1.前    言

本应急预案依据交通运输部行业标准《危险货物道路运输事故应急预案编制要求》（JT/T911-2014）编制。作为本企业安全生产系列应急预案之一，本应急预案编制目的在于提高危险货物道路运输事故应急处置的能力，最大限度地预防和减少运输事故的损失，保护国家、企业和员工生命财产的安全，维护社会稳定，保证企业正常生产，促进企业的持续有效较快协调发展。

1.1适用范围

本标准规定了危险货物道路运输企业运输事故应急预案的编制步骤、预案内家以及文本格式与要求。

本标准适用于指导危险货物道路运输企业编制危险货物运输过程国事故应急预案。

1.2 编制依据

《中华人民共和国道路运输条例》第三十二条规定：“客运经营者、货运经营者应当制定有关交通事故、自然灾害以及其他突发事件的道路运输应急预案。”

《危险化学品安全管理条例》第七十条规定：“危险化学品单位应当制定本单位危险化学品事故应急预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织应急救援演练。”

《道路危险货物运输管理规定》第四十九条规定：“道路危险货物运输企业应当加强安全生产管理，制定突发事件应急预案。”

2. 术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

2.1 事故

危险货物道路运输过程中，突然发生的，造成或者可能造成危害，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事故。如道路交通事故，运输车辆着火燃烧，车载危险货物发生泄漏、燃烧、爆炸等事故。

2.2 事故等级

根据事故的社会危害程度和影响范围等因素，将其划分在的四个等级：特别重大事故（Ⅰ级）、重大事故（Ⅱ级）、较大事故（Ⅲ级）、一般事故（Ⅳ级）。

2.3 危险因素

引起事故的主要影响因素，包括危险货物运输驾驶员、危险货物及包装、运输车辆及安全设备、道路条件、交通状况、沿途的地质环境和恶劣天气。

2.4 应急预案

针对可能发生的事故，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动，消除或减少事故危害、降低事故造成的损失而预先制定的行动计划或方案。

2.5 应急响应

依据事故等级，为迅速、有序地开展应急运行而预先进行的组织、物资准备和应急处置工作部署。

2.6 应急处置

事故发生后，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施和行动。

2.7 应急资源

应急装、物资、储备的运力和应急救援队伍等。

3. 应急预案的内容

3.1 企业概况：

企业基本情况，至少包括以下内容：

a）企业地址;银川市兴庆区石油城商业街

b）从业人数；

c）运输车辆车型、罐车罐体材质；

d）主要运输危险货物联合国编号（UN编号）、品名、运量、起始起、目的地、行驶路线图等；

e）企业应急资源。如：

承庆源公司创建于07年，总位于石油城。企业现有员工89人，其中驾驶员4名，押运员5名，安全管理人员4名；现拥有车辆10辆，其中重型车有6辆，其罐体为XXX材质，运量为XXX，XXX型车有XXX辆，其罐体为XXX材质，运量为XXX，主要从事液氯（UN编号为1017）运输，产品主要从XXX运往XXX，现有固定行车线路XXX条。企业在运输过程中存在危险化学品泄漏、火灾爆炸等隐患。企业配有常规消防器材和装备，同时配有特殊装备，如防护设备、测量仪器和堵漏用的密封材料等。

宁夏承庆源洁能综合利用有限责任公司是西安庆港洁能科技有限公司的全资分公司。公司注册于宁夏银川市兴庆区，母公司西安庆港洁能科技有限公司在西安市经济技术开发区注册成立。

承庆源作为庆港公司的全资子公司，依托长庆油田以及庆港公司的LNG工厂气源做保障，以LNG市场开发和LNG建站为导向，为LNG汽车终端做服务。

3.2 应急救援组织设置

设置应急救援组织，至少应包括应急领导组、技术指导组和现场工作组，明确各组职责。

3.2.1 应急救援组织机构

企业应急组织机构及分工                              表1

3.2.2 组成人员

a）应急领导组

主要由危险货物道路运输企业法人或委托法人担任组长，组员由技术、安全、保卫、运输等部门负责人组成，其主要职责：

（1）组织制定危险货物道路运输过程中事故应急救援预案；

（2）组织应急救援预案的演练；

（3）批准应急救援预案的启动和终止；

（4）确定状态下各级人员的职责，确定现场指挥人员；

（5）接受政府的指令和调动。

b）技术指导组

主要由企业具有专业应急救援知识的副经理或者安全部门负责人担任组长，组员由技术、安全、保卫、运输等部门技术人员组成，其主要职责：

（1）负责抢险方案的制定工作；

（2）负责事故现场的抢险指挥工作，组织指挥应急救援队伍；

（3）协调事故现场有关工作；

（4）负责其他相关方面的指导工作。

c）现场工作组

主要由安全管理人员担任组长，组员由专业技术人员、消防人员、环境检测人员、罐车作业人员（驾驶人员、押运人员）、堵漏抢险人员、警戒保卫人员、后勤保障人员等组成，主要职责：

