1 事故类型和危害程度分析

1.1危害度分析

热电厂目前有锅炉7台，分别为：75T/5.29Mpa4台，150T/9.99Mpa3台，总装机容量为750T。发电机额定电压10.5KV，总额定功率7.5万千瓦。热电厂负责公司各单位及周围工业园生产单位的日常生产用电。全厂对外供电中断，将使与系统失去联系，使整个系统的联系变弱，或出现局域网运行，运行稳定性降低。如调整不及时或调整不当，有可能导致机组跳闸，厂用电源全部失去。如系统有功、无功储备不足，会发生频率、电压降低，甚至出现电压崩溃、系统瓦解、大面积停电的事故。

1.2 事故诱发因素及影响范围

（1）设备线路老化故障；

（2）保护误动、人员误操作；

（3）自然灾害；

热电厂一旦停电，将造成所有生产单位停产，办公场所无法办公，造成公司重大经济损失。

1.3预防及应急措施

（1）加强公司的技术管理和日常维护、检查工作，确保电气保护动作的正确性、投用正常，运行可靠。

（2）加强运行人员的专业培训，做好应对系统联络线跳闸、电网振荡及保厂用电的事故预想，注重事故演习工作。

（3）加强对直流电源、不停电电源的运行、维护。

（4）严格执行两票的规定，防止电气误操作事故。

（5）合理安排厂用电系统的运行方式，在检修方式运行时，制定可靠的厂用电运行方案，确保厂用电安全可靠。

2 应急处理基本原则

（1）公司（不包括热电厂）大面积停电应急处置，应遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、实事求是的原则。

（2）热电厂大面积停电，运行人员应遵循保电网、保设备的原则，按照热电厂事故处理规程正确处理、正确操作，尽可能地确保厂用系统可靠运行，避免全厂停电事故发生，避免重大设备损坏事故。

（3）服从调度命令，配合调度尽快限制事故发展，消除对人身和设备安全威胁。

3 组织体系及相关机构职责（详见综合应急预案4）

3.1应急组织体系

公司应急组织体系由应急救援指挥部和应急救援小组组成。

指挥部由总指挥、副总指挥（现场应急指挥）、安全保卫部、热电厂、配电室、各车间组成。

应急救援小组由公司各生产车间的应急救援人员组成。应急救援人员由各生产车间组建并管理。

3.2指挥机构及职责

公司应急救援指挥机构为应急救援指挥部：

总指挥：总经理

副总指挥：副总经理

成员：应急救援指挥部、安全保卫部、行政（综合）办公室、热电厂、配电室、各车间、仓库、独立单位等。

主要职责：负责领导本公司生产经营活动中发生安全生产事故的抢救和处置工作，决策有关重大应急事项，调集救援力量和物资，确保总体决策和救援方案的顺利实施，最大程度的减少事故人员伤亡和财产损失，预防和控制次、衍生事故的发生，防止事故扩大。

