1  总则

　　1.1  编制目的

　　为确保公司的各项工作特别是供水工作在应急情况下各职能部门正确履行职责，使应急供水工作快速启动，高效有序地运转，最大限度地减轻各种灾害和事故造成的影响，保障城市安全供水，维护公共利益、社会秩序和社会政治稳定。

　　1.2  编制依据

　　依据《四川省城市供水系统应急预案》、《成都市突发公共事件总体应急预案》、《龙泉驿区突发公共事件总体应急预案》、《龙泉驿区城市供水系统重大事故应急预案》和相关法律、行政法规，结合公司实际，制定本预案。

　　1.3  适用范围

　　本预案适用于我司供水范围内突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及城市安全供水的紧急事件的应对工作。

　　二、应急处理示意图

　　三、应急机构

　　公司成立突发事件应急指挥部，总指挥由公司总经理担任，成员由公司副总经理和工会主席组成，下设三个工作组。

　　四、应急组织机构职责

　　4.1  公司应急指挥部负责研究、决定和部署全司突发事件的应急管理工作；负责建立公司突发事件应急处理体系；负责对公司专项应急预案的实施情况进行监督、检查；必要时由总经理亲自领导和协调特别重大、重大的突发事件应急工作；当两种以上专项预案同时启动时，负责协调各指挥部之间的工作关系。

　　4.2  办公室是公司突发事件应急管理的日常工作机构，负责承办公司应急管理的专题会议，督促落实有关决定事项；组织编制和修订全司突发事件总体应急预案；指导、监督相关部门对专项应急预案的编制、修订和实施；组织、指导全司突发事件应急培训和演练；根据公司应急指挥部的指示，协调各部门的应急工作。

　　4.3  信息工作组：负责对转来的各类突发事件的报警、接警、处置、指挥等信息及时、准确的收集和传递。负责及时了解掌握救援抢险一线的情况、及时开展宣传鼓动工作；摄录重大事件救援抢险应急处理过程和事故、事件的现场证据资料；负责突发事件的对外信息发布工作。

　　4.4 后勤保障工作组：负责必备抢险物资的筹措、调集和储备以及现场提供；负责救援抢险现场急需资金的提供，负责平时救援抢险必备资金的筹措与储备；安排对受伤人员进行救护；提供救援抢险的后勤保障和处理伤亡人员的善后事宜；负责各类突发事件现场秩序的维护。

　　4.5  技术工作组：负责突发事件应急处理时的相关技术支持和恢复生产的技术指导工作，为应急管理提供决策咨询和工作建议，必要时参与现场应急处置工作。

　　五、预防（预警）措施

　　5.1  公司各专项应急指挥部按照各自职责范围，建立和完善日常工作中可能造成重大影响并涉及公共安全的信息收集、分析和交流制度，明确监测信息报送渠道、时限、程序，按照早发现、早报告、早处置的原则报告隐患，并提出预警建议。对涉及国家秘密、公司秘密的重大信息，按有关规定做好保密工作。

　　5.2  公司应急指挥部在确认可能引发突发事件的预警信息后，根据已经制定的应急预案及时展开部署，迅速通知相关部门采用行动，防止事件的发生或事态的进一步扩大。

　　六、应急响应（应急处置程序）

　　6.1  信息报告

　　6.1.1  突发事件发生后，事发部门应立即如实向专项应急指挥部报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。专项应急指挥长应向公司总指挥报告。

　　6.1.2  公司信息工作组组长应根据突发事件的危害程度上报建设局，重大事件可越级上报。

　　6.2 应急响应

　　6.2.1  按照分级处置的原则，公司专项应急指挥部接到突发事件的报告后，调查核实情况，依据突发事件的性质，启动公司相应的专项应急预案，做出应急响应。

　　6.2.2  专项预案启动后，公司相关专项应急指挥长、管理人员应迅速到位，专业应急队伍必须在规定时间内集结到位并赶赴现场。

　　6.2.3  对未能有效控制事态的，要向上逐级报告请求支援响应。

　　6.2.4  坚持“以人为本”，任何应急措施都应以“人的生命安全”为第一要素，必须先救人，再救物。

　　6.3  指挥与协调

　　6.3.1  公司负责处置的突发事件，由公司应急指挥部统一指挥、开展处置工作。

　　6.3.2  现场最高指挥原则：事件发生时，现场的最高领导机即为现场最高指挥者，可以调度公司所有救援物资和所有部门及人员进行抢险救灾。

　　6.3.3  上级政府相关部门负责处置的突发事件，公司应急指挥部接受上级政府相关部门的领导，执行相关应急处置命令，采取相关配合措施。

　　6.4  扩大应急

　　当公司预案启动响应后，依靠我公司应急处置队伍无法控制和消除突发事件的严重危害时，则实施扩大应急行动。由公司应急指挥部决定，报告建设局和政府有关方面请求增援。

　　七、应急保障

　　7.1指挥保障

　　供水范围内突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及城市安全供水的紧急事件时根据各类情况启动相应预案。

　　7.2通信保障

　　各应急小组确保通信设施的畅通，能随时接收上级的指示和各部门间的协调，供水服务热线人员全天24小时值班，确保安全供水。

　　7.3设备保障

　　各应急工程车辆、制水耗材、抢修器材等设备做好日常检修、储备工作，确保应急工作的正常使用。

　　八、应急结束

　　8.1  应急结束应遵循“谁启动，谁负责”的原则，由相应应急指挥部决定和宣布应急状态的解除。

　　8.2  突发事件的现场应急救援工作完成后，或者相关危险因素消除后，应急处置队伍撤离现场，现场应急指挥机构予以撤销。

　　8.3  善后处置

　　善后处置工作的主要内容包括：对突发事件造成伤亡的人员及时进行医疗救助或给予抚恤，对遭受的损失及时向保险机构申报赔偿。

　　8.4  调查与评估

　　突发事件终结后，公司相应专项应急指挥部要组织对突发事件的处理情况进行综合评估，评估内容主要包括：事件概况、现场调查处理情况、所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验。并将评估报告上报公司应急指挥部。

　　8.5  恢复重建

　　因突发事件受损严重的，由公司提出恢复重建计划，报建设局审批后实施。

　　8.6  责任与奖惩

　　公司应急指挥部根据相关规定，对在突发事件应急处理过程中的有功部门和个人给予表彰和奖励，对失职、渎职相关责任部门和责任人追究相应责任。

　　九  附录

　　9.1  公司突发事件应急组织机构图

　　9.2  对外机构联系电话

　　9.3  公司应急指挥部成员名单及联系电话

　　9.4  应急处置记录