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燃煤供应紧缺事件应急预案

  
评论: 更新日期:2017年10月08日

        6.2.5 提高厂部各级人员对保障煤炭供应重要性的认识,认清当前煤炭市场供应日趋紧张的形势;
        6.2.6 加强内部管理,提高节能的管理力度,努力降低机组发电煤耗;设备部提高设备健康水平、
        完善各项技术措施与管理办法;
        6.2.7 燃料部加强与煤矿、铁路等部门的联系,争取多方理解和支持,与相关运输单位和煤炭管理
        机构建立通畅的信息沟通渠道;
        6.2.8 燃料部加强与上级主管部门的协调和联系,保证信息畅通;
        6.2.9 定期进行供煤单位和运煤单位回访,掌握准确情报,薄弱环节重点监测;
        6.2.10 随时把握厂部近期和远期负荷曲线数据和走势及机组检修计划;
        6.2.11 随时把握厂部所在区域的近期和远期气象资料;
        6.2.12 制定详细可行的煤炭供应年、季度、月、周调度计划;
        6.2.13 定期召开煤炭供应工作会议,对情报数据进行分析和预测并作出决策;
        6.2.14 定期进行数据的统计和总结,掌握市场规律,为后续工作提供参考;
        6.2.15 及时支付供煤单位的货款,加快供应商的资金周转速度,减小供应商的资金压力和生产、运输
        成本,在价格相同或略低的情况下以优质、高效的服务吸引煤炭供应商。在与供煤煤矿的接触时坚持“公开、公平、公正”的原则。
        6.3 预警发布与预警行动
        6.3.1预警分级
        预警信号一般采用国际通用的颜色表示不同的安全状况,按照事故的严重性和紧急程度,颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色,分别代表安全、一般、严重和特别严重四种级别(Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级)。四级预警如下:
        Ⅰ级预警,表示燃料供应紧缺状况特别严重,用红色表示;
        Ⅱ级预警,表示燃料供应受到严重威胁,用橙色表示;
        Ⅲ级预警,表示处于燃料供应紧缺状况恶化阶段,用黄色表示;
        Ⅳ级预警,表示燃料供应处于正常状态,用蓝色表示;
        6.3.2 预警发布
        通过会议或授权形式进行预警信息发布:
        (1)召开应急管理领导小组会议,由领导小组组长或副组长在会议上发布预警;
        (2)应急管理领导小组授权由应急办公室发布预警;
        预警信息包括燃料供应紧缺事故的类别、起始时间、可能影响范围、应采取的措施等。预警信息发布可采用网页公告和短信平台形式,尽快把信息传到所有相关人员。Ⅲ级及以上的预警信息同时上报江苏省公司。
        6.3.3 预警行动
        在应急预警期间,应安排人员实行24小时值班,三级及以上的应急预警期间,每天8:00和20:00前向江苏省公司应急办公室汇报进展情况,落实各项防范措施:
        1)按照要求检查确认各类抢险、抢救的防护用品、医疗设备、交通用具、通讯装备、消防设备、生产和照明的备用电力设备、检测设备、器材、备料配备齐全。
        2)应急队伍熟悉燃料供应紧缺事故的应急处理方法和步骤。
        3)检查确认人员疏散通道、集合地点安全可靠,适时转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员,并妥善安置。
        4)封闭、隔离或者限制使用有关的场所,中止可能导致危害扩大的作业或活动。