（1）负责实施事故救援方案，开展应急处置工作；

（2）负责现场治安、交通指挥、设立警戒、附近人群疏散等工作；

（3）负责保护事故现场及相关物证、资料；

（4）负责及时报告现场有关情况；

（5）负责事故救援后现场处理工作；

（6）负责实施应急领导交界的其他工作。

3.3 事故及其灾害后果预测

依据选择的运输线路及环境状况、车辆状况和液氯的理化性质，确定运输过程中的危险因素。液氯罐车运输可能产生的事故及灾害后果预测见表2，液氯浓度对人体产生的危害效应见表3，液氯的安全技术说明书见附件10-1.

液氯罐车事故及其灾害后果预测            表2

液氯浓度对人体产生的危害效应               表3

4 驾驶人员和押运人员应急处置

4.1 停车处置

（1）事故发生后，如发现罐体容器内液氯介质有微小泄漏，必须将罐车弄到远离人群、加油站等重点区域的空旷安全地点，靠边停车，并严格监护。

（2）将发动机熄火并切断所有电源，同时设置明显的警戒标志。

（3）携带安全卡紧急撤离撤离。

4.2 信息报告

事故发生后，一名罐车作业人员（驾驶员、押运人员）应根据安全卡上的单位紧急联系方式立即向企业应急救援办公室报告，另一名作业人员在事故现场进行监控，并防止无关人员靠近。

同时，驾驶人员或押运人员还应向事故发生地的110、119、120、安全监督管理等政府有关部门报告，异地的罐车还应向使用注册登记的质量技术监督行政部门报告。企业内部人员通信应急联系表见附件10-2，与外部关联单位应急通信联系表见附件10-3.

4.3 信息报告内容

（1）信息报告人姓名、联系方式、单位。

（2）发生事故的类型（如泄漏、燃烧、翻车、车辆损伤等）、部位，以及事故相关状况。

（3）事故发生时间、地点，如xx公路xx处，xx行驶方向。

（4）车辆牌照xxxxxx,荷载吨位xx、车辆类型xx、罐车罐体容积xx，当前状况。

（5）装运液氯罐车的总吨位，装运液氯介质的质量，如泄漏点、泄漏量等当前状况。

（6）人员伤亡及危害情况。

（7）涉嫌交通肇事逃逸的，还应当报告肇事车辆的车型、颜色、特征及其逃逸方向、逃逸驾驶人的体貌特征等有关情况国。

（8）周围环境情况（如建筑物性质、交通、人流、天气状况等）。

（9）事故影响范围。

（10）已采取或拟采取的应急处置措施。

4.4 现场应急处置

（1）佩戴好隔离式防毒面具或正压式空气呼吸器。

（2）关闭槽罐进出口阀门，检查泄漏点，并对照安全卡上分析的紧急情况，采取主要应急处置措施包括驾驶人员动作，建议援救力量动作等。

（3）如泄漏量太大，导致无法靠近采取应急救援措施，则在设置相应警戒隔离标志后，立即离开危险区域，并协助疏散附近无关人员。

（4）现场保护。要对肇事车停位，伤亡人员倒位，各种碰撞碾压的痕迹，制动拖痕，血迹及其他散落物品进行现场保护，不得破坏、伪造。如液氯泄漏有爆炸、火灾、中毒可能危及安全时，为避免发生二次事故，造成人员、财产的损失，要劝导并阻止无关人员和车辆进入现场。

（5）配合政府部门开展应急救援的要求。

（6）积极配合企业和相关救援部门做好善后事宜。

5 企业应急处置

5.1 信息报送与通信联络

本企业与托运人24h有交的通信应急联系表见附件10-2.事故可能发生地安全生产监督管理部门、环境保护部门、公安、卫生主管部门等有效的应急通信联系表见附件10-3.