3.2.1总指挥职责

（1） 接受上级主管部门的领导，请示并落实指令。

（2）审定并签发公司安全生产事故应急预案、负责组织应急救援预案的修订。

（3）下达预警和预警解除指令。

（4）下达应急预案启动和终止指令。

（5）审定本公司安全生产事故应急处置的指导方案。

（6）统一协调应急资源。

3.2.2副总指挥职责

（1）按照应急指挥中心指令，负责现场应急指挥作。

（2）收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案。

（3）负责整合调配现场应急资源。

（4）及时向应急指挥部和地方政府汇报应急处置情况。

（5）核实应急终止条件并向应急指挥部请示应急终止。

(6) 负责现场应急工作总结。

3.2.3应急救援指挥部办公室职责

应急救援指挥部下设办公室，办公室设在安全科。主要职责：

（1）在生产现场发生重大安全事故时，按指挥部下达的指令，处理抢险救援工作中的日常工作。

（2）了解掌握事故救援信息，及时向总经理和生产经理汇报，向下传达总指挥部的抢险救援指令。

（3）与上级有关部门取得联系。

（4）负责现场受伤人员分类抢救和护送医院工作。

（5）负责应急救援人员的调配、补充及教育培训。

（6）负责事故受伤人员及家属的安抚慰问工作。

（7）负责应急救援物资的供应和运输，保证救援物资的及时供给。

（8）完成指挥部和上级交办的指令。

3.2.4 行政（综合）办公室职责

（1）负责应急救援人员的联系、协调工作。

（2）负责应急救援车辆的协调工作。

（3）在应急救援指挥部授权下，负责发布有关应急救援的信息。

（4）负责应急救援工作通讯联系移动电话的统计及更新，确保通信通畅。

3.2.5  热电厂、配电室职责

负责设备、设施应急救援及抢险抢修工作。

3.2.6  生产车间职责

（1）负责先期的事故应急响应，并及时向应急救援指挥部办公室报告。

（2）负责本单位应急物资的准备以及事故先期应急力量的调动。

（3）在本预案启动后必须听从公司应急指挥部的统一指挥和命令。

（4）负责指派本单位人员参与事故现场应急处置工作。

（5）参与制定现场应急处置方案。

4.预防与预警

4.1危险源监控

（1）风险监测的责任部门为热电厂、配电室。

（2）风险监测的主要对象是生产过程中可能导致全厂停电突发事件的安全管理薄弱环节和重要环节，收集各种事故征兆，对事故征兆进行纠正活动，防止该现象的扩展蔓延，逐渐使其恢复到正确状态，并建立相应信息档案。

（3）风险监测所获得信息的报告程序：获得的信息人直接报告班长，班长按汇报程序通知本预案相关人员。

4.2预警行动

4.2.1预警分级

全厂停电预警分级为Ⅰ级。

依据天气预报可能出现雨雪冰冻、强对流天气、异常大雾、洪水等气象灾害；或有可能出现地震灾害以及其他地质灾害等，有可能造成母线架构垮塌和线路倒杆、闪络引起系统发生短路、接地故障导致全厂停电事故。

4.2.2 预警的发布程序

应急指挥领导小组根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的全厂停电事故发布预警信息，预警信息包括全厂停电事故可能影响的范围、警示事项、应采取的措施等。

预警信息的发布、调整和解除由应急指挥领导小组通过广播、通信、信息网络等方式通知各应急处置组。

4.2.3 预警发布后应对程序

（1）在预警状态下，各应急处置工作组要做好全厂停电的应急准备工作，按照应急救援领导小组的要求，落实各项预警控制措施。

（2）在预警情况下，各应急处置工作组要以保证人身、电网和设备安全为目标，全力以赴控制事态的进一步发展和扩大。

（3）运行值班员必须严格服从电网调度命令，正确执行调度操作。任何单位和个人不得干扰、阻碍运行值班人员进行应急处理。

5 信息报告程序

（1）公司24小时应急值班电话：2972119

（2）当发生全厂对外停电突发事件时，班长立即汇报应急指挥领导小组。

（3）应急指挥领导小组接到班长“发生全厂停电事故”的汇报后，宣布启动全厂停电应急预案，并电话通知各应急处置组组长，要求所有应急处置组组长及时到达现场。

（4）应急处置组组长接到应急救援总指挥启动全厂停电应急预案的命令后，立即召集所属应急处置组成员，及时到达事故现场待命或处理。

（5）班长还应在第一时间内向热电厂调度经理作详细汇报，汇报本厂的故障情况（包括开关及保护动作情况，表计指示及光字报警等）、设备损坏情况以及故障设备隔离情况。

（6）应急指挥领导小组成员到达现场了解故障情况后，由总经理向上级主管单位、供电局汇报事故信息，最迟不超过1小时。

（7）突发事件报告应包括下列内容：全厂停电事故发生的时间、故障位置以及故障现场情况；简要经过；全厂停电的范围以及停电可能造成的直接经济损失；事故发生后，本厂已经采取的措施；其他应当报告的情况。

