6.2.3扩大应急的基本要求和内容

    6.2.3.1扩大应急基本要求

    扩大应急要有针对性：针对液氯重大危险源进行定期检测、评估、监控，并制定相应的扩大应急预案；扩大应急要有科学性：扩大应急救援工作是一项科学性很强的工作，必须以科学的态度，在全面调查研究的基础上，实行领导和专家相结合的方式，开展科学分析和论证，制定出决策程序和处置方案、应急手段先进的应急反应方案，使应急预案真正具有科学性；扩大应急预案要有可操作性：扩大应急预案应具有实用性或可操作性。即发生重大中毒事故时，有关应急组织、人员可以按照应急预案的规定迅速、有序、有效地开展应急救援行动，降低事故损失。为确保应急预案实用、可操作，重大事故应急预案应充分分析、评估本地可能存在的重大危险及其后果，并结合自身应急资源、能力的实际，对应急过程的一些关键信息如潜在重大危险及后果分析、支持保障条件、决策、指挥与协调机制等进行系统的描述。同时，应急相关方应确保重大事故应急所需的人力、设施和设备、资金支持以及其他必要资源；扩大应急预案要有完整性：扩大应急预案内容应完整，包含实施应急响应行动需要的所有基本信息。应急预案的完整性主要体现在下列几方面：功能（职能）完整。应急预案中应说明有关部门应履行的应急准备、应急响应职能和灾后恢复职能，说明为确保履行这些职能而应履行的支持性职能；应急过程完整。应急管理一般可划分为应急预防阶段、应急准备阶段、应急响应阶段和应急恢复四个阶段，每一阶段的工作以前一阶段的工作为基础，目标是减轻重大事故造成的冲击，把其影响降至最小。重大事故应急预案至少应涵盖上述四阶段，尤其是应急准备和应急响应阶段，应急预案应全面说明这两阶段的有关应急事项。同时，应急预案应包含对事故现场进行短期恢复内容。适用范围完整。应急预案中应阐明该预案的适用范围。应急预案的适用范围不仅仅指在本区域或生产经营单位内发生事故时应启动预案。其他区域或企业发生事故，也有可能作为该预案启动条件，即针对不同的内容，可能会对预案的适用范围进行扩展；扩大应急预案要合法合规：扩大应急预案中的内容应符合国家法律、法规、标准和规范的要求。应急预案的编制工作必须遵守相关法律法规的规定。我国有关生产安全应急预案的编制工作的法律法规包括《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《职业病防治法》和《建筑安全管理条例》等，因此，编制安全生产应急预案必须遵守这些法律法规的规定；扩大应急预案要有可读性：扩大应急预案应当包含应急所需的所有基本信息，这些信息如组织不善可能会影响预案执行的有效性，因此预案中信息的组织应有利于使用和获取，并具备相当的可读性。易于查询。应急预案中信息的组织方式应有助于使用者找到所需要的信息，各章节组成部分阅读起来较为连贯，能够较为轻松方便地掌握章节安排，查询到所需要的信息；语言简洁，通俗易懂。应急预案应使用规范语言表述预案内容，并尽可能使用诸如地图、曲线图、表格等多种信息表现形式，使所编制的应急预案语言简洁，通俗易懂。应急预案中应主要采用当地官方语言文字描述，必要时补充当地其他语种；尽量引用普遍接受的原则、标准和规程，对于那些对编制应急预案有重要作用的依据应列入预案附录；高度专业化的技术用语或信息应采用有利于使用者理解的方式说明；层次及结构清晰。应急预案应有清晰的层次和结构；应急预案要相互衔接：安全生产事故应急预案应相互协调一致、相互兼容。如生产经营单位的应急预案，应与上级公司应急预案、当地政府应急预案、主管部门应急预案、下级单位应急预案等相互衔接，确保出现紧急情况时能够及时启动各方应急预案，有效控制事故。

    6.2.3.2扩大应急主要内容

    总指挥决定扩大的范围后，立即按程序上报，启动相应级别的应急预案。事故应急救援预案一般只应涉及与发现、中断、抢救事故有关的内容，主要有组织措施、物资保障条件、有关检查和维护保养措施、事故应急抢救措施等。

    组织措施：包括应急救援机构名称、成员单位、负责人及职责分工，详见应急救援机构图；物资保障条件：指事故应急救援所需设备、设施、物品等的配置和供给条件。主要包括：抢险救援装备。指抢险指挥车、抢险运输车、工程抢险车、专用工具、切管机、铡管机、钻孔套丝机、电焊机等；医疗救护设施。指抢救受伤害人员所需的救护车、担架及其它设备、设施、器械、药品等；抢险人员防护设施。主要指氧气呼吸器、空气呼吸器、防毒面具、防化服、防护服等；通讯联络设施。含固定电话、移动式电话、对讲机、警报器等；有关检查和维护保养措施：指及时发现事故征兆，尽快中断事故所必须进行的检查和相应维护保证工作。主要包括：危险监控、监测；通讯联络设的有效性检查，以上检查应制定相应检查表，列出检查对象及部位、检查标准、巡查路线、检查周期、责任单位等，发现问题应及时处理。

    6.2.3.3基本任务

    控制危险源：及时控制造成事故的危险源是应急救援工作的首要任务，只有及时控制住危险源，防止事故的继续扩展，才能及时、有效地进行救援。特别对发生在城市或人口稠密地区的化学事故，应尽快组织工程抢险队与事故单位技术人员一起及时堵源，控制事故继续扩展。

    抢救受害人员：抢救受害人员是应急救援的重要任务。在应急救援行动中，及时、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率，减少事故损失的关键。

    指导群众防护，组织群众撤离：由于化学事故发生突然、扩散迅速、涉及范围广、危害大，因此应及时指导和组织群众采取各种措施进行自身防护，并向上风方向迅速撤离出危险区或可能受到危害的区域。在撤离过程中应积极组织群众开展自救和互救工作。

    做好现场清洁，消除危害后果。对事故外逸的有毒有害物质和可能对人和环境继续造成危害的物质，应及时组织人员予以清除，消除危害后果。