本企业负责事故信息接收和通报的人员、部门，在接到事故信息报告后，立即将驾驶人员和押运人员通报的信息内容向应急指挥领导组组长报告。

5.2 响应分级

企业应急领导小组接到信息报告后，根据事故的危害程度、影响范围等因素确定事故等能，从而明确应急响应级别。

5.3 应急响应和行动

5.3.1 应急指挥

在确定应急响应级别后，立即启动事故应急预案，由应急指挥领导小组统一指挥。提出相应的处置方案，明确现场应急指挥人员、调配应急资源，分派应急救援人员赶赴现场。

5.3.2 分析、评估事态及发展

分配专业人员对事故现场进行持续监控，分析事故现场车辆设备、液氯状态、气候条件等情况，评估事故状态，并预测其发展。

5.3.3 紧急疏散

事故发生时应急按应急救援预案的规定和要求，及时疏散事故现场和危险区域内的无关人员。如源文件液氯罐车在运输过程中发生事故时，应立即请求事故发生地的政府启动应急救援预案，由公安等有关部门负责将事故现场和危险区域内的无关人员及时疏散，要特别做好人员聚集区（如居住区、商店、学校、工矿企业等）的疏散工作，并按应急救援预案的要求和规定，将转移的人员安置到安全场所。

人员疏散时，应向事故现场上风区转移。下风区人员需佩戴好正压式空气呼吸器。

组织引导现场无关人员和车辆紧急撤离到警戒线之外，在撤离过程中要保证撤离秩序和人员安全。

5.3.4事故现场警戒

液氯罐车小泄漏的防护参考距离：初始隔离圆周距离（半径）300m，下风向防护距离2500m（白天）或6000（晚上）。需要封锁相关交通路口，设立相关警示标志。

抢险救援组到达后，根据地形、风向、风速、事故罐车内液氯储量、泄漏程度，以及周边道路、重要设施、建筑情况和人员密集程度等，按照应急救援技术方案对警戒区域的要求和规定，对泄漏影响范围进行评估。在专家的指导下迅速确定事故现场危险区和安全区，并根据现场情况和事故发展趋势，随时改变警戒区域。

现场总指挥下达设立警戒指令后，由安全警戒组设置警戒范围并实施交通管制。危险区应有明显警戒标志，并且毒、爆炸等警示标志等。警戒区内必须消除一切可能引起火灾的隐患。警戒保卫人员防止无关人员进入和接近警戒区，并执行24h专人值守制度。

根据事故的性质和灾害程度，以事故现场为中心，通过设置二道警戒线将事故现场由外至内划分为3个区域：群众安全区、现场指挥区和现场救灾区。封锁相关交通路口，实施交通管制。

第一道防线设置在距离事故中心1600m处，经红白带作为警戒线，之外为群众安全区，禁止无关保山及外来无关车辆入内。

第二道防线设置在距离事故中心800m处，，经红白带作为警戒线，之内为救灾区，只允许消防施救人员、相关操作人员及特种车辆进入，第一道至第二道防线之间为指挥区，只允许现场指挥人员、上级有关领导及相关车辆进入。

在警戒区域附近封锁相关路口，实施交通管制。协助交警对周边通过无关车辆进行疏导，禁止车辆乱停放，确保交通畅通。

5.3.5 检测、抢险、救援及控制措施

检查人员进入事故区域，采用相应的检查方法对事故程度进行分析，在检查过程中必须根据液氯的特性，佩戴好针对性的防护用品。

抢险救援组在第一时间内根据工艺规程，采取及时切断物料来源、转移危险化学品等措施，以防止事故的扩大。

对事故现场做好实时监测，如有异常情况，及时向应急指挥部报告，应急指挥部会同有关专家根据对实际情况的分析结果决定抢险人员的撤离。

当事故有扩大趋势或现有措施无法消除事故后果影响时，应迅速报警，请求政府有关部门或已经协商的其他企业的应急救援队伍进行应急救援。

同时采取一切可利用的办法（如周围冷却、切断物料来源、中和、吸收等）对各种可能或造成事故扩大的危险因素进行控制。

5.3.6 受伤人员现场救护、救治与医院救治

当事故现场有中毒、冻伤等受伤人员时，救援保山应首先将受伤人员移至上风处的安全区内，由医护等专业人员进行救治。受伤人员经现场医护等专业人员救护后，应尽快转入医院进行治疗。药物、器材储备信息见附件10-4.

5.3.7 接受主管部门的组织、调度和指挥，协助应急救援

5.3.8 托运方应急处置

托运方应积极提供技术指导和协助。

5.4 应急结束

5.4.1 应急终止条件

当事故处置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除时，应急响应工作即告结束，符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：

（1）事故现场得到控制，事件条件已经消除。

（2）泄漏量已降至规定限值内。

（3）事故造成的危害已被彻底清除，无继续发生可能。

（4）事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。

一般和较大突发事故，由政府确定应急响应结束。

5.4.2 事故情况上报

将事故的起因、抢险救援、人员伤亡、财产损失等情况做好记录，并上报安全监督管理局等相关部门 ，其联络方式见附件10-3.

