一、总则

为提高企业多元化的经营路线，在光伏产业生产活动中安全生产事故应急救援的快速反应能力，保护职工在生产过程中的健康安全，减少安全事故再次发生及最大限度减少人员伤亡和财产损失，了解并掌握从事光伏电站项目安全生产中存在的隐患及预防措施，根据信息产业电子第十一设计研究院科技工程股份有限公司（以下简称十一院）安全事故应急救援预案的要求，结合多地从事光伏电站安全生产活动中所遇到的各种案例，收集了部分图片及相关资料为本企业提供参考。

二、编制依据

1、中华人民共和国《建筑法》、《安全生产法》、《消防法》。

2、《建设工程安全生产管理条例》（国务院393号）。

3、国务院《危险化学品安全管理条例》（国务院344号）。

4、国务院《危险化学品安全管理条例》（国务院493号）

十一院《生产安全事故应急救援预案》

三、适用范围

十一院光伏电站项目所有施工生产经营活动过程中遇到或可能遇到的安全隐患、发生或可能发生安全事故的应急准备与响应。

四、光伏电站安全隐患与防范措施

光伏电站安全风险因素主要分为光伏现场自然因素风险，光伏电站技术风险，安装风险，安全风险及材料风险五大方面。 （一）、光伏电站安全隐患解析 1.现场自然因素风险    光伏电站现场自然因素风险主要包括暴风和雷击、结冰、暴雪和冰雹、沙尘、岩石滚落、地质滑坡、地震、洪水和动物啃咬破坏等众多方面。因光伏电站选址一般为荒山荒地、废弃鱼塘、荒漠滩涂等地形复杂且偏僻无人的区域，故受以上自然因素影响造成的安全事故不易避免。

2、 技术风险 造成光伏电站安全隐患的技术风险主要包括电站设计缺陷，设备故障，电站系统衰减、设备老化、维护及修理技术失误等方面。设计缺陷、技术方案和设备故障是造成电站安全风险极其重要的原因。

3. 安装风险 由安装造成的光伏电站风险主要是指在光伏电站建设施工阶段，非规范化的施工造成各种电站安全隐患。

4、 安全风险 安全风险主要包括人为造成的电击、电弧、火灾风险，人为盗窃、人为破坏以及操作人员误操作造成的电站及人身安全危险。

5、材料风险 材料安全风险主要包括光伏电站各种构成材料的选购风险及运行损坏风险。

（二）、光伏电站安全隐患预防措施

如何应对及避免以上各种因素带来的光伏电站安全隐患，根据多地建设光伏电站经验，给出以下参考。

1、    光伏电站前期调研阶段 光伏电站前期调研阶段能规避的风险主要为项目选址地的自然因素风险。项目选址之初，需要对场址的土壤、气象、环境、地质构造等因素进行精准评估。具体措施为： 1）咨询当地气象站：了解场地的气象数据，请具有专业资质的可研或气象机构对各种不利气候条件进行专业分析，避免此种因素带来的电站风险。需要进行掌握的气候数据有：   统计项目                   统计项目 多年平均气温            多年平均沙暴日数 累年极端最高温度        多年平均雷暴日数 累年极端最低温度        多年平均冰雹日数 多年平均气压            多年最大冻土深度 多年平均水汽压          多年实测最大风速 多年平均项目湿度        多年平均风速 多年平均降雨量          多年最大积雪厚度

根据项目地点的地质和构造、历年降雨量、地震、洪灾和泥石流滑坡等的发生情况，电站选址尽量避开河堤、滑坡、洪涝灾害频发地区、地理构造不稳定地区以及土壤腐蚀严重地区，并合理进行防洪工程的设计及考量，做好水保工作，避开降雨及冰雪融水形成的地表径流通道。特别是在滩涂、废弃鱼塘等建设的电站，需做好前期规划设计及施工过程中排水防汛工作。

