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墨冲镇人民政府2020年综合应急预案

  
评论: 更新日期:2022年05月05日

一、编制目的

为建立健全我镇安全生产管理应急救援机制,预防事故发生时应急处置能力,最大限度地避免和减轻生产事故带来的损失,保障人民群众的生命财产安全,维护公共利益,保持社会稳定,促进经济社会全面、协调和又好又快发展。

二、编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《贵州省安全生产管理条例》等法律法规,结合我镇安全生产工作实际制定本预案。

三、工作原则

(一)坚持以人为本、安全第一、预防为主、综合治理的方针,确保人民群众的生命财产安全为安全生产管理工作的首要任务,最大限度地避免和减少人员伤亡和财产损失。

(二)按照分级负责,属地管理原则,积极构建以地方政府行政首长负责制为核心,以分级负责制、部门负责制、企业负责制、岗位负责制为支撑的责任体系,明确职责与责任追究制。全镇安全生产管理应急救援工作由镇长统一指挥,分管领导、职能部门等相关部门密切配合,实施应急救援抢险工作。

(三)以人为本,预防为主为安全生产工作的首要目标,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则。

(四)按照统一指挥的原则,坚持因地制宜,突出重点,兼顾一般,局部利益服从整体利益。

(五)坚持安全防范,实行公众参与、专防与群防相结合。

四、适用范围

本预案适用于全镇防汛、消防、非煤矿山、建筑工地、道路交通、学校、供电、特种设备、烟花爆竹等行业导致安全事故,重大险情的应急处置救援。

五、应急组织

成立墨冲镇安全生产管理工作应急救援指挥部,成员名单如下:

总 指 挥:胡安贤(镇党委书记)  

副总指挥:高长虹(镇党委副书记、镇长)

成    员:蔡兴周(镇党委委员、人大主席)  

苏传洲(镇党委副书记)

陆锦平(挂职镇党委副书记)

梁  肖(镇党委委员、纪委书记)

肖豫雄(镇党委委员、组织委员)

卢  韬(镇党委委员、政法委书记)

罗家莉(镇党委委员、副镇长)

许明宽(镇党委委员、副镇长)

杨永鑫(镇副镇长)

邹宗海(镇党委委员、武装部部长)

胡德霜(镇党委委员、社区服务中心主任)

张  韬(镇党委委员、墨冲派出所所长)

龙  洋(良亩社区办事处主任)

莫龙萍(沙寨社区办事处主任、卫计办主任)

莫廷义(镇财政分局局长)

柏龙盛(镇计生协会专职副会长)

杨洪丽(沙寨片区社区服务中心主任)

镇属部门负责人及各村(居)支部书记

镇人民政府成立应急处置领导小组,总指挥由镇党委书记担任,副总指挥由镇长担任,成员由分管领导及镇属部门负责人、村(居)支部书记组成。应急处置领导小组下设办公室,负责日常工作,办公室设在镇党政人大办公室,电话:0854-8428127。 

六、应急救援职责

(一)应急处置领导小组职责:制定修订应急预案;落实领导及组织系统,明确职责任务;组织应急预案演练;加强应急宣传教育;制定防范措施;落实各项准备工作。 

(二)现场救援指挥部:现场指挥部总指挥由应急领导小组副指挥担任,成员由办公室及相关部门领导及抽调人员等组成。主要职责:研究制定应急救援措施方案,报经指挥部审定后立即送达抢险救援小组实施;掌握事故应急救援情况,搜集整理事故信息材料,报经总指挥审定后报告和发布;预测事故发展变化趋势,研究制定对策措施;综合协调、安排和处理各组之间,上下之间、部门之间或区域之间的有关工作事项;实施指挥部交办的其他工作;负责通信联络和指令传达。 

现场救援指挥部下设专业小组: 

1、抢险救护组:由专职消防队、派出所、事故单位应急队、镇卫生院医生等人员组成,由分管领导任组长。主要职责:实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施,查找、分析和处理危险目标,清查、搜寻和抢救伤害失踪人员,控制和稳定事故现场。  

2、秩序维护组:由派出所、司法所和事故单位内保人员组成,由派出所所长任组长。主要职责:负责现场警戒,维护现场及周边交通、治安秩序,疏散转移群众,保护事故现场、设备、物资,提取采集证据样本,监控有关责任人。 

