为了加强对危险货物运输事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命、财产安全，保护环境，根据《中华人民共和国安全生产法》和国务院《危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国道路运输条例》，结合我市实际，特制定本应急救援处置预案。

一、应急救援预案的指导思想和原则：

以“三个代表”重要思想为指导，体现以人为本，真正将“安全第一，预防为主”方针落到实处。一旦发生危险货物运输事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点，维护全市道路危险货物运输安全和社会稳定。

危险货物运输事故应急救援处置原则：

快速反应、统一指挥、分级负责、单位自救与社会救援相结合。

二、绵阳市危险货物运输企业基本情况：

绵阳市危险化学品涉及生产、储存、经营、运输、使用、废弃处理等多个环节。

全市共有危险货物运输企业12家，危险货物运输车辆253辆，其中：专用罐体车68辆、普通栏板式185辆。

三、事故类别及处置措施：

危险化学品事故主要有泄漏、火灾（爆炸）两大类。其中火灾又分为固体火灾、液体火灾和气体火灾。针对事故不同类型，采取不同的处置措施。

其中主要措施包括：灭火、点火、隔绝、堵漏、拦截、稀释、中和、覆盖、泄压、转移、收集等。

四、事故现场区域划分危险化学品事故根据危害范围分为3个：

(一)事故中心区域。中心区即距事故现场0～500m的区域。此区域危险化学品浓度指标高，有危险化学品扩散，并伴有爆炸、火灾发生，建筑物设施及设备损坏，人员急性中毒。

(二)事故波及区域。事故波及区即距事故现场500～1000m的区域。该区域空气中危险化学品浓度较高，作用时间较长，有可能发生人员或物品的伤害或损坏。

(三)受影响区域。受影响区域是指事故波及区外可能受影响的区域，该区域可能有从中心区和波及区扩散的小剂量危险化学品危害。

五、道路危险货物运输事故应急救援组织及职责：

（一）道路危险货物运输事故应急救援领导小组：

组长：

副组长：

成员：

（二）道路危险货物运输事故应急救援领导小组职责：

危险货物运输事故发生后，组长或组长委托副组长赶赴事故现场，接受省、市道路危险货物运输事故应急救援领导指挥部的统一领导和指挥，及时掌握事故现场动态，启动《某市道路运输抢险救援应急预案》和《某市道路危险货物运输事故应急救援处置预案》，组织事故发生地运管所征集车辆和人员，积极开展现场伤残人员、物资的抢救疏运工作。

1、负责承接道路危险货物运输事故报告（市处安稽科）。及时了解事故发生地和人员伤亡情况，并及时报告“道路危险货物运输事故应急救援领导小组”组长，通知相关科室做好抢运工作准备。

2、负责抢险物资、人员和事故现场伤残人员、物资的疏运工作（市处运政科）。根据省、市指令和相关部门对事故发生情况的通报，及时报告“道路危险货物运输事故应急救援领导小组”组长，通知事故发生地运管所迅速开展车辆和人员的征集工作，对征集车辆技术状况和人员的从业资质要按照运输管理规定严格审核，快速赶赴事故发生地，接受现场事故指挥部的统一调遣，及时开展事故伤残人员和物资的抢运工作。凡在特殊情况下需要征集资质和技术条件不符合运输管理规定的企业的车辆、人员，必须报请市交通局或现场救援指挥部同意。

3、负责事故抢险队员（驾驶员）、从业资质的监管（市处教育培训科、市处安稽科）。对事故现场征集的抢险队员（驾驶员）进行快速验证，凡未取得相应从业资质的抢险人员（驾驶员），应及时督促更换，事后对事故发生地的运管所进行通报。

4、负责事故抢险车辆技术等级状况的监管（市处车管科）。对事故现场征集车辆进行现场快速检测和对相关证进行查验，对技术状况不符合要求的车辆，应责成事故发生地运管所及时进行更换，事后对事故发生地的运管所进行通报。

5、负责组织全市道路危险货物运输事故应急救援演练，监督检查各运管所和危货运输参营企业的应急演练。

（三）事故发生地运管所职责：

事故发生地运管所：负责制定运输抢险预案；指定抢险运输单位，负责监督抢险车辆的保养；驾驶人员和所驾车辆从业资质的监管；负责组织事故现场抢险物资和人员的疏送。

1、承接道路危险货物运输事故报告。及时掌握事故发生地地点和人员伤亡情况，迅速向市道路危险货物运输事故抢险救援领导小组和单位负责人报告，并及时向当地政府、交通、安全监督、公安等部门进行报告，做好事故现场伤亡人员和物资的抢运前的工作准备。

2、根据省、市危险货物安全事故领导小组的指令，接受事故现场指挥部的统一安排。启动当地《道路运输抢险救援应急预案》和《道路危险货物运输事故应急救援处置预案》，迅速按照承运要求在当地征集抢险车辆和人员，如果当地没有符合资质的企业、车辆和人员，及时报请市处救援领导小组协调，在全市范围内征集车辆和人员；如遇特殊情况需要立即征集资质和技术状况不符合的车辆和人员，必须报请市交通局或现场救援指挥部同意。按照指挥部的要求由运管所所长带队，及时将车辆和人员带到指挥部的指定位置，及时开展对事故现场伤亡人员和物资的抢运工作。

3、负责做好事故抢险车辆、人员的安全保障工作。加强对抢险队员、车辆的监管，严格审核抢险人员和所驾车辆相应从业资质和车辆技术等级，对不符合从业资质人员和技术等级的车辆，要及时更换。对承运有放射、剧毒、爆炸等危害的危险化学品，必须做好车辆和人员的安全防护工作。凡因审核不严，安全防护措施不力，造成严重后果，损失较大，追究当地运管所负责人和经办人员责任。

六、应急救援程序：

（一）发生危险货物运输事故后，事故发生地运管所负责人应当按照《绵阳市道路运输抢险救灾应急预案》和《绵阳市道路危险货物运输事故应急救援处置预案》要求，配合相关部门展开救援，并立即报告“绵阳市道路危险货物运输事故应急救援领导小组”和当地负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门和主管局，做好抢险车辆和人员的征集、组织和协调工作，立即赶赴事故现场。

（二）“道路危险货物运输事故应急救援领导小组”接到事故报告后，立即按照规定程序和要求逐级上报，启动《绵阳市道路运输抢险救灾应急预案》和《绵阳市道路危险货物运输事故应急救援处置预案》，配合相关部门做好抢险车辆和人员的组织、协调工作。

在事故现场指挥部的统一安排部署下，按照《绵阳市道路运输抢险救灾应急预案》和《绵阳市道路危险货物运输事故应急救援处置预案》要求组织实施救援，不得拖延、推诿，采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。

七、现场救援专业组的建立及职责：

“道路危险货物运输事故应急救援领导小组”根据事故现场的实际情况，成立下列救援专业组：

（一）抢险物资运输组：在事故现场指挥部的统一安排下，负责在紧急状态下的现场抢险物资、设备的运输任务。该组由市处运政科、安稽科和当地运管所负责。

（二）伤员抢救运输组：积极配合医疗机构，负责向事故现场附近的安全区域内设立地临时医疗救护点运送伤残人员的任务。该组由市处运政科、安稽科和当地运管所负责。

（三）安全疏散运输组：负责对事故现场周围人员进行疏散以及周围物资转移等任务。该组由市处运政科、安稽科和当地运管所负责。