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尾矿库事故专项应急预案

  
评论: 更新日期:2017年06月24日

 1.事故类型和危害程度分析
尾矿库位于南京市六合区冶山镇的冶山与中条山的谷地内,1971年建成投产运行。库区汇水面积为0.82平方公里,初期大坝为均质土坝,坝底标高75.5米,坝高13米,坝长160米。目前所筑子坝坝顶标高为125.94米,堆积坝体高度49.44米,坝长635米,库容580万立方米。设计最终坝顶标高为130米、库容717万立方米。尾矿库下游1.5km处有55户农户,约有300人。
根据不完全统计,在导致尾矿库事故的直接原因中,洪水占50%,坝体稳定性不足20%,渗流破坏约占20%,其他占10%。造成尾矿坝不稳定或溃坝的因素为:
(1)大量洪水入库,尾矿库排水系统不畅或缺失,库内水位升高,并从坝面溢出,或者通过坝址侵蚀,造成坝面拉沟,引起坝面损坏,严重的可能导致溃坝。
(2)尾矿库溢流井或涵管堵塞,致排水不畅,发生漫顶、溃坝等事故。
(3)暴雨期间坝面严重拉沟得不到及时充填夯实,拉沟扩大延伸导致溃坝。
(4)坝体异常渗漏,或坝址某一部位突发管涌,且管涌无法控制,严重可导致溃坝。
(5)坝体横向裂缝有可能发展成为坝体的集中渗漏通道,纵向裂缝也可能产生坝体滑坡从而导致溃坝。
(6)库坝浸润线过高、渗流排水不畅,造成坝面沼泽化、管涌的事故。
(7)尾矿库设计不合理或管理不到位,对坝体的稳定性构成威胁。
(8)采石厂倾倒碴土,侵占库容,减小了调洪库容,影响汛期安全超高和干摊长度。
(9)不可抗拒的地质灾害导致溃坝。
2.应急处置基本原则
尾矿库发生险情时,应遵循以下处置原则:
(1)统一指挥原则。抢险工作必须在公司应急救援指挥部的统一领导和指挥下开展。
(2)自救互救原则。事故发生初期,事故单位积极组织抢救,并迅速抢救遇险的人员,防止事故扩大。
(3)科学施救原则。在事故抢救进程中,应采取措施,确保救护人员的安全,严防抢救过程中发生新的人员伤害。
3.组织机构及职责
3.1应急组织体系

 

 


总指挥:****
副总指挥:********
指挥部成员:******
指挥部设立地点:会议室。
3.2指挥机构职责
3.2.1指挥部职责
(1) 接受地方政府、上级主管部门及集团公司的领导,并落实应急指令。
(2) 负责生产安全事故的应急领导和决策。
(3) 统一协调应急状态下的各种资源。
(4) 审批应急管理规划和应急预案。
(5) 指挥现场应急处置,确定应急处置方案,下达应急预案启动和终止指令。
总指挥职责:
(1) 负责指挥应急救援行动。
(2) 启动和终止救援抢险命令。
(3) 负责组织制定好公司突发事故的应急救援工作方案,并督促检查指挥部成员应急救援责任的落实和任务的完成情况。
(4) 对应急救援工作出现的重大问题行使决策权。
(5) 负责落实上级部门对应急处置的要求。
副总指挥职责:
(1) 协助总指挥开展应急救援工作。
(2) 负责各自分管范围内的应急救援工作的落实。
(3) 总指挥外出时,按排名先后顺序接替总指挥领导应急救援工作。
3.2.2调度中心
责任人:××,职责为:
(1)行使防汛抢险指挥部办公室的职责。
(2)负责24小时值班报警工作。
(3)负责定时监收天气预报,认真填写天气预报记录。对于天气异常(大雨、暴雨等)情报,必须立即向井下防汛指挥部和井下单位通报。
(4)认真填写汛期值班记录;负责对外电话联系。
(5)负责与六合区、冶山镇防汛抗旱指挥部保持密切联系。
3.2.3救援专家组
专家组由相关领域的技术和管理专家组成,组长:××,职责为:
(1)参加事故应急救援方案的研讨。
(2)对生产安全事故处置工作、措施提出建议。
(3)对生产安全事故处置进行技术指导。
(4)参与事故调查,提出事故原因分析意见和防范措施。
3.2.4警戒疏散组
组成单位:安保处及事故单位,组长:××,职责为:
(1)发生事故时熟悉事故地点周围的紧急疏散路线情况。
(2)承担现场警戒和保护事故现场,维护事故发生后的治安、交通秩序等工作。
(3)负责做好事故中可能危及到的人员的疏散和撤离工作,保护主要目标和做好要害部门的警戒工作。
(4)确定受伤人员的姓名、身份等情况。
3.2.5物资和供电保障组
组成单位:综合部、水电公司等,组长:××,职责为:
(1)综合部负责应急物资的采购、储存和救援时的发放工作,确保物资质量和足够的数量,各二级单位按规定也要备齐相应救援物资。
(2)水电公司负责保障供电系统的完好(包括架设临时线路),负责供电线路及设备的修复工作。
(3)向外单位联系好公司不足的相关救援装备和器具,确保应急救援需要时能及时增援。
3.2.6医疗救护组
组成单位:公司医院等,组长:×× ,职责为:
(1)做好防护器材和应急药品的准备工作,加强救护车的保养使其处于良好状态。
(2)发生事故后,迅速组织医疗人员、器械和药品赶赴事故现场,最大程度的为受伤人员有效地开展救治,并及时送往医院。对重伤员要及时转送医疗技术条件好的大医院。
(3)负责事故救援及灾后的防疫工作。
3.2.7抢险队伍组
组成单位:矿山专业救护队及公司二级单位救援分队(组长:××)。
各单位救援、抢险分队由本单位骨干组成,人数8-10人,其中必须指明一名具有责任心熟悉业务的队员担任队长。其主要任务是担负本单位内部各类事故的救援,辅助公司内其他单位事故应急救援行动,视情况支援友邻单位的救援。主要职责:
(1)熟悉公司地质条件、矿井井巷布置、重点要害目标、主要设备的结构、工艺流程及各种应急状态下的避灾线路。
(2)熟悉公司的应急救援预案,积极参加培训和演练,不断提高抢险、抢修能力。
(3)熟练使用各种救援装备和器材,做好维护和保养工作。
(4)听从指挥部的指挥和工作安排。
(5)矿山专业救护队与单位救援分队要密切配合开展好应急救援工作。
(6)负责事故现场遇难、遇险人员的抢救,装备、物资的转移,险情的排除和事故源的控制工作。
(7)实施抢险救援时动作要快,恰到好处,分工明确,确保自身安全,保持与指挥部的正常联系,及时向指挥部汇报抢险救援现场的变化和救援进展情况。
3.2.8通讯后勤保障组
组成单位:经服公司等,组长:××,职责为:
(1)对公司通讯设施做到勤检查、勤维修,保证24小时能有效地进行内、外部联络,确保通讯的畅通。
(2)负责指挥部和专业组之间通讯的联系和协调。
(3)做好救援人员和受害人员的后勤保障工作。
4.预防与预警
4.1危险源监控
尾矿库危险源监控就是通过日常检查尾矿库各构筑物的工况,发现不正常现象,来判断可能发生的事故。尾矿库事故通常在汛期发生,而重大险情又多在暴雨时发生,此时监控工作应加强力度。具体监控措施如下:
(1)尾矿库必须严格按设计要求进行管理,并严格执行《尾矿库安全监督管理规定》和《尾矿库安全技术规程》。
(2)制定尾矿库事故专项应急预案,严格执行24小时巡坝值班制度。
(3)加强尾矿库坝体位移和浸润线的监测,坚持每月监测1次,汛期每月监测2—3次。由专门部门对检测数据进行分析,以掌握坝体安全动态。
(4)认真做好尾矿的排放、筑坝和坝面维护工作,保证尾矿库正常运行中所需的干滩长度不小于80m、汛期暴雨时不小于50m;严格控制库内水位,正常情况下要确保所筑子坝坝顶标高与库内水位标高的高差保持在3m 以上。
(5)加强南北坝肩截洪沟、坝面引水沟和溢流井、排水隧道等排洪构筑物的日常检查、疏通和管理,特别是汛期提高检查频率和检查力度。
(6)汛期前,在库区储备足量的防汛物资和工具,做到专项专用,专人保管。
(7)加强雨天和暴雨期间巡坝工作,发现问题及时汇报和处理。每次大雨后,都应认真检查、疏通和维修坝肩截洪沟、坝面排水沟,修整坝体坡面,填平并夯实坑、沟漕。完善坝体外坡面的复土和植被保养工作,确保坝坡完好。
4.2预警行动
选矿场监测到以下信息时,应及时上报公司应急救援指挥部,指挥部接报后下达预警行动指令:
(1)坝体出现管涌、流土等现象,威胁坝体安全的;
(2)坝体出现裂纹、坍塌和滑动迹象,有跨坝危险的;
(3)库内水位超过限制的最高洪水位,有洪水漫顶危险的;
(4)在用溢流井或排水管(洞)或隧道坍塌堵塞,丧失或降低排洪能力的;
(5)其他危及尾矿库安全的险情。
5.信息报告程序
尾矿库汛期值班人员,当发现可导致尾矿库溃坝事故征兆时,应立即报告,程序如下:
(1)值班人员应立即向选矿场调度室(电话:79038)和单位主要领导报告。
(2)由当班值班人员负责拉响电笛警报(险情不消除警报不停止)。
(3)选矿场领导立即向公司应急指挥部报告,并及时与冶山社区、毛营村民组联系,下达群众撤离指令。联系人:施必松(13914456768)、毛春标(电话:13601432572 )。
(4)总指挥部立即启动应急救援,总指挥、副总指挥对各救援分队下达抢险救援命令,并向六合区安监局以及冶山镇人民政府报告,冶山镇人民政府接到报告后,立即通知辖区内相关单位、村、组,下达人员紧急撤离命令。

 

 

 

 


事故报告流程图
6.应急处置
6.1 响应分级
按照事故可控性、严重程度和影响范围,尾矿库事故应急响应分为三级:
⑴汛期,尾矿工要及时查看水位标志,当库内水位达到安全超高2.55米(即22期警戒水位123.39米)时,应立即向选矿场部汇报。选矿场接到险情报告后,立即派专人密切监视水位,并组织抢险小组20分钟内赶赴现场,及时处理坝面拉沟、池田塌陷、防洪设施堵塞等问题,下游水泵房开沟泄洪,并开足马力向山上高位水池打水。并将情况向公司防汛指挥部办公室报告。
⑵当库内水位达到安全超高2.4米(即22期报警水位123.54米)时,选矿场部球磨应停止生产,组织人员撬井圈泄洪。并向公司防汛指挥部办公室报告,公司防汛指挥部启动公司应急预案进行抢险救灾。
⑶当库内水位继续上涨,不能同时满足干摊50米和最小安全超高0.5米时,经公司防汛指挥部向地方政府和安监部门汇报确认后,停止坝面所有活动,拉响警报,撤离坝面、下游泵房和尾矿库下游村庄村民。
6.2现场处置措施
尾矿库发生事故后,应急救援指挥部应根据当时情况制定相应的应对措施,常见的措施如下:
(1)迅速对伤亡人员进行救治,同时组织事故发生地或险情威胁区域的群众撤离危险区域,协同地方政府维护好社会治安及做好撤离群众的生活安置工作。
(2)协同地方政府封锁事故现场和危险区域,设置警示标志,同时设法保护周边重要生产、生活设施,防止引发次生事故。
(3)掌握事故气象信息,及时制定科学的事故或险情抢救方案,并组织实施。
(4)保护国家重要设施和目标,防止对河湖、交通干线等造成伤害。
(5)下游群众紧急撤离方案。
①、每年6月份召开一次村民小组人员联席会议,把相关的注意事项向每个村民解释清楚,同时要把帮助老弱病残人员撤离任务落实到人头;
②、尾矿库发生险情时以电笛为报警信号,其声响为不间断长声;每年六月份由安保处组织选场安全组、毛营村民组进行一次演练。毛营村民组配置相应的报警器材(锣、鼓、喇叭等),在紧急情况下扩大报警范围;
③、下游群众听到电笛警报声后,应立即按下列要求进行撤离:立即从室内撤出;所有下游群众必须迅速向两侧的高处山坡撤离;撤离时不得携带包裹和物品;
④、现场救援人员在确保自身安全的前提下,应进村进行搜索,力争不留下一人。
(6)尾矿库溢流井或涵管损毁或堵塞的处理。
①、选矿场停产;
②、报请上级批准,采取非常措施加强排洪,降低水位。可利用库南岸山坡开挖修筑的泄洪沟,来达到泄洪的目的。严禁在尾矿滩面或坝肩处设置泄洪口;
③、根据水情预报可能出现险情时,应抢筑子坝,增加挡水高度;
④、延伸和疏通周边山体截洪沟,减少入库洪水量;
⑤、及时采取措施疏通损毁或堵塞的溢流井或涵管。
(7)尾矿库洪水漫顶的处理。
①、拆除溢流井井圈1-2圈(必要时还可拆除下一层井圈);
②、根据水情预报可能出现险情,当排水设施已全部使用水位仍继续上升,应抢筑子坝,增加挡水高度;
③、根据水情,在抢筑子坝的同时,报请上级批准,视情况可采取非常措施加强排洪,降低水位。可利用库南岸山坡开挖修筑的排水沟进行排洪泄洪,以达到降低库水位的目的。严禁在尾矿滩面或坝肩处设置泄洪口。
7.应急物资与装备保障
公司建立科学规划、统一建设、平时分开管理、用时统一调度的应急物资保障体系。通讯联络,见预案附件1,队伍保障见预案附件2,物资、装备配备情况见预案附件3。


 

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