3、后勤保障组:由镇安委会各成员单位、事故单位抽调人员组成,分管副镇长任组长。主要职责:及时组织、调度和供应救灾设备和物资,保证水电、通信、交通畅通,组织救灾资金,安排食宿接待及所需生活用品,提供气象服务资料。 

4、善后处理组:由镇民政、财政、人社中心抽调人员组成,镇党委分管民政领导任组长。主要职责:协调处理死者安葬、伤员救治,负责伤亡人员家属及相关人员安抚、安置、抚恤、补偿等方面的事宜,掌握思想动态,稳定思想情绪。 

5、事故调查组:按照调查处理权限规定由其调查处理资格主体牵头负责。主要职责:组织事故调查取证工作,查明事故原因、性质及责任,提交调查报告。 

6、宣传报道组:由镇宣传委员、党政办主任负责,按照审定程序,统一口径如实宣传报道事故救援及相关情况。 

7、环境监测组:发生影响环境的危险化学品事故、重特大火灾事故后,由环保办、国土所牵头,组织镇中心卫生院、农业服务中心、水利站、农业服务中心等部门及事故单位组成,积极协调上级有关部门,对大气、水体、土壤等环境影响进行监测、控制,确定危险区域、范围和危险物质的成份、浓度,正确评估影响程度,为指挥人员提供排除处理危险物质的安全技术措施。 

(三)应急救援成员单位职责

1、镇专职消防队:负责受害人员营救、火灾扑救、控制易燃、易爆、有毒物质泄漏的事故现场,消除事故危害。 

2、派出所:负责组织事故现场的安全警戒、人员疏散、交通管制、受害人员营救、火灾扑救、控制易燃、易爆、有毒物质泄漏的事故现场,事故得到控制后负责洗消工作现场及周围地区治安秩序维护。 

3、镇安监站:组织事故调查,为应急救援提供详细情况;组织、协调供应必要的个人防护用品、用具,协助提供救援抢险的物质、材料,调集有关设备、器材、人员等,组织事故后现场的保护和事故调查处理工作。 

4、镇财政所:负责应急救援经费保障。 

5、镇卫生院:负责组织医务人员和药品,抢救受伤人员,保障药品供应和医疗设备的使用,指导现场救护工作。 

6、镇社会事务办:负责伤亡人员的抚恤、救济发放,迅速启动突发灾害应急救援机制。

7、镇司法所、综治办:负责做好事故现场的秩序维护工作,做好当事人的思想工作,确保现场稳定。 

8、镇党政办、文广站:负责舆情监督,新闻报道等工作。

9、镇环保办、国土所、水利站、农业服务中心、林业站:负责对大气、水体、土壤等环境影响进行监测、控制,确定危险区域、范围和危险物质的成份、浓度,正确评估影响程度,为指挥人员提供排除处理危险物质的安全技术措施。

10、镇人社中心、经发办、扶贫办:负责后勤保障工作。

(四)事故单位职责:制定应急救援预案报市应急管理局备案,积极快速全力组织自救,配合应急救援,提供相关情况,准备和提供必要的救援设备及工具、图纸及资料等。 

应急救援经费保障,抢险应急救援所需费用由事故单位承担,不足部分由镇政府协调垫支,事故结束后按有关规定办理。 

七、宣传教育

镇人民政府和各村(居)、各企业要广泛宣传安全生产应急救援预案和预防、避险、自救、减灾等常识,增强公众的责任感和自救能力,提高全社会的防范和应急处置能力。

八、应急演练

镇安全生产事故应急救援指挥部要对应急救援预案进行应急演练,通过应急演练,发现应急救援工作体系和工作机制中存在的问题,不断完善应急救援预案,提高应急处置能力。

九、责任与奖惩

对参加安全生产事故应急抢险救援工作做出突出贡献的集体和个人,纳入年度目标考核,并按规定给予表彰。对在安全生产事故应急抢险救援工作中有玩忽职守、失职、渎职等行为,截留、挪用抢险救援储备资金或迟报、瞒报、漏报的有关责任人,依照有关法律、法规给予行政处分,直至追究刑事责任。

本预案自印发之日起施行。


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