1.1目的

　　提高我市建设工程生产安全事故应急的快速反应能力，科学、高效、有序地组织事故应急救援工作，最大限度减少人员伤亡、经济损失和社会影响。

　　1.2编制依据

　　《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《河北省安全生产事故灾难应急预案》。

　　1.3应急救援工作原则

　　事故发生后，各级建设行政主管部门、各建筑施工企业应视事故情况逐级启动应急救援预案。事故应急救援工作应当坚持“预防为主、常备不懈、以人为本、救人第一”的方针，服从领导、统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合、依靠科技、加强协作、快速有效处置、防止事故扩大的原则，按照事故类别、严重程度和事故地点，分级分类分别启动预案，实施应急救援。

　　1.4应急救援范围

　　在我市行政区域内房屋建筑、市政工程施工现场发生的生产安全事故及由自然灾害引发的施工现场伤亡事故的应急救援工作适用本《预案》。在我市辖区内建设工程的施工过程中,发生一次死亡10人以上(含10人)的特大建设工程安全事故启动本应急救援预案。发生死亡9人以下(含9人)，3人以上(含3人)的重大安全事故，由事故企业按照本企业安全事故应急救援预案处置。发生死亡1-2人的安全事故，由事故项目部按本项目部安全事故应急救援预案处置;必要时可请求本企业或市建设局应急指挥部支援。市、县区建设行政主管部门应及时建立安全事故应急救援机构和队伍，并保证其人员、经费和装备落实到位。对伤亡事故的调查处理，按国家、省有关规定进行。

　　1.5应急救援责任制

　　事故应急救援工作实行行政首长负责制和分级分部门负责制。重特大安全事故发生后，各有关职能部门要在政府的统一领导下，按照《预案》要求，履行职责，分工协作，密切配合，快速、高效、有序地开展应急救援工作。

　　1.6应急救援工作机制

　　建设工程生产安全事故应急救援应当坚持预防为主，统一指挥、快速反应、各司其职、协同配合的原则。市、县(区)建设行政主管部门和建筑施工企业、施工项目部，均应建立建设工程生产安全事故应急救援组织机构。

　　市建设局负责市城区内建设工程重大事故应急救援管理工作，并对县(扩权县)、区建设行政主管部门建立和完善建设工程生产安全事故应急机构和应急预案以及实施进行指导、协调;县(扩权县)、区建设行政主管部门负责建立和拟定本行政区域内建设工程生产安全事故应急机构和应急救援预案，并负责应急救援预案批准后的组织实施;建筑施工企业负责制订本单位的重大安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，配备应急救援人员。

　　2.1应急组织机构和职责

　　2.1.1各级建设行政主管部门的应急组织和职责

　　市建设局：根据市政府和省建设厅应急工作制度和办法，建立市建设工程重大安全事故应急救援指挥部，市建设局局长任应急指挥部指挥长，市建设局分管安全的副局长、局办公室主任任副指挥长，建管科科长、城建科科长、技术科科长、安全监督站站长及质量监督站站长任指挥部成员。

　　主要职责：①贯彻落实国家有关建设工程生产安全事故预防和应急救援的规定;②拟定全市建设工程重大事故应急工作制度，制定市级应急救援预案，建立和完善企业、县(区)、市三级全市应急救援组织机构网络;③指导、协调全市重大事故的应急救援工作，调动全市建设系统应急救援资源，必要时请求政府及有关部门援助;④及时向市政府和省建设厅报告事故的动态信息;⑤组织开展事故应急技术研究、应急知识宣传教育等工作。

　　应急救援指挥部下设一室四组。即应急救援办公室、应急救援专家组、救援组、预备救援组、设备保障组。

　　1、应急救援办公室。办公室设在安全监督站，为指挥部常设机构。办公室主任由建设局主管安全的副局长兼任，安全监督站站长任副主任。办公室成员由局办公室副主任和建管科、城建科、安全监督站副科(站)长组成。

　　主要职责是：

　　(1)负责指挥部日常工作，督导应急救援机构的日常准备与演练;

　　(2)接警后的事故判断与起动应急程序后的指挥协调;

　　(3)信息的传递;

　　(4)事故现场施救中的后勤保障;

　　(5)应急救援程序终止后的善后工作。

　　2、应急救援专家组。为加强对事故应急救援处置的科学、有效性，成立应急救援专家组。建设局主管技术的副局长任组长，局技术科科长任副组长，成员由承德市工程建设施工安全监督站、承德市工程建设质量监督站、承德华宇建筑安装工程有限责任公司、承德名城建设集团有限公司、承德宏远建设集团有限公司、承德市政工程有限责任公司总工程师等组成。

　　主要职责是：

　　(1)提出救援及避免事故扩大的应急方案和措施。

　　(2)指导救援组实施应急方案和措施。

　　(3)修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。

　　(4)绘制事故现场平面图，标明重点部位，为指挥部决策提供抢险救援信息资料。