为有效预防和及时控制突发性暴力事件的发生和事态的扩大，迅速准确地采取处置措施，最大限度地减少其危害和影响，保障医务人员和患者生命财产安全，维护医院稳定，针对云南省昆明市火车站发生的暴力恐怖事件，结合我院潜在医患纠纷的升级，特制定本预案。

一、工作原则

1、预防为主，加大普及安全知识的力度，提高职工自我防护意识，细致排查医院病区、办公区等公共场所存在的一切隐患，由医院抽调人员对外来人员及职工家中来访人员进行详细摸查，做好登记，各科室做好陪护人员的详细信息登记及上报工作，对可疑人员采取有效的监控措施。

2、依法管理：医院内突发事件的预防控制及应急处置工作，须严格按国家有关法律法规执行，做到有法可依。

3、快速反应：医院各科室、各部门相应建立预警和处置快速反应机制，成立应急处理小组，在突发暴力事件发生时，立即进入应急状态，启动各级预案，在主管领导的调度下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。

二、应急组组织体系及职责

1、建立处置突发暴力事件应急领导小组。

组　长：潘伟庆（院长）　　　　　手机号码：13909085355

副组长：周小华（行政副院长）　　手机号码：13982443555

杨于亮（业务副院长）　　手机号码：13982795678

陈锐（党总支副书记）　　手机号码：13982441388

金莉君（后勤副院长）　　手机号码：13518375282

成　员：诸世英（行办主任）　　　手机号码：18015753606

唐容（党办主任）　　　　手机号码：13980245245

刁玲（医务科科长）　　　手机号码：13330749259

杨泉（护理部主任）　　　手机号码：13568625689

张贵安（财务科科长）　　手机号码：15908265866

夏勤（总务科科长）　　　手机号码：18982424481

陈波（设备科科长）　　　手机号码：13982446663

姜春霞（预保科科长）　　手机号码：15881954738

付建华（信息科科长）　　手机号码：13909085332

蔡毅（药械科科长）　　　手机号码：13982403903

黄林（保卫科科长）　　　手机号码：13982443155

于渊（纪检监察室主任）　手机号码：13518375818

段先灿（保卫科组长）　　手机号码：15348207656

2、应急领导小组主要职责：

（1）组织、指挥、协调各科室参与应急响应行动，下达应急处置任务。

（2）制定有关突发事件信息发布工作的指导方针，负责与主管局、县政府及相关部门的联系，及时报告，填报有关情况和信息。

（3）研究解决突发事件中的重大问题。

三、应急预测和预警机制

（一）评估和预测

全院职工要做好应对突发暴力事件的思想准备和组织准备，加强日常管理和监测，注意日常信息的收集与传报，对可能发生的涉及公共安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施，尽可能做到早发现、早报告、早处置。

（二）预防预警行动

1、建立必要的预警和快速反应机制，加强突发事件事前的监督检查。演练各种应急预案，磨合、协调运行机制。

2、制定日常安全保卫工作方案、安全责任制度。强化日常人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。

3、保卫人员依照有关法律法规负责对医院安全保卫工作进行安全检查，在医院前门安排专人负责来院人员的详细信息登记、车辆管理，严防不法分子混入医院；加大治安巡查力度，实行警卫24小时巡查，使医院治安管理工作不留死角。

（三）预警支持系统

医院监控室要加强对流动人员的监控；能熟练操作已安装的消防、安全技术防范设备、预警通讯设备，一旦发生突发事件，则立即疏散人员；预留保安、消防、救护及人员疏散的场地和通道，在出入口和主要通道设专人负责疏导工作。

1、突发事件发生时，医院行政主管部门接报后应及时向院领导及主管局和县应急指挥部报告。

2、报送信息应客观实际，真实准确。力求多侧面、多角度地提供信息，防止片面性。

四、应急行动的响应及措施

突发事件预测、预警、报警、接警、处置、结束、善后环节的主管部门必须在应急领导小组的统一指挥下，充分履行职责，切实做到上下联动，左右互动，紧密配合，高效运转。

总指挥：迅速下令组成运转高效的应急指挥系统。

（1）召集应急部门人员开展工作，并根据事态发展情况做出进一步部署，原则上10分钟时间应急队伍到位。

（2）准确迅速下达工作指示，指挥各应急小组积极开展工作，督查相关人员按时完成工作任务。

（3）根据事态发展情况，迅速向主管部门及县政府报告或请示。

（4）根据事件发生的性质，向相关部门通报情况或寻求配合和支援。

（5）应急领导组在限定时间赶赴事发地点，迅速展开工作。

（6）做好其它应急指挥工作。

（一）应急响应

1、基本响应

（1）当确认突发暴力事件即将或已经发生时，按照“统一指挥、专业处置”的要求，处置组现场分工，组长统一指挥，确定联系人和通信方式，指挥协调医院各部门应急队伍开展前期救援行动，组织、动员和帮助群众开展救助工作。

（2）维护好事发区域的治安秩序，做好交通保障、人员疏散、群众安置等各项工作，尽全力防止紧急事态的进一步扩大。及时掌握事件进展情况，随时向上级主管部门及县政府报告。同时，结合现场实际情况，尽快研究确定现场应急事件处置方案。

（3）立即调动有关人员和处置队伍赶赴现场，在现场指挥的统一部署下，按照专项预案分工和事件处置规程要求，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。

（4）随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，应立即向上级机关发出请求，由县委、政府协助调配其他应急资源参与处置工作。

2、扩大应急

预计将要发生或已经发生特别重大、重大突发暴力事件时，启动相应的应急预案。依据事件等级，向县委、政府领导汇报，由县委、政府领导统一指挥突发公共事件的处置工作。

3、现场应急基本措施

应急预案启动后，领导组立即组织、调动应急救援队伍和相关科室，根据实际情况采取下列措施：

（1）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员等救助措施；

（2）迅速消除突发暴力事件的危害和危险源、划定危害区域、加强巡逻、维持医院治安等控制措施；

（3）针对突发暴力事件可能造成的损害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致损害扩大的活动等保护措施；

（4）法律、法规、规章等规定的其他措施，包括依法限制公民某些权利和增加公民义务等措施。

4、应急处置

（1）信息报送内容

①事件发生的时间、地点和现场情况。

②事件的简要经过、伤亡人数和财产损失情况的估计。

③事件原因分析。

（2）事件发生后采取的措施、效果及下一步工作方案。

（3）其他需要报告的事项。

5、指挥和处理

（1）接到突发事件报告后，根据事件的性质和严重程度提出启动相应的应急预案的建议。

（2）各职能部门应主动参与现场应急工作，在领导组的统一指挥下，参与人员抢救和现场抢险。

6、宣传、培训保障

加强突发暴力事件预案的普及工作，公布应急总值班和应急值班室电话，宣传突发事件的预防、避险、自救、互救等常识，依靠广大群众有效预防突发暴力事件发生和减轻因突发事件造成的损失。
加强对医院职工消防、卫生、治安等方面的知识技术培训；积极组织突发事件预备队进行技能培训，提高其预防和处理突发暴力事件的能力。

结合医院实际，组织突发暴力事件应急模拟综合演练，提高应急体系协同作战和快速反应能力。

XXX人民医院应急值班电话：7200691

XXX人民医院总值班电话：13982420929

附：突发事件预备队人员名单

                                          2015年7月31日