一、总则

1、编制目的

为了加强易制爆化学品的安全管理，严防破坏、丢失、被盗、被抢事故的发生，保障员工与公民生命、财产安全，为保证在灾害发生后，能够及时有效和有序地进行应急救援，减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。

2、编制依据

《中华人民共和国安全生产法》

《危险化学品安全管理条例》

《易制爆化学品目录》

《化工企业安全管理制度》

3、适用范围

本预案适用于公司易制爆化学品（剧毒品）库发生破坏、丢失、被盗抢等事故的应急救援。

4、应急工作原则

坚持以人为本、安全第一、预防为主常备不懈的方针，贯彻统一指挥，分级负责，公司自救与相关部门救援相结合的原则。充分发挥公司兼职救援队伍应急救援第一响应者的作用，会同相关部门的应急救援力量协同应对，将日常管理同应急救援工作相结合。

二、应急救援组织机构及职责

1、指挥机构及职责

公司成立易制爆化学品破坏、丢失、盗抢事故应急指挥部

总 指 挥：李 楠

副  总指挥：

等各部门负责人：

指挥部主要职责：

1.制定抢险与救援方案，发布应急救援命令。组织各部门应急救援工作，并根据事故发展情况，采取紧急处理措施。

2.根据抢险救援需要，特别是发生燃烧、爆炸等事故，有权调动公司人、财、物资源。

3.根据灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织人员疏散工作。

4.向上级救援机构发出救援请求，做好稳定公司秩序、伤亡人员的善后和安抚工作。

5.汇报和通报事故有关情况，向相关部门上报准确的信息。

应急指挥部下设6个应急工作小组：

（1）抢险救灾组 组长：   副组长：

成员：

职责：进行破坏、丢失、盗抢现场侦察，分析事故现场险情，根据总指挥下达的命令，组织实施现场救援行动；正确处置现场突发紧急情况，保证参战人员的安全；负责记录、保存救援过程资料，总结应急救援经验教训。

（2）医疗救护组 组长：   副组长：

成员：

职责：提供所需药品、组织现场急救，迅速送往医院救治，完成指挥部交办的其它工作任务。

（3）安全保卫组 组长：    副组长：

成员：

职责：维护相关现场的治安，做好事故发生后的人员疏散，封闭相关场所，维护交通秩序，杜绝无关人员进入事故救援现场，确保事故救援的顺利进行，完成指挥部交办的其他工作任务。

（4）后勤保障组 组长：   副组长：

成员：

职责：负责组织协调抢险所需各种物资装备、器材、车辆和资金的调集和供应，保障有关抢险救援人员的日常生活需要，妥善处理事故善后工作，完成指挥部交办的其它工作任务。

（5）通讯联络组 组长：    副组长：

成员：

职责:负责配合现场总指挥向各小组传达救援指令和横向联络，负责事故现场通讯联络和对外联系，保证有线通讯和无线通讯畅通以及对外通讯畅通。

（6）事故调查组 组长：  副组长：

成员：安全、保卫、生产部的有关人员

职责：调查事故经过和原因，追查事故责任，制定事故调查报告和今后防范措施。

三、 预防与预警

1、危险源监控

健立和完善对易制爆化学品（剧毒品）库的监测监控系统，严格实行“三防”，即人防、技防、物防，做到防火、防爆炸、防雷、防盗、防破坏，配备足够的守库人员，加强巡守，认真做好检查记录和交接班记录，并履行签字手续。并确保库区通讯、消防、避雷技术防范等设施的齐全、完好、有效。建立定期的安全检查制度，对泄漏、洒落等的易制爆化学品及时清理，需销毁时要及时报告单位领导，经公安机关批准后，可妥善销毁。

2 预警行动

（1）预警条件

1雷雨季节防雷装置出现故障时；库房附近发生火灾；

2库房围墙、库房门窗、通气孔等被破坏，库存数量缺失；

3库房周围经常出现可疑人员，易制爆化学品被盗，在运输、存储、使用过程中被抢。

（2） 事故预警的方式、方法

1远程视频监控系统报警；

2安全、保卫人员检测检查有异常情况是电话报警；

3现场作业人员发现事故隐患或事故后电话报警；

4根据监测监控系统监测到的情况和有关人员提供的报警信息，应急指挥部进行汇总分析决策后发布预警警报。

四 信息报告及程序

1 报警系统及程序

安全监测系统报警、发现预兆符合事故预警条件或发生易制爆化学品泄漏、火灾、爆炸事故后，事故现场人员要立即向现场最高职务人员报告，现场最高职务人员要立即向公司应急办公室报告。情况紧急时可以直接向公司应急办公室或政府公安、安全监管部门和有关部门报告。

