3.4.6及时上报突发事故,事故处理完毕后起草事故报告。
3.4.7遇到Ⅲ级以上级别突发事故时,及时向当地政府和安监等部门报告。
3.5 事故现场应急指挥部职责
3.5.1具体组织事故现场抢救、人员物资调动和外部资源的协调。
3.5.2根据事态发展决定对预案和处置方案的现场修改,并组织实施。
3.5.3负责事故现场秩序的维护、勘察、记录存档,伤亡人员家属的安抚。
3.5.4及时按程序上报公司应急管理办公室、当地政府和安监、公安消防等部门汇报事态发展情况。
4 预防与预警
4.1 预防
建立健全安全生产制度,严格落实安全生产责任追究制度,强化安全管理措施,做好安全生产预测预报和各类器材、设施的维修和保养,常备不懈。定期组织《安全事故应急预案》演练。
4.2 事故和灾害预测
4.2.1各承储企业要定期对本单位生产设施设备条件进行风险评估,预测可能会发生安全事故的可能性,发现重大安全隐患应及时上报公司和立即采取必要的安全防范措施。
4.2.2各承储企业要根据本单位实际工作情况,定期分析可能产生安全事故的薄弱环节并加强重点管理监控。
4.2.3各级应急指挥机构通过新闻媒体或气象、地震、水利、国土资源等部门的灾害预报,获取自然灾害预报信息,预测灾害发生趋势和对本辖区、本单位威胁程度。
4.3预警和预报
4.3.1公司通过电话、文件、传真等方式,及时通知下属单位,对灾害性天气做出预警和预报。
4.3.2各级应急指挥机构在接到可能导致突发事故的信息后,要根据突发事故的严重程度,及时启动应急预案,研究确定应对方案,并通知有关科室、单位采取相应行动预防事故发生。
4.3.3要针对突发事故可能造成的危害,封闭、隔离或者限制使用有关场所和设施,中止可能导致危害扩大的行为和活动。
4.4预警解除
上级单位向承储企业发出的预警,承储企业在确定预警内容不会发生后,可以报上级单位解除预警。承储企业自行发布的预警,在确认安全后可以自动解除预警。地方政府发出的预警,在地方政府发出预警解除后,各承储企业预警自动解除。
5应急响应
5.1 应急响应
突发事故发生后,事发单位要及时组织现场人员开展施救工作,启动应急预案,控制事态发展,并及时上报情况。根据事故级别,由公司确定是否启动相应专项应急预案,实施应急处置。
5.2事故分级
按照突发事故的严重性、造成后果、影响范围等因素对应急事故分为Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较大)、Ⅱ级(重大)、Ⅰ级(特别重大)。
Ⅳ级是指一次造成经济损失50万元以下,无人员死亡。
Ⅲ级是指一次造成经济损失50万元(含)以上、100万元以下,或人员死亡1至2人。
Ⅱ级是指一次造成经济损失100万元(含)以上、500万元以下,或人员死亡3至9人。
Ⅰ级是指一次造成经济损失500万元(含)以上,或人员死亡10人(含)以上。
5.3 应急响应流程
事故或灾害发生后按照如下流程图实施应急响应(详见图-3)。
5.4信息报告
5.4.1 Ⅳ级应急事故发生后,事发单位要在12小时内上报公司,公司要在事发24小时之内上报三门峡直属库。
5.4.2 Ⅲ级应急事故发生后,事发单位要在6小时内上报公司和当地政府有关部门,公司要在12小时之内上报三门峡直属库。
5.4.3 Ⅱ和Ⅰ级应急事故发生后,事发单位要立即向公司和当地政府及有关部门报告,公司要在2小时之内向三门峡直属库报告,并随时上报事态发展情况。
图-3
5.5报告内容
主要包括事故发生的时间、地点、影响范围、人员伤亡和财产损失情况、采取的施救措施等,详细内容在专项预案具体细化。
5.6应急终止
应急处置后,事故现场应急指挥部确认事故现场条件已经达到专项应急预案终止条件时,下达应急终止命令。
6后期处置
6.1灾后恢复
6.1.1对由火灾、自然灾害造成的事故,应急结束后要及时组织人员清除污物,对消耗物资要及时、足量补充。
6.1.2储粮化学药剂事故,要确认现场已无有害气体并进行无公害处理,并确保不发生二次污染。对消耗物资要及时、足量补充。要安排组织有关人员进行体检。
6.1.3对基础设施受损的要及时安排维修改造或重建工作。
6.2应急总结
应急结束后,要及时进行总结,分析事故发生原因,总结经验教训,进一步完善管理措施和应急预案。要及时将总结报告上报公司。
6.3应急事故调查
要成立事故调查组,查明事发原因,进行责任界定。对事故有关责任人、应急处置中发生失职、渎职的人员要将处理意见一并上报。应急领导小组要如实向调查组提供相关资料。
7应急保障
7.1队伍保障
各承储企业应逐步建立起训练有素、保障有力的应急队伍。建立健全各项制度,定期组织应急队伍进行业务培训和演练,逐步提高应急队伍装备水平和人员素质。
8培训与演练
8.1培训
各应急机构通过各种宣传手段,对职工广泛宣传应急法律法规和应急知识,并着重对专项应急预案进行培训。
8.2预案演练
8.2.1演练频次
各单位根据本地区实际情况确定专项预案演练频次,但每项预案每年演练次数不能低于一次。公司应急领导小组每年要结合培训,安排一次由辖区各承储企业骨干人员参加的应急救援演练,并组织人员参加公司的救援演练。
8.2.2演练要求
各级应急领导小组办公室要做好演练方案的策划,演练结束后做好总结。针对演练中发现的问题进行分析,及时改进专项预案。
9奖惩
应急处置工作实行奖励和责任追究制度。
9.1奖励
对在应急处置工作中表现突出的先进集体和个人给予表彰和奖励。
9.2责任追究
对瞒报、谎报、迟报和漏报事故情况,或应急工作中有其他失职、渎职行为的,按照有关规章制度对相关责任单位和责任人进行处理,触犯法律的移交司法部门审理。
10附则
10.1 预案的执行和管理
10.1.1本预案由公司组织制定,并负责解释和组织实施。各承储企业预案报公司备案。
10.2预案的更新
10.2.1在应急处理中发现预案有不足和缺陷的地方。
10.2.2有新法律、法规和标准的颁布实施,或相关法律、法规和标准进行了修订。
10.2.3其他需要修订的情况。
10.3预案的实施
本预案自下发之日起执行。