6.应急响应

6.1响应分级

按照事故的严重程度、影响范围和事故的可控性，应急响应分为 I 级响应、Ⅱ级响应和Ⅲ级响应，具体如下：

(1)热电厂大面积停电或全部停电，公司供电系统接近瘫痪，为 I 级响应。

(2)热电厂部分停电，致使大部分生产车间、办公场所停电，为Ⅱ级响应。

(3)一个或多个生产车间、办公场所停电，热电厂运行正常，为Ⅲ级响应。

发生Ⅲ级事故时，启动本单位现场处置方案；发生Ⅱ级事故时，启动本单位专项应急预案；发生I级事故时，启动公司综合应急预案。

6.2 响应程序

6.2.1 应急指挥

应急指挥部根据事故及险情的性质、类别、危害程度、范围和可控情况，提出具体意见，并做出如下安排：

（1）对热电厂、配电室及安全部做出具体的处置指示，责成本级有关部门立即采取响应应急措施；

（2）各应急工作组到位并开展工作；

（3）向上级报告，必要时，请求政府支援；

（4）落实上级单位、政府部门及应急机构的有关指示，及时与热电厂、配电室及安全部和有关方面联系，掌握事故动态，督办落实情况。

6.2.2 应急行动

（1）事故发生后,各单位在报告的同时,按照本单位制定的应急预案，首先切断设备设施电源。

（2）按预案规定职责明确各应急工作组救援任务,开展救援。

6.2.3 扩大应急

若公司、指挥部没有能力、无法采取有效措施，不能马上修复，并及时向集团公司和政府、供电部门、社会应急救援机构（如119、120、110等）报告,请求支援。

6.3现场应急处置措施

开关跳闸                                     线路故障

6.3.1计划性停电应急程序

（1）热电厂或配电室以电话、通知以其他形式下发的停电通知时，必须写清楚停电的时间，停多长时间及停电原因；各单位做好记录，如不在本班次，应在交接班时交接清楚,并向其负责人汇报。

（2）各部门接到停电通知后，根据部门制定的停电预案，做好停电、切电工作。

6.3.2 事故停电应急程序

（1）遇突然停电，首先应查明是高、低压开关跳闸，还是热电厂或配电室停电，如是开关跳闸，则查明原因，排除故障后恢复送电，如是热电厂或配电室停电，按事故停电应急程序执行。

（2）供电线路发生事故造成停电，这种停电分大面积停电无法恢复和瞬间闪断两种。

（3）值班人员发现停电后要第一时间询问热电厂或配电室停电原因，及时通知各车间负责人及相关值班岗位。

（4）查明原因后要立刻采取措施确定处理预案。

7.应急物资与装备保障

公司根据国家有关劳动保护的要求，根据工作性质的不同，为所有电工配备充足的劳动保护用品。主要防护用品包括：安全帽、防护手套、安全带、防护眼镜、绝缘鞋等。

公司根据国家和行业主管部门有关安全工作的要求，严格组织落实安全组织措施与安全技术措施，配备消防设施和消防器材，配备抢险与抢修设备与器材，为员工提供一个安全可靠的工作环境。消防器材包括：灭火器、消防栓以及固定消防设施等。

（1）事故恢复所需要的备品备件，如继电保护、励磁系统、包括调速系统在内的热控设备的备品备件。

（2）实施事故恢复临时性措施所需的设备及材料。

（3）机组启动用燃油。

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1 事故类型和危害程度分析

1.1危害度分析

热电厂目前有锅炉7台，分别为：75T/5.29Mpa4台，150T/9.99Mpa3台，总装机容量为750T。发电机额定电压10.5KV，总额定功率7.5万千瓦。热电厂负责公司各单位及周围工业园生产单位的日常生产用电。全厂对外供电中断，将使与系统失去联系，使整个系统的联系变弱，或出现局域网运行，运行稳定性降低。如调整不及时或调整不当，有可能导致机组跳闸，厂用电源全部失去。如系统有功、无功储备不足，会发生频率、电压降低，甚至出现电压崩溃、系统瓦解、大面积停电的事故。

1.2 事故诱发因素及影响范围

（1）设备线路老化故障；

（2）保护误动、人员误操作；

（3）自然灾害；

热电厂一旦停电，将造成所有生产单位停产，办公场所无法办公，造成公司重大经济损失。

1.3预防及应急措施

（1）加强公司的技术管理和日常维护、检查工作，确保电气保护动作的正确性、投用正常，运行可靠。

（2）加强运行人员的专业培训，做好应对系统联络线跳闸、电网振荡及保厂用电的事故预想，注重事故演习工作。

（3）加强对直流电源、不停电电源的运行、维护。

（4）严格执行两票的规定，防止电气误操作事故。

（5）合理安排厂用电系统的运行方式，在检修方式运行时，制定可靠的厂用电运行方案，确保厂用电安全可靠。

2 应急处理基本原则

（1）公司（不包括热电厂）大面积停电应急处置，应遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、实事求是的原则。

（2）热电厂大面积停电，运行人员应遵循保电网、保设备的原则，按照热电厂事故处理规程正确处理、正确操作，尽可能地确保厂用系统可靠运行，避免全厂停电事故发生，避免重大设备损坏事故。