5.4.3 事故相关事项移交

事故相关情况需要作进一步调查时，需向事故调查小组移交相关事项。

6 信息发布

企业应急救援指挥组负责事故和应急救援的信息发布工作。必要时，由总经理代表指挥部，协助地方有关部门做好事故现场新闻发布，正确引导媒体和公众舆论。

7.后期处置

7.1 污染物处理

污染物处置需制定相应的计划，并制定相应的防护措施，防止发生二次事故。根据液氯的理化性质和受污染的具体情况，可采用化学消毒法和物理消毒法处理。

7.2 受伤人员处理

在受伤人员进行现场救护、救治的基础上，转入医院进行全面、及时的治疗。

7.3 事故后果影响消除和现场恢复

由企业组织相关部门和专业技术人员进行现场恢复，恢复包括现场清理和恢复现场所有功能。

恢复现场前应进行必要的调查取证工作，必要时进行录像、拍照、绘图等。并将这些资料连同事故信息资料移交给事故调查处理小组。

现场设施功能的恢复，也应制定相应的计划和防护措施。经有关部门、专家对事故现场的安全进行检查合格后，方可解除警戒，恢复交通。

安抚受害和受影响人员，保证社会稳定。

7.4 善后赔偿

事故发生后，由财务联系保险机构开展相关的保险受理和赔付工作。

7.5 事故总结

应急响应和救援工作结束后，由总指挥牵头，按照事故应急工作原则，认真分析事故原因、经过，收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织专家对应急救援过程和应急救援保障等 工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，总结应急处置工作经验教训，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生，并将总结评估报告当地安监局。总结报告的内容包括：企业基本情况、事故发生经过、现场处置情况、事故后果的初步汇总。

7.6 应急预案更新

分析事故应急救援过程中存在的问题，总结应急行动取得的经验，对现有应急预案进行重新评估，提出改进意见，并进行完善、更新。

8 应急保障

8.1 通信与信息保障

应急中心：110；消防：119；急救：120；环保：12369.

利用现代信息技术，建立准确、及时、快速的事故监测、预测和预警工作机制。同时加强信息发布制度建设，公布应急救援领导小组办事机构抢救人员电话，保证准确、及时报送信息，不得瞒报、缓报和谎报。企业内部人员通信应急救援联系表见附件10-2，均包括备用方案；与外部关联单位应急通信联系表见附件10-3.

8.2 应急队伍保障

建立健全应急处置专业队伍。完善应急救援专业队伍的管理机制。落实应急处置专业人员，并加强应对应急处置专业人员的专业技术教育培训。

8.3 应急物资装备保障

要建立健全应急状态下的资源征集、调用工作机制，做好应急处置所必需的重要物资等资源的合理储备工作。

企业必须配备应急设备和防护服务器，以便在发生安全事故时，能快速、正确地投入到应急救援行动中，由财务和总经办高度中心实施后勤保障应急行动，负责各种物资设备的调用。

发生危险针织物道路运输事故时，事故发生地危险货物道路运输事故应急救援领导小组启动应急求助时，有权指挥、高度本区域应急救援人员和设备、车辆。

企业内部所配备的应急物资装备见附件10-5.

8.4 经费保障

在成本中列支，专门用于完善和改进企业应急救援体系建设、监控设备定期检测、应急救援物资采购、应急救援演习和应急人员培训等。保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。

8.5 其他保障

其他相关应急保障，企业根据应急救援预案的要求，与具备相同应急条件单位或专业救援部门签订应急救援救助协议，协议书见附件10-6，落实相关应急救援救助方案。

9.应急培训和演练

9.1 应急培训

针对可能的安全事故情景及承担的应急职责，不同的人员培训不同的内容；1年至少进行1次培训。

根据企业实际特点，采取多种形式进行，如定期开设培训班、上课、事故讲座、发放宣传资料以及黑板报、公告栏，墙报等，便 教育培训形象生动。

应急培训主要内容包括：如何识别危险；如何启动紧急警报系统；危险物质泄漏控制措施等。

9.2 应急演练

危险货物道路运输事故应急救援领导小组办公室每年组织一次应急预案演练。

应急演练可分为演练准备、演练实施和演练地总结3个阶段。

（1）演练准备阶段。演练策划小组编制演练计划和方案，演练方案主要包括：演练的课题、目标、队伍、规模、内容、范围、组织、评估和总结等。

（2）演练实施阶段。依据演练方案开展，在实施过程中进行记录。

（3）演练总结阶段。演练结束后进行总结讲评，以检查应急预案是否需要改进，并编写演练报告。

附件10-2 企业内容人员应急联系表

企业内容人员应急联系表

附件10-3 外部单位应急通信联系表

外部单位应急通信联系表

附件10-4 应急救援专业队伍

应急救援专业队伍

附件10-5 企业内部所配备的应急物资装备

企业内部所配备的应急物资装备