一、目的

为了加强危险化学品从各个环节上的管理，确保广大职工群众的生命财产安全，根据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》的规定，依据本单位可能发生的重大危险化学品事故类型、性质、影响范围大小以及后果的严重程度等情况，结合中国第十九冶金建设公司（以下简称建设公司）的实际情况，特制定《 中国十九冶重大危险化学品事故应急救援预案》（以下简称《 预案》）。本《 预案》中的重大危险化学品事故包括了放射性物品、民用爆炸品的事故应急救援。

二、指导思想

坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，实行各单位自主管理与群众参与相结合的原则，及时掌握各部位的不安全隐患信息，对突发的危险化学品事故采取科学、有效的控制和消灭措施，及时作好安全救护工作，迅速有效地将事故损失减少至最小，以预防和减小危险化学品事故危害的目的，确保职工群众生命、财产安全。

三、可能事故的基本预测

根据建设公司实际情况，对建设公司可能发生的常规重大危险化学品事故做以下基本预测。

（一）泄漏事故

1、易燃易爆气体泄漏

(1）生产设备发生泄漏。

（2）贮气容器的阀门、法兰以及容器的焊缝、接口等部位因年久失修或质量故障发生泄漏。     （3）气体运输过程中发生泄漏。     （4）人为因素使气体泄漏，在气体的生产、贮存、运输、销售等各个环节中，因违反安全操作规程、违规作业或阀门关闭不严等致使气体泄漏。

2、易燃液体泄漏

(1)生产装置和设备出现泄漏。     (2) 储罐或压力容器泄漏。     (3) 运输中罐槽发生泄漏。     (4) 使用中容器发生屉漏。

3、火灾事故

(1）易燃易爆气体火灾。 (2）易燃液体火灾。 (3）易燃固体火灾。

4、丢失被盗事故

(1）剧毒药品丢失被盗。 (2）爆炸物品丢失被盗。 (3）放射性物品丢失被盗。 (4）其它危险化学品丢失被盗。

四、应急救援机构的组成和职责

为加强对突发危险化学品重大事故的处置能力，及时作好救援工作，特成立三个应急救援小组，并明确各组的职责。一旦发生重大危险化学品事故，各小组应立即按照各自分工展开抢险救援工作。

（一）现场指挥领导小组

指挥长：田 野（建设公司总经理）

副指挥长：刘方康 （建设公司总经理助理）

职责：当发生事故时，接受政府的指令和调动，批准本预案的启动与终止；负责进行统一组织、统一指挥、统一协调各项救援工作，在查明事故险情的前提下根据实际情况研究制订行之有效的科学的处置救援方案，并及时的组织指挥人员进行抢险救援工作，确保抢险救援工作的顺利完成。

（二）现场疏散抢险救援小组

组长：安  湘（武装保卫部副部长）

成员：由武装保卫部、工程部、安全处、职工医院、事故单位等负责人组成。

职责：疏散救援工作应本着“先救人、后移物”和“先重点，后一般”的原则做好疏散救援工作。一旦发生事故，由保卫处、事故单位抽调人员负责引导事故现场人员有序的进行疏散，如遇有情绪偏激的人员，将其强行带离事故现场。对事故现场的重要物资及时的进行转移，根据情况及时划定警戒区域，设置警戒线，并随时调整警戒区域，严格控制无关人员进入事故现场，确保现场秩序。并负责组织、调动应急抢险救援队伍，按照指挥部制定的抢险救援方案迅速组织实施。职工医院根据事故现场实际情况，确定现场抢救方案，负责组织救护车及医务人员，及时将现场的伤员救护到安全地带，根据伤情进行现场临时救护后再送往医院救护，并确保储备足量的药物、器材。安全处负责收集相关信息，并负责危险化学品事故信息的上报。

（三）后勤保障小组

组长：曾祥淼（建设公司办公室副主任）

成员：由工程部、办公室、计财部、房产部、工会、事故单位负责人组成。

职责：工程部安全处负责提供相关技术资料（如工艺流程图、现平面布置图和周围地区图等），如发生重、特大危险化学品事故，经公司领导同意后，负责联系政府专业救护组织机构帮助现场救护，必要时请求市政府启动全市的《危险化学品事故应急救援预案》。计财部、物资供应公司、机动公司、事故单位、办公室负责事故处置所需物质、设备、材料、各类机械的供给、资金的投入及处置事故的生活保障，安全处负责事故的善后处理。