（3）服从调度命令，配合调度尽快限制事故发展，消除对人身和设备安全威胁。

3 组织体系及相关机构职责（详见综合应急预案4）

3.1应急组织体系

公司应急组织体系由应急救援指挥部和应急救援小组组成。

指挥部由总指挥、副总指挥（现场应急指挥）、安全保卫部、热电厂、配电室、各车间组成。

应急救援小组由公司各生产车间的应急救援人员组成。应急救援人员由各生产车间组建并管理。

3.2指挥机构及职责

公司应急救援指挥机构为应急救援指挥部：

总指挥：总经理

副总指挥：副总经理

成员：应急救援指挥部、安全保卫部、行政（综合）办公室、热电厂、配电室、各车间、仓库、独立单位等。

主要职责：负责领导本公司生产经营活动中发生安全生产事故的抢救和处置工作，决策有关重大应急事项，调集救援力量和物资，确保总体决策和救援方案的顺利实施，最大程度的减少事故人员伤亡和财产损失，预防和控制次、衍生事故的发生，防止事故扩大。

3.2.1

总指挥职责

（1） 接受上级主管部门的领导，请示并落实指令。

（2）审定并签发公司安全生产事故应急预案、负责组织应急救援预案的修订。

（3）下达预警和预警解除指令。

（4）下达应急预案启动和终止指令。

（5）审定本公司安全生产事故应急处置的指导方案。

（6）统一协调应急资源。

3.2.2

副总指挥职责

（1）按照应急指挥中心指令，负责现场应急指挥作。

（2）收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案。

（3）负责整合调配现场应急资源。

（4）及时向应急指挥部和地方政府汇报应急处置情况。

（5）核实应急终止条件并向应急指挥部请示应急终止。

(6) 负责现场应急工作总结。

3.2.3

应急救援指挥部办公室职责

应急救援指挥部下设办公室，办公室设在安全科。主要职责：

（1）在生产现场发生重大安全事故时，按指挥部下达的指令，处理抢险救援工作中的日常工作。

（2）了解掌握事故救援信息，及时向总经理和生产经理汇报，向下传达总指挥部的抢险救援指令。

（3）与上级有关部门取得联系。

（4）负责现场受伤人员分类抢救和护送医院工作。

（5）负责应急救援人员的调配、补充及教育培训。

（6）负责事故受伤人员及家属的安抚慰问工作。

（7）负责应急救援物资的供应和运输，保证救援物资的及时供给。

（8）完成指挥部和上级交办的指令。

3.2.4

行政（综合）办公室职责

（1）负责应急救援人员的联系、协调工作。

（2）负责应急救援车辆的协调工作。

（3）在应急救援指挥部授权下，负责发布有关应急救援的信息。

（4）负责应急救援工作通讯联系移动电话的统计及更新，确保通信通畅。

3.2.5

热电厂、配电室职责

负责设备、设施应急救援及抢险抢修工作。

3.2.6

生产车间职责

（1）负责先期的事故应急响应，并及时向应急救援指挥部办公室报告。

（2）负责本单位应急物资的准备以及事故先期应急力量的调动。

（3）在本预案启动后必须听从公司应急指挥部的统一指挥和命令。

（4）负责指派本单位人员参与事故现场应急处置工作。

（5）参与制定现场应急处置方案。

4.预防与预警

4.1危险源监控

（1）风险监测的责任部门为热电厂、配电室。

（2）风险监测的主要对象是生产过程中可能导致全厂停电突发事件的安全管理薄弱环节和重要环节，收集各种事故征兆，对事故征兆进行纠正活动，防止该现象的扩展蔓延，逐渐使其恢复到正确状态，并建立相应信息档案。

（3）风险监测所获得信息的报告程序：获得的信息人直接报告班长，班长按汇报程序通知本预案相关人员。

4.2预警行动

4.2.1

预警分级

全厂停电预警分级为Ⅰ级。

依据天气预报可能出现雨雪冰冻、强对流天气、异常大雾、洪水等气象灾害；或有可能出现地震灾害以及其他地质灾害等，有可能造成母线架构垮塌和线路倒杆、闪络引起系统发生短路、接地故障导致全厂停电事故。

4.2.2

预警的发布程序

应急指挥领导小组根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的全厂停电事故发布预警信息，预警信息包括全厂停电事故可能影响的范围、警示事项、应采取的措施等。