        6.3.4 预警结束
        燃料储量恢复到正常水平,天气状况好转,燃料资源和运输恢复正常,预警情况已解决,未发生或不可能发展成符合Ⅲ级响应及以上的燃料供应紧缺事故,应急管理领导小组直接或授权应急办公室通过网页和短信平宣布预警解除,中止预警行动,恢复正常生产、生活秩序。
        6.4 预警结束
        当经营管理部发现实际库存煤量超过库存煤量警戒线且后续来煤量比较充足时,汇报燃料部经理,由燃料部经理汇报分管经营的厂领导,由分管经营的厂领导组织召开专题会议研究决定由预警指挥部宣布预警结束。
        7 信息报告程序
        7.1 本厂24小时应急值班电话:8888
        突发生事件24小时接警电话:外线025-88010888内线8888 
        厂部办公室:外线025-88010011内线8011
        集控室值长:外线025-88010888内线8888                  
        辅控室:外线025-88010288内线8288                 
        设备部:外线025-88010161内线8161          
        安全监察部:外线外线025-88010091内线8091
        消防24小时值班:025-88010094 内线8094
        7.2即时报告
        7.2.1 发生人身伤害事故后,有关岗位人员应迅速向当值值长和部门负责人汇报,接警人员立即向应急办公室和应急管理领导小组汇报。
        7.2.2发生Ⅳ级事件时,应急归口部门负责人及时宣布启动本部门应急预案,并向应急办公室汇报。
        7.2.3发生Ⅲ级事件时,有人员伤亡时,应急管理领导小组应在1小时内把信息向上级单位通报。
        7.2.4发生Ⅱ级及以上响应条件的事件时,应急管理领导小组应在1小时内向地方政府、省能监办、江苏省公司报告。
        7.2.5报告内容
        (1)当厂部实际库存煤量低于维持机组7天正常运行的储煤量时,将成为“燃料告急电厂”,发电部及燃料部报请厂长同意后,由发电部向调度发出告急通知,提出降低机组出力要求。燃料部积极组织燃料进厂,争取尽快补充库存。即使库存煤量下降期间,也应全力保证全厂7天的日常库存底线。
        (2)当经营管理部发现实际库存煤量接近库存煤量警戒线且后续来煤量不足时,立即汇报燃料部经理,由燃料部经理立即汇报分管经营的厂领导,由分管经营的厂领导组织召开专题会议,研究应对措施。并以厂部的名义向相关政府部门及上级主管部门上报燃煤告急的请示。
        (3)燃料部、经营管理部或厂部也应立即分别向省公司安生部、燃料管理中心汇报,并根据省公司安生部、燃料管理中心要求向电网调度及有关部门报告,按照职责分工协调铁路抢装、矿方多发,做好催交催运,多渠道组织货源,迅速开展煤炭应急供应工作。
        (4)任何部门和个人都有职责和义务配合燃料应急供应工作,并提供一切便利条件。
        7.2.5.1内部报告应包括以下内容:
        (1)事件类型、发生时间、地点。
        (2)事件原因、性质、范围、严重程度。
        (3)事件已造成的影响和发展趋势。
        (4)报告人姓名、单位及通讯电话。
        7.2.5.2 向上级单位的报告应包括以下内容:
        (1)企业名称、事故发生时间、受灾中心位置、企业受灾面积。
        (2)事件简要情况。
        (3)人员疏散、伤亡及财产损失情况。
        (4) 设备设施、建(构)筑物被破坏情况。
        (5)现场应急物资储备情况,应急人员、应急设备、器材到位情况。
        (6) 道路交通管制情况.
        (7)已采取的措施和救援请求。
        8 应急响应
        8.1 启动条件
        发生燃料供应紧缺事件时启动本预案。
        8.2 响应分级
        按照燃料供应紧缺事件的严重程度和影响范围,应急响应级别分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应 、Ⅲ级响应 、Ⅳ级响应四级。
        8.2.1 Ⅰ级响应
        燃料供应紧缺事件造成全厂停电或全厂全部运行机组停机或跳闸。
        8.2.2 Ⅱ级响应
        燃料供应紧缺事件造成一台运行机组停机或跳闸。
        8.2.3 Ⅲ级响应
        燃料供应紧缺事件造成机组限负荷。
        8.2.4 Ⅳ级响应
        燃料供应紧缺事件造成一般设备事故。
        8.3 响应程序
        8.3.1各级响应由厂长宣布启动,由分管经营的厂领导召开应急会议,组建应急领导小组,指挥领导
        小组的常务工作。
        8.3.2各岗位人员按照本预案进行处理。
        8.3.3各应急小组人员及时进入现场进行应急处理。
        8.3.4由发电部负责向省公司安生部汇报并根据安生部要求向电网调度及有关部门报告。
        8.3.5由燃料部负责向省公司燃料管理中心汇报同时以厂部名义向相关政府部门汇报,请求政府部
        门协调电煤供应紧张的问题。
        8.4 应急处置
        8.4.1燃料数量应急措施
        (1) 明确多处煤源齐头并进厂的原则。
        (2) 明确异常紧急情况下宁降负荷不停机原则。
        (3) 每日由燃料部组织,分管经营的厂领导组织参加燃料供应调度会,集中解决燃料供应过程中出现的问题,协调各方面关系;
        (4) 燃料部派专人驻港随时监控装船情况,并随时向领导小组汇报;
        (5) 燃料部计划调运人员要及时掌握每日海轮的排班情况;
        (6) 燃料部派专人深入各供煤单位了解生产情况,矿方存煤质量和数量情况,必要时派驻矿员监督火车装运情况,为有效调控提供保证。
        (7) 燃料部派专人深入煤矿产区了解生产、库存等情况,为后续调运提供保证。
        (8) 燃料部要密切关注天气变化情况,及时协调政府部门采取措施保证运输畅通。
        8.4.2生产应急措施
        (1) 认真做好掺配煤管理与燃烧调整,防止出现因煤质问题而影响机组出力和发生非停。
        (2) 加强煤堆测温,烧旧存新,防止自燃。
        (3) 坚持“安全第一,预防为主”的基本方针。
        (4) 全力以赴保障安全生产,以确保电网安全稳定运行,最大限度满足社会用电需求。
        8.4.3 扩大应急响应
        8.4.3.1现场应急指挥部对事故的发展态势及影响进行动态监测和评估,并随时反馈给上级应急管理部门,为应急决策提供依据,如升级达到启动高一级响应程序条件,应及时提高应急响应界别、改变处置策略,同时向上级和社会救援力量求助。
        8.4.3.2初步处理无效果或险情扩大时,应急领导小组调配机动突击队进行抢险救灾,同时向地方政府主管部门汇报、联系,请求社会力量进行抢险救灾。
        8.4.3.3经应急处置后,事态难以控制或有扩大发展趋势时,应急指挥领导小组研究决定下达扩大应急响应命令。
        8.4.3.4现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况,一旦发现事态有进一步扩大的趋势,有可能超出自身的控制能力,应立即向地方政府、调度和上级主管单位报告,由应急领导小组协助调配其他应急资源参与处置工作。
        8.5 应急结束
        当实际库存煤量恢复到7天用量时,根据库存和后续来煤情况,由厂长宣布危急情况终止,关闭该应急预案。
        9 后期处置
        9.1 由发电部向省调提出申请,启动机组或增加我厂机组出力。
        9.2 各部门和单位在人身安全不受到威胁的情况下要坚守岗位,使生产、生活正常进行,按照职责分
        工,做好各自的日常工作。
        10 应急保障
        10.1 应急队伍
        应急队伍包括发电部、维修部、设备部、安监部、厂办负责人等。
        10.2 应急物资与装备
        10.2.1 建立应急救援设施、设备等储备制度,储备必要的应急物资和装备。
        10.2.2 加强对储备物资的管理,防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效,对各类物资及时予以补充和更新;建立与其它单位和供货商物资调剂供应的渠道,以备物资短缺时,可迅速调入。
        10.2.3 应急救援物资的调用由应急办统一协调,由设备部负责组织应急救援物资的储存、由厂办及物资部负责应急救援物资的调拨和紧急供应。
        10.3医疗卫生保障
        10.3.1人资部劳保专职负责应急处置工作中的医疗卫生保障,组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治,并根据造成人员伤亡特点,组织落实专用药品和器材。
        10.4治安保障
        10.4.1保安人员负责门卫警戒,事故现场治安警戒和治安管理,加强对重要物资和设备的保护,维持现场秩序,及时疏散群众。必要时请求柳新派出所协助事故灾难现场治安警戒和治安管理。
        10.5经费保障
        10.5.1在年初资金预算中设应急救援资金,从成本中列支,预算费用。主要用于应急物资的配备、预案演练、奖励和发生事故时的急用。
        10.5.2会同省公司财务部做好应急救援专项费用计划,建立专项应急科目,保证应急管理运行和应急中各项活动的开支。
        10.5.3 发生重、特大事故时,若江苏省公司暂时无力承担,由集团公司协调解决,保证有足够的应急救援资金。
        10.6通信与信息保障
        10.6.1 制定应急通信支持保障措施,保证在各种应急情况下都能够通信畅通,信息传递及时。
        10.6.2 完善应急指挥通信、网络系统,以移动电话、固定电话、行政电话、调度电话、无线对讲机为核心,建立有线和无线相结合的稳定、可靠的应急通信系统。
        10.6.3 公布应急汇报电话,并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式,同时将联系方式发放相关单位。
        10.6.4应急指挥部与应急响应人员以及与集团公司、江苏能监办、江苏省公司、电网公司、地方政府办公室、安监局、公安局、消防支队、气象局、地震局、医疗机构等救援力量之间要通过有线电话、微波电话、手机等通信手段,确保24小时通讯畅通,并做到24小时有人值守。
        10.6.5信息管理部门建立应急救援指挥通信系统以及运行维护机制,并保障信息安全、可靠、及时传输,保证应急响应期间通信联络和信息沟通的需要。
        10.7交通运输保障
        10.7.1厂办在应急响应时,保证及时调运有关应急救援人员、装备和物资。
        10.8医疗卫生保障
        10.8.1人资部劳保专职负责应急处置工作中的医疗卫生保障,组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治,并根据造成人员伤亡特点,组织落实专用药品和器材。
        10.9其他保障
        10.9.1成立以行政正职为组长的突发事件领导小组,以及突发事件专项小组的组织机构,明确职责分工、任务、目标和运作程序等。
        10.9.2根据不同的突发事件建立专职或兼职应急救援队伍,加强应急队伍的建设,熟悉应急知识,充分掌握各类突发事件处置措施,提高其应对突发事件的素质和能力。
        10.9.3配置完善的应急物资和技术装备,建立并落实严密的日常检查、维护等标准化管理制度,使各类事故处于可控状态,应急系统处于完备状态。
        10.9.4对于可能发生的各种突发事件,针对每一类突发事件的特点进行具体分析,制定相应的应急预案并报大唐江苏省公司备案。
        10.9.5按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对工作,同时根据总体预案切实做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作,保证应急救援工作的需要,以及恢复重建。
        11 培训和演练
        11.1.1将应急管理培训工作纳入年度培训计划,有针对性地对应急救援和管理人员进行培训,使生产一线人员100%经过心肺复苏法培训,100%经过消防器材使用的培训,电气人员100%经过触电急救培训。
        11.1.2每年至少组织一次应急管理培训,培训的主要内容应该包括:本单位的应急预案体系构成,应急组织机构及职责、应急程序、应急资源保障情况和针对不同类型突发事件的预防和处置措施等。
        11.1.3如果预案涉及到社区和居民,应做好宣传教育和告知等工作。
        11.2预案演练
        应急预案的演练方式可以选择实战演练、桌面演练其中的一种,每年年度演练计划制定,全厂应急预案演练每年不少于22次,其中实战演练方式不少于4次,全厂停电和防汛、消防类应急预案演练必须纳入其中。
        12 附则
        12.1 术语和定义
        12.2 预案备案
        12.2.1本预案按照要求地方安全生产应急救援指挥中心、南京安全生产监督管理局、江苏能监办等单位评审后备案。
        12.2.2本预案自发布之日起至少三年修订一次,有下列情形之一及时修订,修订后按照报备程序重新备案:
        (1)当生产规模发生较大变化或进行重大调整;
        (2)隶属关系发生变化;
        (3)周围环境发生变化,形成重大危险源;
        (4)依据的法律、法规和标准发生变化;
        (5)应急预案评估报告提出整改要求;
        (6)上级有关部门提出要求。
        (7)本预案由燃料部起草、归口并负责解释。
        12.5 预案实施
        本应急预案自发布日起实施。
       

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