五、事故的报警、处置和善后处理

（一）报警

一旦发生危险化学品事故，现场人员应根据发生不同性质的事故，立即按以下程序向相关部门报告。任何单位和个人都应当无偿为报告提供便利，不得阻拦，严禁谎报。

1、危险化学品火灾事故

如发生火灾事故应立即拨打电话 “119 ”报警，要讲清发生火灾的地点、单位、火情及有无人员伤亡等基本情况，以便消防队及时准确的赶赴现场灭火救援。报警后，报警人员应在公路的三叉路口或有明显标志的地方等待消防车的到来，并为消防车引路，协助消防人员确认消防栓位置或寻找水源，义务消防队接到报警后必须迅速赶赴火场进行救援。在向消防机构报火警的同时，另外向建设公司武装保卫部值班室(6358110）报告，由他们根据具体情况通知相关部门及各部门负责人到场，组织指挥事故的抢险救援工作。

2 、危险化学品丢失被盗事故

发生危险化学品丢失被盗事故，应立即拨打电话6358110，向武装保卫部值班室报告，讲明被盗或丢失危险化学品的名称、数量、危害性及被盗丢失地点等基本情况。由值班人员根据具体情况通知相关部门及各部门负责人到场处置。

3、其它危险化学品事故

一旦发生其他危险化学品事故，第一时间打电话向武装保卫部值班室（6358110）报告，由他们根据具体情况通知相关部门及各部门负责人到场，组织指挥事故的抢险救援工作。报告时，要沉着冷静，讲明事故发生的时间、地点、单位、有无人员伤亡等基本情况。

（二）事故处置方法

1、泄漏事故的处置方法

(1）易燃易爆气体泄漏处置方法

泄漏特点：扩散范围广，且难以控制；易发生爆燃；液化气体泄漏易产生白雾；易产生静电，并因静电放电而引起爆燃；易造成人员中毒；易形成大面积火灾。

泄漏处置方法：处置易燃易爆气体泄漏事故，必须周密组织，科学指挥，采取最快、最有效的措施和方法，及时堵漏，控制火源，排除险情，严防爆燃。

—— 迅速堵漏。首先必须想尽一切办法尽快堵漏，防止大量泄漏和大面积扩散，堵漏时应区分泄漏气体的物理特性及泄漏部位，视具体情况采取以下相应堵漏措施：

A、停止输送气体或关闭泄漏点相邻部位阀门，切断泄漏源。     B、对于管道泄漏或罐体孔洞型泄漏，应使用专用的管道内封式、外封式、捆绑式充气堵漏工具进行迅速堵漏，或用金属螺钉加粘合剂旋拧，或利用木楔、硬质橡胶塞封堵。     C、法兰泄漏时，对因螺栓松动引起的泄漏，应使用无火花工具紧固螺栓，制止泄漏。     D、罐体撕裂泄漏时，由于泄漏处喷射压力大、流速快、泄量大，应迅速利用专用的捆绑紧固和空心橡胶塞加压充气器具进行塞堵。     E、利用易燃液化气体蒸发潜热特性，用水枪向泄漏处喷水，降低泄漏处压力，并使泄漏处结冰，减少泄漏量，进而堵漏。     F、必要时进行气体倒罐或输入槽车体进行分流，大风天气，还可打开罐顶放开容器向外排出气体以降低泄漏口压力，防止裂口扩大，减少泄漏量。     G、少量泄漏可用胶泥、石棉被缠裹泄漏阀门、管道泄漏处，并用橡胶带、绳索或铁丝等箍紧，也可用抱箍夹紧。     H、可移动压力容器泄漏时，应采取相应堵漏、排空措施进行处置。如迅速将该容器移至安全地带自然排空，并加强防范，杜绝火源。