2、    光伏电站设计阶段

1） 应对现场自然安全因素采取的措施： ① 合理防雷设计：根据项目考察前期获得的项目选址地点的气象特征情况，结合场址雷电活动规律以及防护目标，详细研究防雷装置的形式及其布置，制定合理的防雷方案，将站区内光伏发电单元、升压站、综合楼等的防雷措施协调统一、全面规划。 ② 防风防腐，散热防尘：根据项目前期考察所得的项目选址地近年来的沙城暴次数，暴风强风次数及级别，合理设计支架的抗风防腐、组串及设备的散热防尘等预防措施。关键设备选型时，需要选择耐风沙、抗盐雾、抗高温高湿等恶劣环境的设备。 ③ 其他自然安全因素应对措施： 电站设计时需充分评估项目地点的冰雹，雨雪发生情况及级别，合理地对组串排布及组串承压情况进行设计，减少电站因冰雹，暴雪等自然灾害因素产生的危害。 2）合理设计减少电站组串之间的遮挡 采用专业三维遮挡分析软件，进行电站地点及组串间距分析，规避电站周围物体、地势差异或电站组串之间因排布不合理造成的安全隐患。 ①结合实际地形，借助专业软件，计算方阵间距，保证全年组件方阵无遮挡； ②针对山地电站，合理设计，规避由于地势差异而导致的同排方阵不同子阵高度差 引起的遮挡。

3）      合理设计以便应对光伏电站火灾隐患。 ① 合理设计布置线路路径，降低线缆损耗，减少火灾隐患； ② 合理设备选型，防止由过电压、电弧引起的电站安全隐患； 光伏电站存在大量直流电缆及直流设备。直流电没有过零点，开关元件在断开故障电流时，电压会一直存在，电弧持续燃烧，必须拉开足够的弧长距离才能够可靠熄弧。光伏场区分布面积大、电缆分布面积广、接线不良、电缆绝缘破损等都会引起拉弧。具有较高热能的电弧使得电站存在火灾隐患， 因此光伏电站的特殊性要求前期设计时对于电气设备选型、线缆选型等设计工作需要重点考虑其直流性、阻燃性。在遵守各种设计规范的前提下，合理设备选型并充分考虑光伏发电的特殊性是消除电站火灾隐患的关键。

3、    光伏电站施工阶段

光伏电站建设过程中涉及的作业面较广，施工人员较多，故在施工建设阶段必须严格控制施工质量，规范化施工，并建立完善的工程监管制度和 ，以便减少及规避由于人为因素造成的光伏电站的安全隐患。严格审核施工建设中人、材、机的配置是否满足施工质量要求；严格控制建设施工质量，规范化及精细化施工。保证光伏电站各环节的严格正确且规范化施工是光伏电站安全运行的关键保障。