应急办公室接到事故情况报告后，要问清报警人的姓名、地址、联系电话、职务、事故发生时间、详细地点、交通状况，从报告情况中判断事故发生可能的原因、性质及其危害程度、事故可能的发展趋势，并立即按事故报告程序报告应急指挥部领导和相关部室人员，情况紧急时，可直接向当地派出所、新区公安局、消防队和安监局报告。

2 现场报警方式

现场最早目击者可采用固定电话、移动电话、对讲机或其他快速方式，逐级向本单位有关领导、公司应急办公室报警。办公或作业场所装备有警报器或警铃的，可以按动警报器或警铃进行报警。

公司应急办公室报警电话：

园区应急救援队报警电话：

化工园区派出所报警电话：

3 公司24小时与相关部门的通讯、联络方式

公司应急办公室设立固定电话应急值班电话24小时与相关部门进行通讯联络。

4 报警内容

(1) 事故发生单位概况；

(2) 事故发生的时间、地点及事故现场情况；

(3) 事故的简要经过；

(4) 事故已造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

(5) 已经采取的措施和效果；

(6) 其它应当报告的情况（事故可能的发展趋势以及对救援的建议和要求等）。

5向外求援的方式

发生较大以上事故，公司依靠自身力量不能满足抢险救援需要的，由公司应急总指挥决定以最快速的方式（固定电话或移动电话）提请化工园区安全生产监管局、公安局及消防部门进行增援，说明需要增援的人员、技术、物资、设备等具体事项。

五、应急响应

1、响应分级

按照事故的严重程度、影响范围和企业事故的可控性，具体分级。

2、响应程序

应急响应的过程分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、扩大应急、应急终止和后期处置等。应针对应急响应分步骤制定应急程序，并按事先制定程序指导各类生产事故应急响应。

3、应急结束

当应急处置工作结束，或者相关危险因素排除后，已经进入恢复阶段现场应急救援指挥部确认应急状态可以终止时，向应急救援指挥部办公室报告，由应急救援指挥部总指挥决定并发布应急状态终止命令，宣布应急状态终止。

在应急状态终止后，应根据需求，组织信息发布，说明有关事故处理完毕后的调查结果、采取的措施、善后处理的安排及预防改进措施等。

六、保障措施

1、建立健全安全管理工作机构，配备专（兼）职安全管理人员及应急消防员，建立各级人员安全岗位责任制。

2、在库区设置明显的安全警示标志。库区严禁烟火，进入危险品仓库禁带手机。

3、仓库严格实行“三防”，即人防、技防、物防，做到防火、防爆炸、防雷、防盗、防破坏。

4、配备足够的守库人员，加强巡守，认真做好检查记录和交接班记录，并履行签字手续。

5、严格出入库人员、车辆登记手续，登记内容准确、清楚。

6、仓库周围应清除杂草树木，25米范围内不应种植针叶树。

7、库区内禁止多用存放易燃易爆及其他物品。

8、库房实行双人双锁，双人管理。

9、提高警惕，严防易制爆化学品（剧毒品）丢失、被盗、破坏。发现可疑情况及线索，要立即报告当地公安机关。

10、仓库防雷接地设施每年必须即时接受当地政府气象部门的检测。

11、仓库内易制爆化学品（剧毒品）要按规定堆垛，堆垛要留有检查、清点和装运的通道，要做到帐、卡、簿一致。

12、装卸、堆垛易制爆化学品（剧毒品）过程中严禁出现摔打、拖拉、碰撞等行为，严禁大声喧哗，做到文明装卸。

13、禁止在暴雨、强雷电、冰雹、大雾、暴雪等恶劣天气条件下装运易制爆化学品。

14、要确保库区通讯、消防、避雷技术防范等设施的齐全、完好、有效。

七、奖惩

在事故应急救援工作中有下列表现之一的部门和个人，公司给予表彰奖励。

（1）出色完成应急处置任务。

（2）抢排险事故或者抢救人员有功，使公司职工生命财产免受损失或减少损失。

（3）对应急救急工作提出重大建议，且实施效果显著。

（4）有其他物殊贡献。

在应急救援工作中有下列之一的，按照法律法规及有关规定，对有关责任人员分别在管辖范围内进行处理；违反治安管理行为的，由公安机关依照有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（1）不按规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务。

（2）不及时报告事故真实情况，延误处置时机。

（3）不服从公司应急救援指挥部的命令和指挥，在应急响应时监阵脱逃。

（4）盗窃、挪用、贪污应急救援资金或者物资。

（5）阻碍应急救援人员依法执行任务或进行破坏活动。

（6）散布谣言、扰乱社会秩序。

（7）有其他危害应急救援工作的行为。

本预案依托于公司综合预案，相关演练结合公司、部门级演练，并将演练过程、结果记录在案。

应急指挥部及相关人员联系电话

应急抢险物资及装备明细表

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一、总则

1、编制目的

为了加强易制爆化学品的安全管理，严防破坏、丢失、被盗、被抢事故的发生，保障员工与公民生命、财产安全，为保证在灾害发生后，能够及时有效和有序地进行应急救援，减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。