——杜绝一切火源。当出现易燃易爆气体泄漏时，在采取堵漏措施的同时，应迅速划定警戒范围消除气体扩散区内各种火源。

A、迅速扑灭各种明火，停止焊接、气割等明火作业。

B、使用防爆抢险工具，并不得穿带钉子的鞋，防止撞击、摩擦打火。     C、警戒区内禁止过往车辆通行，防止排气筒火星和吸烟明火。     D、切断气体扩散区电源（防爆电器除外），防止电火花。     E、抢险人员必须更换抢险服装，防止静电火花，无关人员不得进入警戒区。     F、停止在气体扩散区使用电话、手机、等通讯工具。     G、冷却高温设备、物体。     H、防止气体泄漏口积聚静电，放电打火。

——及时疏散人员。

当发生易燃易爆气体大范围泄漏时，应迅速向周围各单位、居民区发出险情信号，要求他们扑灭一切明火，切断电源，并迅速撤离。

——雾状水流稀释驱散。

易燃易爆气体泄漏遇有大风天气会随风迅速向下风方向扩散。若遇小风或无风天气则会积聚在某一空间，此时，应视情采用雾状水流驱散积聚气体，使之尽快排除险情。

——引火点燃。

在无法有效实施堵漏，不点燃必定会带来更严重的灾难性后果，而点燃则导致稳定燃烧，在危害程度减小的情况下，可实施主动点燃措施。采用点燃的措施，应具备安全条件和严密的防范措施，必须周全考虑，谨慎进行。

注意事项：发生泄漏事故后，危险化学品事故现场救援及处置的三个行动小组成员应及时赶赴事故现场，查明事故险情，研究制定抢险方案。抢险人员要一切行动听指挥，按照分工迅速实施抢险方案。密切注视险情发展情况，及时调整抢险工作方案。抢险人员应搞好安全防护，防止中毒。根据气体泄漏情况划定警戒范围，并随气体扩散及时扩大警戒范围。险情基本排除后，用可燃气体浓度检测仪进行检查，确认已无危险，方可解除警戒。

(2）易燃液体泄漏处置方法

泄漏特点：泄漏后易四处流散、渗漏；液体蒸气易发生爆燃；液体泄漏时易产生静电；液体蒸气易使人中毒。

处置方法：

——制止泄漏。一旦发生液体泄漏，均应采取果断措施，迅速制止泄漏。易燃液体堵漏较为容易，可使用缠裹、堵塞、输送倒罐、关阀断料等方法制止泄漏，从根本上消除险情。

——控制流散。对泄漏出的易燃液体，要采取回、堵、截、收、导等方法，设法控制液体到处流散，特别是向地沟、槽、井等处流淌，把险情控制在最小范围。

——杜绝火源。抢险过程中，可参照可燃气体泄漏时消除火源的办法防止爆燃。

——回收液体。可能的情况下，对泄漏的易燃液体及时回收，使其不再流散。可采用导流法把流散液体积聚在某一低洼处，或人工挖的坑池中，然后安全回收。

——覆盖液面，减少挥发，隔绝空气。对一时难以回收且积聚较多的易燃液体，可施放泡沫覆盖液体，控制其大量挥发。对流散液体也可使用泡沫或砂土覆盖，以减少挥发，降低危险。

——驱散蒸气。易燃液体蒸气大都比空气重，一般都沉聚于地表或低洼处，不易飘散。室外可使用雾状水流驱散液体蒸气，尤其要对液体蒸气聚积处认真驱散；室内则应打开门窗通风，必要时也可采用雾状水流驱散；对地下沟、槽、井等处则也应采取措施驱散蒸气，以彻底消除险情。

注意事项：首先堵漏时要注意选用安全工具，防止产生火花，操作人员要搞好个人安全防护，以防不测；回收泄漏液体时，不可选用非防爆型设备或易产生静电的工具，避免发生问题；及时疏散易燃液体流散区及周围的群众，禁止一切机动车辆及人员进入划定的警戒区内；严格控制现场操作人员数量，并及时替换，尽可能减少现场滞留人员，参加抢险人员、车辆在安全地带集结，服从统一调度；排除险情后，不可急于解除警戒，经认真检测蒸气浓度确认无险情后，再恢复正常用火用电。

2 .火灾事故的处置方法

(1）易燃易爆气体火灾

易燃易爆气体遇明火，或与氧化剂接触，或在热传递作用下，能够引起燃烧爆炸。常见的易燃易爆气体有煤气、乙炔气等。

易燃易爆气体火灾特点：易造成大面积燃烧爆炸；燃烧往往引起贮罐、气瓶爆炸；贮罐爆炸会引起相邻贮罐发生连锁爆炸，导致灾情扩大，引发大面积火灾；易造成大量人员伤亡；火灾扑救难度大。

易燃易爆气体火灾扑救方法：首先应扑灭泄漏处附近被引燃的可燃物火势，控制灾害范围，为下一步扑救泄漏处燃烧做好准备；气体泄漏着火后，不可轻易关闭阀门，更不能随便关停输送气体的设备，以防止回火引起爆炸。应先关小阀门，降低气体泄漏压力后进行灭火，并事先做好堵漏准备，火焰熄灭后立即进行堵漏；起火后，不能盲目扑灭泄漏处燃烧，以防堵漏失败后大量可燃气体继续泄漏，与空气形成爆炸性混合气体，遇火源发生大范围爆炸；如果确认泄漏口不大，能在短时间内快速予以封堵，则可以用水、干粉、卤代烷、蒸气、氮气、二氧化碳等灭火（事先消除泄漏点附近一切火源），然后组织人力快速实施堵漏，同时用雾状水稀释驱散泄漏气体；如果泄漏口裂缝较大，确认难以堵漏或无法堵漏，则可以采用冷却着火容器及周围容器的办法，防止发生爆炸，任其稳定燃烧，直至自行燃尽熄灭；对于有爆炸危险的易燃气体容器、气瓶或设备的冷却、灭火，要利用地形、地物、建（构）筑物等为掩体，以防爆炸。对于有先兆要爆炸时，要果断撤离，注意观察，避免爆炸伤人。

注意事项：加强统一指挥，避免盲目行动。无论采取哪种断绝气源措施，都必须在确保安全的前提下实施；如有发生爆炸的可能，灭火时首要任务是防止爆炸。要自始至终组织相当人力对燃烧容器及受火热辐射、烧烤的相邻储罐、气瓶等进行冷却降温。如有可能应迅速移至安全地带；加强灭火一线人员的安全防护，避免发生人身伤亡。许多易燃易爆气体本身具有毒害性，其燃烧产物具有毒性，对人体危害很大。现场施救时要采取防毒措施，防止人员中毒并要及时替换灭火人员。同时要持续不断地观察火情变化，避免发生爆炸或其它险情伤人；灭火后应对易燃易爆气体容器、气瓶或其它设备进行持续冷却，避免复燃。同时对火灾现场进行安全检测，确信无危险时再撤离现场，恢复用火用电；搞好火灾现场警戒，控制现场人员数量，确定灭火人员撤离的场地和通道。警戒范围应根据火灾现场实际确定。警戒解除应在火灾现场确无危险时宣布。

(2）易燃液体火灾

易燃液体在常温下极易着火燃烧。常见的易燃液体有各种油品、苯液等。

火灾特点：先爆炸后燃烧，这是易燃液体贮罐发生火灾时常见的特点；先燃烧后爆炸，有三种情况，一是在易燃液体泄漏遇明火发生燃烧，使液体容器或压力容器设备在火焰或高温的作用下发生物理性爆炸；二是易燃液体贮罐（池）已发生燃烧，在燃烧中发生爆炸；三是易燃液体贮罐内蒸气浓度超过爆炸极限，遇明火发生燃烧的过程中，由于空气进入容器内，使液体蒸气的浓度达到了爆炸极限范围内，因而使平稳的燃烧瞬间转为爆炸；泄漏易燃液体遇明火发生燃烧，燃烧面积随液体流散面积扩大而扩大；易燃液体蒸气易发生爆燃。若是泄露液体，则燃烧经液体流淌路线返回至泄露处；液体形成稳定燃烧；易造成人员伤亡。一是易燃液体蒸气爆燃时造成人员伤亡。二是有些易燃液体蒸气毒性很强，有的燃烧产物具有毒性，长时间接触，使人中毒伤亡。

扑救方法：

——贮罐火灾的扑救

A、及时冷却罐体。当易燃液体贮罐发生火灾时，首先启动固定式喷淋系统，对燃烧罐和邻近罐进行冷却。若固定水冷却系统损坏不能使用，则应用高压水枪对罐体进行冷却。在未灭火之前要持续不间断地冷却，防止罐体受破坏。     B、集中力量灭火。针对不同的易燃液体，正确使用灭火剂，一般使用干粉、泡沫等，集中力量进行灭火。灭火前要准备充足的灭火剂，其供应强度要有余量，扑灭燃烧后再持续喷射一定时间，防止复燃。     C、优先扑灭液体溢流燃烧。因为易燃液体容器爆炸或罐体发生泄漏时，溢流液体在防护池内燃烧，直接威胁罐体安全和灭火行动。灭火时应先扑溢流液体燃烧，消除危险，再行扑救贮罐燃烧。

——泄漏火灾的扑救。

A、及时堵漏。泄漏易燃液体燃烧，应及时采取关阀、倒罐、塞孔、捆扎等方法，目的在于减少或制止易燃液体泄露。     B、控制扩散。泄漏易燃液体燃烧，随着流淌面积的扩大，燃烧面积也不断扩大。液体流到哪，燃烧就扩大到哪。因此，必须采取有效方法控制燃烧体无限制地扩大，以减少灾害损失。通常可采取围堤拦堵、挖沟导流等方法，实施时应设多道防线，留有一定的提前量，力争一次成功。     C、迅速灭火。易燃液体在流动中燃烧，扑救起来比较困难。灭火时应采取灵活的方法，可集中大量干粉灭火器，集中喷射灭火。也可用大量泡沫灭火，灭火后要防止复燃。迅速扑灭初期火灾是减少损失的关键，发现泄漏液体燃烧，及时扑灭，不让其扩大。     D、防止爆燃伤人。在及时扑灭了易燃液体燃烧后，液体迅速挥发的蒸气会很快与空气形成爆炸性混合物，一旦遇到着火源就会发生燃烧，不但扩大火情，还会造成人员伤亡。因此，灭火后要采以泡沫覆盖，导流回收等方法，减少液体挥发，同时要严格控制各种着火源、静电放电、工具相碰产生火花等，以防不测。

——可溶性易燃液体火灾的扑救

A、灭火时多选用抗溶性泡沫、干粉、卤代烷等灭火剂，使用普通蛋白泡沫，则应加大泡沫供给强度，不间断喷射，直至扑灭燃烧。     B、根据实际情况可用大量水稀释燃烧液体，直至燃烧停止。但用此方法灭火后，易燃液体则不能再使用，造成较大损失。     C、泄漏可溶性易燃液体燃烧，除筑堤堵截、挖沟导流外，可使用大量的水稀释，致使其熄灭燃烧，同时可降低易燃液体蒸气，消除复燃或爆燃危险。     D、可溶性易燃液体因本身含氧、含碳量较少，燃烧时火焰呈蓝色，有时不易被人发现。因此，在灭火时要避免流淌液体燃烧伤人。

注意事项：1、灭火中要随时注意观察易燃液体贮罐及邻近罐的异常变化，防止发生爆炸伤人。如果是重质油品燃烧，还应正确测算和预防油品沸溢和喷溅伤人，贮罐油口沸溢时间一般在起火30-60 分钟。若继续向罐内射水和泡沫，而又未能把火扑灭，沸溢现象会提前出现。2、灭火中要正确选用灭火剂。不同性质的易燃液体发生火灾后应选用不同的灭火剂灭火，一般情况非溶性易燃液体燃烧可用普通泡沫、干粉或雾状水扑救。可溶性易燃液体燃烧可用普通泡沫、干粉、卤代烷等灭火剂施救，也可用水进行稀释灭火，但要视具体情况而定。3、灭火后要防止复燃或蒸气爆燃。易燃液体火灾扑灭后，由于罐体温度，液面温度或其它原因，极易出现复燃，使液体再次燃烧。因此，灭火后要持续冷却和用泡沫覆盖液面，同时还要防止易燃液体蒸气挥发积聚，与空气形成爆炸性混合物遇明火发生爆燃。4、对流淌燃烧液体火灾，应先堵截，后灭火。堵截要设两道以上防线，争取一次堵截成功。灭火要集中力量一次全部扑灭，并防止复燃。5、加强灭火人员安全防护。易燃液体燃烧，火热凶猛，辐射热强，灭火人员很难靠近燃烧液体。因此，参加灭火人员要穿戴防辐射热的防护衣帽、手套及靴子，防止高温灼伤，火焰烧伤。大多数易燃液体及其蒸气均有不同程度的毒性，有的经呼吸道引起人体中毒，有的经皮肤造成中毒，灭火中要积极预防。6、搬运或疏散小包装易燃液体时，要轻拿轻放，严禁滚动摩擦、拖拉、碰撞等不安全行为，严禁背负、肩扛，禁止使用易发生火花的铁制工具。被疏散的易燃液体不得与氧化剂或酸等危险品混在一处，避免发生更大的灾害。