五、应急救援组织体系与职责

（一）、应急救援组织体系人员组织

现场指挥：项目经理或现场主要负责人

成  员： 各专业工程师、安全管理人员

（二）、职责：

1、负责重大应急处理预案的组织实施。

2、负责抢救伤亡人员的指挥并转运伤亡人员。

3、负责向上级部门汇报事故的有关情况。

4、负责协调企业内部车辆、人员的动员调配工作。

5、负责调查事故发生的经过、原因、财产损失并做出事故分析及责任处理意见。

6、配合上级主管部门的调查处理工作。

7、制定事故预防措施。

（三）、应急准备

（一）应急救援内外联系方式

外部联系方式：

治安：110

交通：122

急救中心：120

火警：119

内部联系方式：

（二）、应急救援器材、设备的配备

1、交通工具：配备项目用车1辆，负责现场急救及拉运救援物资。

2、灭火器材：根据现场实际情况配备必要的灭火器材。

3、通讯器材：手机。

4、医疗器材：、急救药箱1个。

5、防护用品：安全带、安全绳索100米、安全帽、安全网、气割工具1套。

五、应急响应：

（一）    事故报警

施工现场发生事故后，应立即组织人员抢救伤员、采取有效措施防止事故扩大和保护事故现场，做好善后工作并及时上报上级主管部门。

1、轻伤事故：由项目部迅速上报应急救援小组。应急救援小组24小时内报告公司领导、公司安委员会、工会。

2、重伤事故：发生重伤事故后项目部迅速上报公司应急救援小组，应急救援小组24小时内报告上级主管单位、安全生产监督管理局和工会组织。

3、     重伤三人以上或死亡一至二人的事故：项目部发生事故后项目负责人必须立即上报应急救援小组，接到报告后1小时内报告上级主管单位、安全监督部门、工会组织和人民检察机关填报《事故快报表》,负责安全生产的领导接到项目部报告后必须立即赶到事故现场指挥抢救。

4、     死亡三人以上和重大、特别重大事故：公司应立即报告当地市人民政府，同时报告市安全生产监督管理局、工会组织、人民检查机关和安全监督部门，公司总经理应在接到报告后立即到达现场。

5、急性中毒、中暑事故；应同时报告当地市卫生部门。

6、易燃物品爆炸和火灾事故：应同时报告当地市公安部门。

7、事故发生单位的负责人对事故发生的准确性和及时性负责。

报告包括：

1）发生事故的时间、地点、单位；

2）简要经过，死亡人数，直接经济损失初步估计；

3）原因初步判断；

4）已采取的措施及事故的控制情况；

5）事故报告单位；

（二）组建救援队伍

接到事故救援报警后，迅速组织救援队伍。救援队伍在做好自身安全防护的基础上，实施救援、控制事故扩大，并将伤员救出危险区域和组织群众撤离，做好危险源的有效控制和处理，注意保护事故现场，以便事故调查。

（三）紧急疏散

1、事故发生后，根据事故的特性，确定扩散情况涉及到的范围，并建立警戒区。在通往事故的主要干道上实施交通管制，警戒区域的边缘设立警告标志并有人警戒、除事故抢险和处理人员外，其他人员禁止进入。在特定环境中，禁止进行可能引发二次事故的相关操作，如断电、动火等。加强对事故现场的检查和监测；

2、迅速撤离警戒区内与事故处理无关的人员，以减少不必要的人员伤亡。

（四）现场急救

对事故受伤者进行现场处理后，迅速护送到就近医院救治。进行急救时，受伤者和急救人员都要进行必要的防护

（五）事故控制

对成功的控制各种重大事故，必须针对各种不同类型事故、事件制定详细应急处理措施。现场可能发生的事故类型有：坍塌事故、触电事故、物体打击事故、机械伤害事故的、高空坠落事故、有毒气体中毒、煤气中毒、爆炸事故、火灾、暴雨洪水、传染病、食物中毒及其它类安全事故。

（六）事故现场记实

必须注意保护好现场。确因抢救伤员和防止事故扩大，需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图。妥善保存现场重要痕迹、物证、伤亡事故现场必须经过安全监督部门或事故调查组同意后，方能清理。确保事故现场勘察和调查工作的顺利进行。

六、安全事故划分、调查和报告依据

根据《安全生产事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）《重大事故隐患管理规定》、《建设工程重大质量事故应急预案》的要求，在工程建设过程中由于责任过失造成工程倒塌或报废，机械设备损坏和安全设施失当造成人身伤亡或重大经济损失的事故，及其他类型的重大事故发生后，事故发生单位必须及时向上级主管部门报告

七、应急终止

1、应急状态终止后，工程科及时做出书面报告。书面报告的基本内容是：事故发生及抢救救援的经过；事故的原因；事故造成的后果，包括伤亡人员情况及经济损失等；预防事故采取的措施；应急预案效果及评估情况；应吸取的经验教训以及对事故责任单位和责任人的处理情况。

2、发生人员伤亡的恶性事故，要按照上列要求做出书面报告。

六、保障工作

（一）宣传教育

要有计划、有目的、有针对性地开展有关安全法律、法规知识的培训和宣传，增强施工人员的安全意识，提高广大作业人员的防范能力和应急反应能力。

（二）人员力量保障

项目部要保证应急救援人员配备，事故应急救援人员必须配备具有一定的消防常识，每年至少进行一次应急救援演练工作。

七、施工现场应急响应情况及救援措施：

1、坍塌事故应急救援措施

发生坍塌事故后，现场应急人员立即撤离坍塌区，向项目经理及有关人员报告，项目经理启动现场应急系统，依照安全技术措施一方面组织人员排除险情，另一方面对埋入的人员组织用手刨挖，避免二次受伤，对受伤者进行现场必要的救治，同时拨打120送医院抢救；项目经理按照报告程序逐级报告，企业应急响应指挥救援工作；协助公司事故调查小组，对事故展开调查。

2、触电事故应急救援措施：

触电事故主要有三类。施工碰触电，工地随意拖拉电线，现场照明不使用安全电压，如发现触电者，电工应迅速拉闸断电，然后边向项目经理及有关人员报告，边用木棒，木板的不导电的材料将触电人与接触电线，电器部位分离开，将触电者抬到平整的场地，现场营救人员按照有关救护知识立即进行救护，同时拨打120送医院抢救，项目经理按照报告程序逐级报告，并协助公司事故调查组对事故展开调查。

3、物体打击应急事故救援措施

不戴安全帽在发生的物体打击事故中，占事故总数的90%所以进入施工现场必须戴安全帽是首选安全措施。当发生物体打击事故,最早发现者立即向项目经理报告，项目经理组织现场营救小组人员迅速对伤者进行紧急清理包扎止血，同时拨打120或直接送医院抢救，项目经理按照报告程序逐级报告，并协助公司事故调查组对事故展开调查。

4、机械伤害事故应急救援措施：

当发生机械伤害事故，如受伤者自己能够呼救，首先大声呼叫电工迅速拉闸断电，如受伤严重已不能呼吸，最早发现者大声呼叫电工拉闸断电，及时向项目经理及有关部门人员报告，同时拨打120急救中心，现场伤员营救小组人员将伤者抬到平整的场地进行必要的救治。项目经理按照报告程序逐级报告，并协助公司事故调查组对事故展开调查。

5、高处坠落事故应急救援措施：

当发生高处坠落事故，最早发现者立即向项目经理报告，项目经理组织现场营救小组人员迅速对伤者进行施救，为避免对伤者造成二次伤害，使用平板将伤着抬起，同时拨打120或直接送往医院。项目经理按照报告程序逐级报告，并协助公司事故调查组对事故展开调查。

6、有毒气体中毒、煤气中毒事故应急救援措施：

当有人休克，最早发现者应立即大声呼救，并向项目经理报告，同时拨打110报警，营救人员迅速打开门窗，将中毒者移置通风的地方进行现场急救并拨打120送往医院。项目经理按照报告程序逐级报告，并协助公司事故调查组对事故展开调查。

7、爆炸事故应急救援措施：

施工现场氧气瓶、乙炔瓶、油漆等易燃易爆品贮存使用不当易发生爆炸事故，当气体爆炸、可燃性材料起火引起的爆炸发生，救援小组首先要控制引起爆炸的火源、可燃物及助燃物，同时拨打110、120、119报警，通知其他人员马上撤离现场，救援小组成员对伤员进行救治，项目经理按照报告程序逐级报告，并协助公司事故调查组对事故展开调查。

8、火灾应急救援措施：

在施工现场醒目位置摆放消防器材，设置消防水源，当发现火险发生时，应立即取出消防器材，接通水源进行扑救，如现场无力扑救时立即拨打119，讲清火险发生的地点、火势情况、报告人姓名、单位地址、并派人到单位门口等候消防车的到来，项目经理按照报告程序逐级报告，并协助公司事故调查组对事故展开调查。

9、暴雨洪水应急救援措施：

当洪水进入施工现场，项目部应立即组织救援小组开展自救，利用现场防洪、抗洪物资进行围挡、排水，项目部可根据实际情况想临近单位请求支援，并按照报告程序逐级报告，协助公司事故调查组对事故展开调查。