中的休闲、出来散心,上课时也不认真听讲,或者报到一下借口企业工作忙,个人事务多,就请假,不能完全按满勤参加听课,到结束时努力参加考试应付。(3)部分安监人员对企业全员安全培训教育存有畏难情绪。企业全员安全培训教育涉及面广、从业人员多,尤其对一般行业企业,既没有许可条件限制,也没有经济处罚依据,缺乏国家政策支持,只能靠提高思想认识,尽管苦口婆心、上门服务,企业当面认识态度诚肯,背后还是老传统对待,收效仍不理想,感到力不从心;
第二,安全培训教育与市场经济的客观要求还不相适应。一是底数不清、难以组织。以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,决定了安全培训教育成份复杂,客观上给组织培训教育带来了一定难度,如果对企业从业人员的安全培训教育现状掌握不准确,培训教育开班时就会导致实际参培人数时而大大超于计划数,时而却又明显少于计划数。二是忽视个体、导致漏培。据统计,我国农民工占企业员工总数的50%以上,有的行业所占比例还更高,如:煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工等行业中农民工所占比例在90%以上,这些员工基本上还能够统一参加安全培训教育;而社会上的零散个体工商户中,有的也需要接受安全培训教育,但往往由于点多面广难组织而导致漏培。
第三,安全培训教育师资队伍与企业需求还不相适应。一是在教师队伍中,有的教师知识面较窄、教学形式单一、教学经验欠缺,照本宣科、死板教条,几年一贯制,不会利用多媒体等现代手段,授课的实用性和趣味性不够。二是培训教育内容不全面、针对性不强。目前培训教育方面的教材,除了高危行业外,其它行业基本上还没有针对某个行业特点的安全培训教育教材。因此,一次培训教育,往往将几种行业的人员集中在一起,搞“大一统”的上课。这种培训教育尽管数量上比较可观,但内容上针对性不强,不可能涉及到各个行业、各个领域的方方面面,收到的效果并不理想。三是在教学过程中,过于注重技能培训教育,轻视安全生产法律法规和适应能力培训教育,由于不少员工不清楚有关安全生产的政策法规,致使他们的知情权、劳动权等难以得到尊重。四是在培训教育方法上缺乏灵活性和生动性。目前的培训教育方式往往是以课堂和理论灌输为主,缺少必要的案例剖析和讨论、交流,学员始终处于被动的角色,缺乏一定的互动性。因此培训教育中就会看到这样的现象:上面老师在讲课,而下面的学生蔫蔫欲睡,或高谈阔论。
据统计,导致生产安全事故发生的直接原因80%以上是“三违”现象所致。但安全培训教育是安全生产的第一道关口,是预防事故的治本之策,是安全事故的“克星”,任何生产安全事故都是不该发生的,是可以通过安全培训教育来预防的。如果安全培训教育搞得好,就能避免或减少生产安全事故的发生。所以,提高安全培训教育实效性应着重把握以下几点: