0 编 制 说 明

　　根据建筑和化工项目技改，检修工程的特点，对施工作业中火灾和爆炸，中毒和窒息，拆除坍塌，起重吊装，高处坠落等事故方面的安全应急预案进行重点描述.本预案是现场施工技改，检修工程施工作业应急预案，对于不同工程项目，在实际施工作业时，还应根据其特点，全面考虑其他方面的因素，编制针对性安全与环境应急预案.三

　　1 技改，检修工程概况

　　1.1 技改，检修工程施工作业内容:

　　1.1.1.拆除工程施工作业

　　1) 拆除工程施工作业包括:建筑物，设备，管道和电气仪表的拆除等

　　2) 拆除工程的施工作业方法包括:人工拆除，机械拆除等.

　　1.1.2 改造(检修)安装工程施工作业

　　1) 改造(检修)工程安装工程施工作业包括:和拆除项目相同项目的改造(检修).

　　2) 改造(检修)工程的施工作业:人工安装，机械安装，起重吊装作业等.

　　1.2 技改，检修工程的技术难点

　　1.2.1 建筑施工(特别是化工企业)技改，检修作业环境:

　　1) 施工环境复杂:地下(水，电，汽)，地上(高压线，周边建筑物等).

　　2) 易燃易爆设备，管道多，而且高度集中.

　　3)有毒有害物质(液体，气体)数量多，易腐蚀性大.

　　4)施工拆除，作业大部分在高处.

　　5)周边建筑物多，施工作业区域狭窄.

　　1.2.2 厂区施工作业技术难点和安全风险大

　　1) 施工用的易燃易爆区域或设备，管道，焊，割作业动火具有火灾和中毒窒息重大风险.

　　2) 技改和检修拆除作业容易造成坍塌风险.

　　3) 技改和检修起重吊装较多，容易造成起重伤害.

　　4)技改和检修高处作业多，造成高处坠落伤害的风险性大.

　　5)作业区域狭窄，造成工作面展不开，容易造成其它伤害.

　　1.2.3 厂区施工作业人员配备难点

　　1) 各种作业人员要求齐全，特种作业人员要求多.

　　2) 技改和检修拆除人工作业，劳动强度大.

　　 3)工人的安全防护要求高.

　　1.2.4 厂区施工作业机具设备配备难点

　　1) 机具设备防火，防爆要求等级高.

　　2) 临时照明防火，防爆要求等级高.

　　2 事故事件和紧急情况分类分级

　　2.1 技改，检修工程施工作业主要事故事件和紧急情况

　　建筑施工(特别是化工企业)技改，检修作业生产环境，厂区由于其易燃易爆，有毒有害物质数量巨大，而且高度集中，一旦发生职业健康安全和环境污染事故，后果不堪设想.在技改，检修工程施工作业过程中加强安全的管理和防护，和业主一起共同采取各种预防措施，可以预防事故发生，最大降低风险，但还达不到绝对的安全.当发现事故险情，尤其是火情和有毒有害气体泄漏等险兆时，应立即启动与业主联运的应急抢救机制.

　　技改，检修作业主要事故事件和紧急情况的类型见(表1)

　　技改，检修作业主要事故事件和紧急情况类型 表1

　　序号

　　类 型

　　潜 在 险 情

　　1火灾或爆炸

　　密闭空间作业，电焊动火作业时，危险化学品，压力气密试验发生火灾或爆炸

　　2中毒和窒息

　　密闭空间作业人员，管道焊缝酸洗，容器管线清洗置换老介质溢漏，绝热防腐作业时中毒和窒息

　　3拆除坍塌

　　土方开挖坍塌，拆除和改造厂房坍塌，脚手架坍塌，作业平台坍塌，汽车吊，金属结构式桅杆起重机坍塌等

　　4起重伤害

　　吊运安装中，大型设备作业时的人机伤害等

　　5高处坠落

　　高处临边洞口登高作业等

　　2.2 事故事件和紧急情况分级

　　按突发事故事件及紧急情况的性质，严重程度，可控性和影响范围，方法上可分为 —般(ⅰ级)，较大(ⅱ级)，重大(ⅲ级)，特别重大(ⅳ级)四级.

　　2.2.1 ⅰ级危险发现人响应:

　　发生紧急情况后，发现者应大声呼救，或要求停止有关各项作业，争取及时将信息传递到项目部应急机构.并在力所能及的范围内采取初步措施，控制事态发展.

　　2.2.2 ⅱ级项目部响应

　　项目部接警后，各有关人员应立即到各自相应岗位，按分工进行响应.