2、编制依据

《中华人民共和国安全生产法》

《危险化学品安全管理条例》

《易制爆化学品目录》

《化工企业安全管理制度》

3、适用范围

本预案适用于公司易制爆化学品（剧毒品）库发生破坏、丢失、被盗抢等事故的应急救援。

4、应急工作原则

坚持以人为本、安全第一、预防为主常备不懈的方针，贯彻统一指挥，分级负责，公司自救与相关部门救援相结合的原则。充分发挥公司兼职救援队伍应急救援第一响应者的作用，会同相关部门的应急救援力量协同应对，将日常管理同应急救援工作相结合。

二、应急救援组织机构及职责

1、指挥机构及职责

公司成立易制爆化学品破坏、丢失、盗抢事故应急指挥部

总 指 挥：李 楠

副  总指挥：

等各部门负责人：

指挥部主要职责：

1.制定抢险与救援方案，发布应急救援命令。组织各部门应急救援工作，并根据事故发展情况，采取紧急处理措施。

2.根据抢险救援需要，特别是发生燃烧、爆炸等事故，有权调动公司人、财、物资源。

3.根据灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织人员疏散工作。

4.向上级救援机构发出救援请求，做好稳定公司秩序、伤亡人员的善后和安抚工作。

5.汇报和通报事故有关情况，向相关部门上报准确的信息。

应急指挥部下设6个应急工作小组：

（1）抢险救灾组 组长：   副组长：

成员：

职责：进行破坏、丢失、盗抢现场侦察，分析事故现场险情，根据总指挥下达的命令，组织实施现场救援行动；正确处置现场突发紧急情况，保证参战人员的安全；负责记录、保存救援过程资料，总结应急救援经验教训。

（2）医疗救护组 组长：   副组长：

成员：

职责：提供所需药品、组织现场急救，迅速送往医院救治，完成指挥部交办的其它工作任务。

（3）安全保卫组 组长：    副组长：

成员：

职责：维护相关现场的治安，做好事故发生后的人员疏散，封闭相关场所，维护交通秩序，杜绝无关人员进入事故救援现场，确保事故救援的顺利进行，完成指挥部交办的其他工作任务。

（4）后勤保障组 组长：   副组长：

成员：

职责：负责组织协调抢险所需各种物资装备、器材、车辆和资金的调集和供应，保障有关抢险救援人员的日常生活需要，妥善处理事故善后工作，完成指挥部交办的其它工作任务。

（5）通讯联络组 组长：    副组长：

成员：

职责:负责配合现场总指挥向各小组传达救援指令和横向联络，负责事故现场通讯联络和对外联系，保证有线通讯和无线通讯畅通以及对外通讯畅通。

（6）事故调查组 组长：  副组长：

成员：安全、保卫、生产部的有关人员

职责：调查事故经过和原因，追查事故责任，制定事故调查报告和今后防范措施。

三、 预防与预警

1、危险源监控

健立和完善对易制爆化学品（剧毒品）库的监测监控系统，严格实行“三防”，即人防、技防、物防，做到防火、防爆炸、防雷、防盗、防破坏，配备足够的守库人员，加强巡守，认真做好检查记录和交接班记录，并履行签字手续。并确保库区通讯、消防、避雷技术防范等设施的齐全、完好、有效。建立定期的安全检查制度，对泄漏、洒落等的易制爆化学品及时清理，需销毁时要及时报告单位领导，经公安机关批准后，可妥善销毁。

2 预警行动

（1）预警条件

1雷雨季节防雷装置出现故障时；库房附近发生火灾；

2库房围墙、库房门窗、通气孔等被破坏，库存数量缺失；

3库房周围经常出现可疑人员，易制爆化学品被盗，在运输、存储、使用过程中被抢。

（2） 事故预警的方式、方法

1远程视频监控系统报警；

2安全、保卫人员检测检查有异常情况是电话报警；

3现场作业人员发现事故隐患或事故后电话报警；

4根据监测监控系统监测到的情况和有关人员提供的报警信息，应急指挥部进行汇总分析决策后发布预警警报。

四 信息报告及程序

1 报警系统及程序

安全监测系统报警、发现预兆符合事故预警条件或发生易制爆化学品泄漏、火灾、爆炸事故后，事故现场人员要立即向现场最高职务人员报告，现场最高职务人员要立即向公司应急办公室报告。情况紧急时可以直接向公司应急办公室或政府公安、安全监管部门和有关部门报告。