预警信息的发布、调整和解除由应急指挥领导小组通过广播、通信、信息网络等方式通知各应急处置组。

4.2.3

预警发布后应对程序

（1）在预警状态下，各应急处置工作组要做好全厂停电的应急准备工作，按照应急救援领导小组的要求，落实各项预警控制措施。

（2）在预警情况下，各应急处置工作组要以保证人身、电网和设备安全为目标，全力以赴控制事态的进一步发展和扩大。

（3）运行值班员必须严格服从电网调度命令，正确执行调度操作。任何单位和个人不得干扰、阻碍运行值班人员进行应急处理。

5 信息报告程序

（1）公司24小时应急值班电话：2972119

（2）当发生全厂对外停电突发事件时，班长立即汇报应急指挥领导小组。

（3）应急指挥领导小组接到班长“发生全厂停电事故”的汇报后，宣布启动全厂停电应急预案，并电话通知各应急处置组组长，要求所有应急处置组组长及时到达现场。

（4）应急处置组组长接到应急救援总指挥启动全厂停电应急预案的命令后，立即召集所属应急处置组成员，及时到达事故现场待命或处理。

（5）班长还应在第一时间内向热电厂调度经理作详细汇报，汇报本厂的故障情况（包括开关及保护动作情况，表计指示及光字报警等）、设备损坏情况以及故障设备隔离情况。

（6）应急指挥领导小组成员到达现场了解故障情况后，由总经理向上级主管单位、供电局汇报事故信息，最迟不超过1小时。

（7）突发事件报告应包括下列内容：全厂停电事故发生的时间、故障位置以及故障现场情况；简要经过；全厂停电的范围以及停电可能造成的直接经济损失；事故发生后，本厂已经采取的措施；其他应当报告的情况。

6.应急响应

6.1响应分级

按照事故的严重程度、影响范围和事故的可控性，应急响应分为 I 级响应、Ⅱ级响应和Ⅲ级响应，具体如下：

(1)热电厂大面积停电或全部停电，公司供电系统接近瘫痪，为 I 级响应。

(2)热电厂部分停电，致使大部分生产车间、办公场所停电，为Ⅱ级响应。

(3)一个或多个生产车间、办公场所停电，热电厂运行正常，为Ⅲ级响应。

发生Ⅲ级事故时，启动本单位现场处置方案；发生Ⅱ级事故时，启动本单位专项应急预案；发生I级事故时，启动公司综合应急预案。

6.2 响应程序

6.2.1

应急指挥

应急指挥部根据事故及险情的性质、类别、危害程度、范围和可控情况，提出具体意见，并做出如下安排：

（1）对热电厂、配电室及安全部做出具体的处置指示，责成本级有关部门立即采取响应应急措施；

（2）各应急工作组到位并开展工作；

（3）向上级报告，必要时，请求政府支援；

（4）落实上级单位、政府部门及应急机构的有关指示，及时与热电厂、配电室及安全部和有关方面联系，掌握事故动态，督办落实情况。

6.2.2

应急行动

（1）事故发生后,各单位在报告的同时,按照本单位制定的应急预案，首先切断设备设施电源。

（2）按预案规定职责明确各应急工作组救援任务,开展救援。

6.2.3

扩大应急

若公司、指挥部没有能力、无法采取有效措施，不能马上修复，并及时向集团公司和政府、供电部门、社会应急救援机构（如119、120、110等）报告,请求支援。

6.3现场应急处置措施

开关跳闸                                     线路故障

6.3.1

计划性停电应急程序

（1）热电厂或配电室以电话、通知以其他形式下发的停电通知时，必须写清楚停电的时间，停多长时间及停电原因；各单位做好记录，如不在本班次，应在交接班时交接清楚,并向其负责人汇报。

（2）各部门接到停电通知后，根据部门制定的停电预案，做好停电、切电工作。

6.3.2

事故停电应急程序

（1）遇突然停电，首先应查明是高、低压开关跳闸，还是热电厂或配电室停电，如是开关跳闸，则查明原因，排除故障后恢复送电，如是热电厂或配电室停电，按事故停电应急程序执行。

（2）供电线路发生事故造成停电，这种停电分大面积停电无法恢复和瞬间闪断两种。

（3）值班人员发现停电后要第一时间询问热电厂或配电室停电原因，及时通知各车间负责人及相关值班岗位。

（4）查明原因后要立刻采取措施确定处理预案。

7.应急物资与装备保障

公司根据国家有关劳动保护的要求，根据工作性质的不同，为所有电工配备充足的劳动保护用品。主要防护用品包括：安全帽、防护手套、安全带、防护眼镜、绝缘鞋等。

公司根据国家和行业主管部门有关安全工作的要求，严格组织落实安全组织措施与安全技术措施，配备消防设施和消防器材，配备抢险与抢修设备与器材，为员工提供一个安全可靠的工作环境。消防器材包括：灭火器、消防栓以及固定消防设施等。

（1）事故恢复所需要的备品备件，如继电保护、励磁系统、包括调速系统在内的热控设备的备品备件。

（2）实施事故恢复临时性措施所需的设备及材料。

（3）机组启动用燃油。