　　2.2.3 ⅲ级公司及业主响应

　　当接到项目部的报告后，应根据事故情况，依据公司和业主预案规定进行响应，为项目提供指导，帮助.

　　2.2.4 ⅳ级本地方县级以上政府响应

　　事态不能控制时，项目部得到公司和业主授权后，向本地县级以上政府相关组织，单位求救，获得增援.

　　2.3 应急报警机制

　　应急报警机制由应急上报机制，内部应急报警机制，外部应急报警机制和汇报程序四部分组成.它的形式为由下而上，由内到外，形成有序的网络应急报警机制.

　　2.3.1 应急上报机制

　　通过危险辨识体系获取危险源突显特征后，第一时间报告项目经理部施工现场负责人，施工现场负责人应立刻向公司和业主单位领导汇报，由公司主要负责人决定是否启动应急预案.在事故已发生的紧急情况下，必要时，可在职责权限内先启动，并同时报告.

　　2.3.2 内部应急报警机制

　　应急预案启动后，并拉响应急反应警报，通知公司，业主单位相关人员以及事故现场的全体人员进入应急反应状态，公司和业主单位，项目两级应急反应组织进入应急预案及应急计划实施状态.

　　2.3.3 外部应急报警机制

　　内部报警机制启动的同时，应按总指挥的部署，立即启动外部应急报警机制，向已经确定的施工场区外部公司，内部的邻近项目经理部应急反应体系，周边已建立外部应急反应协作体系，社会公共救援机构报警.

　　2.3.4 汇报程序

　　按地方政府的事故上报规定和行业事故上报制度，依照程序向上级相关主管部门汇报.

　　3 应急响应目标

　　根据技改，检修工程的特点，只对火灾和爆炸，中毒和窒息，高处坠落，起重伤害，坍塌，物体打击，触电，射线辐射等突发事故和事件，进行重点描述，在实际施工过程编制职业健康安全与环境应急预案时应全面考虑.

　　3.1 整体目标

　　及时开展自救，互救及外部救援，有效控制事态发展，防止事故扩大，努力减少事故对人员，周边环境和相关方的影响，避免救援措施不当对人员造成二次伤害和对环境造成二次污染，将事故损失降到最低.

　　3.2 过程突发事故和事件控制目标

　　3.2.1 火灾和爆炸事故应急响应目标:

　　及时启动与业主联动的紧急预案，进行有效的自救和外部救援，防止火灾蔓延和爆炸.当火情蔓延扩大时，必须能及时启动地方政府(行业和国家)相应应急预案，紧急疏散周边和河流下游居民，防止灾害性事故的发生.

　　3.2.2 中毒和窒息事故应急响应目标:

　　进行有效的自救和外部救援.及时抢救伤员，关闭设备(管道)有关阀门，通风和封闭现场，疏通通道和疏散人员，并防止二次伤害.

　　3.2.3 拆除坍塌事故应急响应目标:进行有效的自救和外部救援，及时抢救伤员，及时采取支护措施和修补坍塌部位，防止二次伤害.

　　3.2.4 起重吊装事故应急响应目标:

　　及时进行有效的自救和外部救援.及时抢救伤员，及时关闭起重机械，避免引起周边设施的二次破坏和对人员造成再次伤害.

　　3.2.5 高处坠落应急响应目标:

　　及时进行有效的自救和外部救援.及时抢救伤员，及时清理现场，修理安全设施，避免二次伤害;消除员工心理影响，恢复生产.

　　4 应急准备

　　4.1 应急机构和职责

　　4.1.1 应急机构

　　4.1.1.1 项目部成立职业健康安全和环境污染事故应急救援领导小组(以下简称领导小组)，由项目经理担任组长，由项目部主管副经理担任副组长，项目其他副经理，职能部门负责人，办公室主任等人员为小组成员.

　　4.1.1.2 领导小组下设专业组，由项目部各主管副经理或专业负责人任组长，相关职能部室负责人任副组长，有关人员为组员.

　　专业组包括:

　　1) 管理监测组:由安全员任组长，设备负责人任副组长.

　　2) 抢险突击队:由施工副经理任队长，各施工队长任副队长.

　　3) 信息通报及对外联络组 由经营副经理任组长，经营部门和办公室负责人任副组长.

　　4) 医疗急救组由医疗部门负责人任组长.

　　5) 设备物资供应组:由主管供应副经理任组长，供应部门，后勤部门负责人任副组长.

　　6) 事故调查组:由项目经理任组长，工程管理部门任副组长.

　　7) 善后处理组:工会主席或负责人任组长，人力资源部门负责人，女工委员任副组长

　　8) 日常值班室设在管理监测组，施行全天值班.