应急办公室接到事故情况报告后，要问清报警人的姓名、地址、联系电话、职务、事故发生时间、详细地点、交通状况，从报告情况中判断事故发生可能的原因、性质及其危害程度、事故可能的发展趋势，并立即按事故报告程序报告应急指挥部领导和相关部室人员，情况紧急时，可直接向当地派出所、新区公安局、消防队和安监局报告。

2 现场报警方式

现场最早目击者可采用固定电话、移动电话、对讲机或其他快速方式，逐级向本单位有关领导、公司应急办公室报警。办公或作业场所装备有警报器或警铃的，可以按动警报器或警铃进行报警。

公司应急办公室报警电话：

园区应急救援队报警电话：

化工园区派出所报警电话：

3 公司24小时与相关部门的通讯、联络方式

公司应急办公室设立固定电话应急值班电话24小时与相关部门进行通讯联络。

4 报警内容

(1) 事故发生单位概况；

(2) 事故发生的时间、地点及事故现场情况；

(3) 事故的简要经过；

(4) 事故已造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

(5) 已经采取的措施和效果；

(6) 其它应当报告的情况（事故可能的发展趋势以及对救援的建议和要求等）。

5向外求援的方式

发生较大以上事故，公司依靠自身力量不能满足抢险救援需要的，由公司应急总指挥决定以最快速的方式（固定电话或移动电话）提请化工园区安全生产监管局、公安局及消防部门进行增援，说明需要增援的人员、技术、物资、设备等具体事项。

五、应急响应

1、响应分级

按照事故的严重程度、影响范围和企业事故的可控性，具体分级。

2、响应程序

应急响应的过程分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、扩大应急、应急终止和后期处置等。应针对应急响应分步骤制定应急程序，并按事先制定程序指导各类生产事故应急响应。

3、应急结束

当应急处置工作结束，或者相关危险因素排除后，已经进入恢复阶段现场应急救援指挥部确认应急状态可以终止时，向应急救援指挥部办公室报告，由应急救援指挥部总指挥决定并发布应急状态终止命令，宣布应急状态终止。

在应急状态终止后，应根据需求，组织信息发布，说明有关事故处理完毕后的调查结果、采取的措施、善后处理的安排及预防改进措施等。

六、保障措施

1、建立健全安全管理工作机构，配备专（兼）职安全管理人员及应急消防员，建立各级人员安全岗位责任制。

2、在库区设置明显的安全警示标志。库区严禁烟火，进入危险品仓库禁带手机。

3、仓库严格实行“三防”，即人防、技防、物防，做到防火、防爆炸、防雷、防盗、防破坏。

4、配备足够的守库人员，加强巡守，认真做好检查记录和交接班记录，并履行签字手续。

5、严格出入库人员、车辆登记手续，登记内容准确、清楚。

6、仓库周围应清除杂草树木，25米范围内不应种植针叶树。

7、库区内禁止多用存放易燃易爆及其他物品。

8、库房实行双人双锁，双人管理。

9、提高警惕，严防易制爆化学品（剧毒品）丢失、被盗、破坏。发现可疑情况及线索，要立即报告当地公安机关。

10、仓库防雷接地设施每年必须即时接受当地政府气象部门的检测。

11、仓库内易制爆化学品（剧毒品）要按规定堆垛，堆垛要留有检查、清点和装运的通道，要做到帐、卡、簿一致。

12、装卸、堆垛易制爆化学品（剧毒品）过程中严禁出现摔打、拖拉、碰撞等行为，严禁大声喧哗，做到文明装卸。

13、禁止在暴雨、强雷电、冰雹、大雾、暴雪等恶劣天气条件下装运易制爆化学品。

14、要确保库区通讯、消防、避雷技术防范等设施的齐全、完好、有效。

七、奖惩

在事故应急救援工作中有下列表现之一的部门和个人，公司给予表彰奖励。

（1）出色完成应急处置任务。

（2）抢排险事故或者抢救人员有功，使公司职工生命财产免受损失或减少损失。

（3）对应急救急工作提出重大建议，且实施效果显著。

（4）有其他物殊贡献。

在应急救援工作中有下列之一的，按照法律法规及有关规定，对有关责任人员分别在管辖范围内进行处理；违反治安管理行为的，由公安机关依照有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（1）不按规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务。

（2）不及时报告事故真实情况，延误处置时机。

（3）不服从公司应急救援指挥部的命令和指挥，在应急响应时监阵脱逃。

（4）盗窃、挪用、贪污应急救援资金或者物资。

（5）阻碍应急救援人员依法执行任务或进行破坏活动。

（6）散布谣言、扰乱社会秩序。

（7）有其他危害应急救援工作的行为。

本预案依托于公司综合预案，相关演练结合公司、部门级演练，并将演练过程、结果记录在案。

应急指挥部及相关人员联系电话

应急抢险物资及装备明细表