( 3 ）易燃固体火灾

易燃固体燃点较低，在遇到明火、受热、撞击、摩擦或与氧化剂接触后，会引起强烈燃烧，并散发有毒烟雾或有毒气体。常见的易燃固体主要有各种金属粉末。

火灾特点：燃点低，遇火即着，燃烧猛烈；易燃固体粉尘易爆燃；易燃固体燃烧产物毒性强。

扑救方法：1、及时扑灭初期火灾。易燃固体发生火灾后，要区分不同情况，及时扑灭初期火灾，使其不致扩大蔓延。多数易燃固体可用水扑救。使用干粉等灭火器扑救后要注意防止复燃。2、采取疏散、隔离方法、控制火势。3、防止爆炸，迅速灭火。易燃固体多数怕猛烈冲击、碰撞或摩擦。因此在灭火时，尽量避免强水流直冲易燃固体，防止发生爆炸。在扑救金属粉末火灾时，更要避免冲击，造成粉尘飞扬，发生粉尘爆炸。

注意事项：1、疏散搬运易燃固体时要轻拿轻放，防止拖、拉、摔、撞，保持包装完好。禁止被疏散的易燃固体靠近热源、火源，或与氧化剂、酸类及其它化学危险品混放，避免发生其他灾情。2、扑救易溶性易燃固体火灾时，要采取措施堵截、控制溶流扩散，以防火势蔓延扩大。扑救时避免强水流冲击，应用开花水流一面灭火，一面冷却，使其形成硬壳控制流散。3、严防人员中毒伤亡。不管是灭火，还是搬运疏散，现场人员均应做好安全防护，重点是呼吸道和暴露皮肤的防护，避免中毒。一旦发生中毒，要及时进行抢救。

3.丢失被盗事故的处置方法

如一旦发生剧毒药品、爆炸物品、放射性物品及其它危险化学品丢失被盗事件，首先按前叙述方法报警，由接警值班人员根据具体情况通知相关部门及各部门负责人到场处置。

任何事故发生后，事故单位和现场人员应保护好事故现场。不得破坏事故有关的物体痕迹，为抢救伤者需要移动的某些物体必须做好现场标志，事故单位及相关人员应积极协助、配合事故调查处理工作。

（三）事故调查和处理

事故发生后，应成立由公司主管领导任组长的事故调查及善后处理小组，火灾、爆炸事故的内部调查及处理由武装保卫部主要负责，人身伤害事故的内部调查及处理由工程部安全处主要负责。所有事故均应本着对事故“四不放过”的原则，查清事故发生的经过、原因及责任，认真总结经验教训，制定出行之有效的防范措施、杜绝事故的再次发生，提出对事故责任单位和责任人的处理意见上报上级相关部门，并协助配合上级相关部门的调查处理工作。

六、条件保障

公司应进一步完善应急预案，健全抢险组织机构，落实应急救援人员，加大应急救援器材、设备、工具的投入，给相关单位配备常用的事故应急救援设备与工具，为事故应变、应急做好准备。各单位应根据本单位具体情况，制定行之有效的应急预案，把具体的报警、疏散、救援等工作落实到车间、班组和个人。

七、培训和演练

培训和演练应以加强基础，突出重点，边练边战，逐步提高为指导思想，组建抢险机构，落实抢险人员，明确任务，各单位应由专门的部门按建设公司《 危险化学品管理办法》的相关规定组织培训，定期开展演练，增强事故应急、应变处理能力。

八、预案的修订

此预案下发后，原则上每三年进行一次全面的修订，如因特殊原因，也可及时对部分内容做局部修订。