1  定义

　　1.1 船舶沉没是指船舶因外来原因使舱内进水、失去浮力，导致货舱或驳船的甲板、机动船最高一层连续甲板浸没二分之一以上的一种状态。

　　1.2 事故特点

　　（1）船舶沉没后一般全部或部分没入水面，有可能随水流发生位移。这一特点造成沉船在海上的位置难以确定，将会严重影响通航环境，阻碍船舶的安全航行，影响港口企业的正常生产，容易造成二次事故的发生；

　　（2）船舶装载货物不同，也会因船舶沉没带来不同的影响；

　　（3）沉没的船舶一般从发现到打捞，需要一段时间，会给其它船舶航行带来影响；

　　（4）船舶因装有危险货物或本身油料及管路的状态，很有可能会造成污染或其它事故。

　　2  应急处置重点

　　（1）尽快搜寻和确定沉船在海上的位置，及时发布航行通（警）告，并进行警戒或设标；

　　（2）沉船位置不明时，应对相关区域进行扫海搜寻；

　　（3）船舶在航道、锚地等通航水域及附近沉没时，应考虑对相关水域实施封航，并做好现场警戒工作和防止二次事故的发生；

　　（4）应注意做好人员防护和沉船防污染工作。

　　3  相关职责

　　3.1 搜救领导小组

　　负责险情应急工作的统一组织、指挥和协调。

　　3.2 海事部门

　　负责事故应急工作的现场组织、指挥和协调，实施交通管制。

　　3.3 有关搜救单位

　　按照搜救领导小组的要求协助做好相关事项。

　　4  处置方案

　　4.1 险情核实和评估

　　（1）核实事故船舶基本数据，以及险情发生的时间、地点、事故情况，油料情况，所装载货物的种类和数量，在船上的装载位置等；

　　（2）掌握事故船联系人和联系方式、船东基本信息和联系方式等；

　　（3）进行海图标绘。

　　4.2 应急反应

　　4.2.1 立即派出海事船艇到现场进一步核实、了解险情，实施警戒和交通管制；

　　4.2.2 发布航行通（警）告，警示附近及过往船舶；

　　4.2.3 协调、派出相关力量到现场协助处理；

　　4.2.4 制定事故处置方案，并责成船舶所有人限期进行打捞清除，或直接进行强制打捞清除；

　　4.2.5 确定现场指挥和现场行动通信频道；

　　4.2.6 按照险情报告制度的规定和要求向有关部门报告和通报；

　　4.2.7 如事故可能造成水域污染时，通知相关部门及防污力量到现场处置。

　　4.3 现场行动

　　4.3.1 有关单位和船艇在接到通知后，应迅速赶赴现场处理险情；

　　4.3.2 现场指挥应迅速组织现场有关力量核实险情状况，组织实施警戒和交通管制，组织船舶搜寻、标记沉船；

　　4.3.3 如货物有可能造成碍航，也应将货物标识；如有可能，普通货物与危险货物进行分别标示；

　　4.3.4 及时安排拖轮对有可能位移的沉船进行固定；

　　4.3.5 如沉船位置不明，组织扫海或潜水力量进行扫测探摸，确定沉船位置；

　　4.3.6 组织打捞力量对沉船进行打捞；

　　4.3.7 有危险货物或污染时，组织相关专业力量做好有关防护和打捞清除工作。

　　4.3.8 现场指挥应及时向搜救领导小组、海事处报告现场情况。

　　4.4 注意事项

　　4.4.1 事故中有人员伤亡或处于危险威胁中时，应先对人员实施救援；

　　4.4.2 沉船位置不定时，应责成船东对沉船进行标示、固定，并限期打捞；

　　4.4.3 沉船严重影响通航安全，或对水域构成重大污染威胁，需要立即进行强制打捞时，应将所采取的行动、措施及时告知船舶所有人，并要求船东及时支付相关费用；

　　4.4.4 如船舶在航道、锚地等重要水域沉没且位置不明时，应成立由相关人员组成的评估小组对相应区域的通航环境进行评估，考虑是否需要采取临时封航措施；

　　4.4.5 尽快对沉船可能的位置进行扫测；沉船扫测时，采用“拖绳法”比较有效；

　　4.4.6 船舶一般有燃料油，应做好防污染工作；如船舶装有危险货物时，应考虑危险货物的特性和现场人员的防护措施，做好相关人员防护；

　　4.4.7 搜救领导小组、海事处或现场指挥应根据现场情况和事故发展趋势进行评估，发现既定方案与现场实际情况不相符合时，应对方案进行及时调整。

　　4.4.8 如沉船不能及时打捞且有可能碍航时，应设立正规的助航标志。

　　5  资料收集

　　行动过程中，各有关单位、现场指挥应做好现场工作记录，包括出动的人力物力资源、行动过程、消耗的器材、行动成效等，并及时报搜救分中心。

　　6  总结评估

　　搜救领导小组、海事处等有关单位应及时汇总相关数据，对行动情况进行总结和评估，总结经验，指出存在问题，提出改进工作的建议。