一、基本情况介绍

贵州双龙航空港物流外环道路工程是规划外环路中其中一段，道路为南北走向，道路起于谷立村北侧，与龙水路形成立交，侧向北延伸，终点接顺建设大道外环路立交。本标段主要工程内容为道路工程、桥涵工程、隧道工程、排水、管综工程及其他附属工程。本标段道路全长12.84km，共设桥梁2113m/9座(均按单幅桥统计)，涵洞5座，隧道1座，路基9段

贵州双龙航空港物流外环道路工程与输油管道交叉处位于K0+200、K3+100、K4+400、K5+000、K8+100以及处，该管道输送介质为成品油，属于高危险源，为了把在施工过程中发生因管道破裂造成的漏油、失火等意外事件损失降到最低，真正做到安全第一、预防为主、科学救援的安全生产方针，特编写此应急预案。

二、编制目的

为有效预防、及时控制和消除贵州双龙航空港物流外环道路工程邻近管道施工作业过程中突发事故的危害，最大限度地减少事故造成的损失，保障员工、居民在生产过程中的生命安全和身体健康及保证贵州双龙航空港物流外环道路工程能保质保量如期完成，真正贯彻落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，做到“关爱生命，关注安全”、“警钟长鸣，万无一失”。为了提高应急处理输油管道事故的能力，迅速、妥善地处理好压力管道事故，防止事故扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降低到最低程度，输油管道事故应急处理要坚持快速反应，统一指挥，分工协作，形成合力，公司自救与社会救援相结合的原则，特制定本预案。

三、编制依据

本应急预案编制依据为《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》

四、适用范围

中铁上海工程局集团贵州双龙航空港第三项目经理部负责施工的贵州双龙航空港物流外环道路工程

五、应急救援的组织机构及其职责

1、应急救援指挥部领导小组。由贵州双龙航空港第三项目经理部领导班子及各职能部门组成。

2、应急职责

（1）总 指 挥：

项目经理：

项目书记：

职 责：负责宣布应急状态的启动和解除，全面指挥调动应急组织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险救援。

（2）副总指挥：

项目副经理：

职  责：协助总指挥作好应急救援的具体指挥工作，若总指挥不在时，由副总指挥全权负责应急救援工作。负责各救援单位之间的协调工作。

（3）消防灭火组：

组  长：

成  员：

职  责：因输油管道破损漏油发生火灾或其它重大突发事件时，立即赶到事故现场进行火灾扑救或应急抢险。

（4）抢险抢修组：

组  长：

成  员：职  责：应急状态下，组织泄漏控制、及时联系管道抢修单位，制定安全措施，监督检查安全措施的落实情况。

（5）物资供应组：

组  长：钟强

成  员：王浩然  姜玉临  阚九玉

职  责：负责应急状态下应急物资的供应保障，如工具、沙袋、铁锹、消防泡沫、水泥、防护用品等。

（6）联系调度组：

组  长：

成  员：

职  责：负责传达命令上报事故，安排交通车辆的保障。

（7）安全警戒疏散组：

组  长：黄

成  员：潘

职  责：负责布置安全警戒，保证现场井然有序；实行交通管制，保证现场道路畅通；加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行；紧急情况下的人员疏散。

（8）医疗救护组：

组  长：李

成  员：卫

职  责：负责联系医疗机构；组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点；组织现场抢救伤员。

（9）后勤保障及善后处理组

组  长：李香

组  员：王

职  责：负责现场后勤保障工作及事故善后工作。

六、应急程序

（一）报警

1、如果在施工过程中发生输油管道破损导致油品泄漏事故，第一发现人立即向正在输油的泵房（西南管道贵阳输油管理处）打电话（0851-3933066）要求停止输油，简要说明事故情况。同时拨打龙洞堡消防电话（ 119），向消防值班人员说明事故地点、事故类型、泄漏油品名称、泄漏量等事故概况。

2、通过电话向应急总指挥和副总指挥汇报事故情况。

3、应急小组人员手机要求全天24小时开通。

应急联系电话一览表

应急指挥长电话：

西南成品油管道调度控制中心：020-39916901

西南管道贵阳输油管理处：0851-3933066

龙里县第一人民医院电话：08545630384

消防支队电话：119

派出所电话：110

（二）抢险救援

进入现场的各支救援队伍要尽快按照各自的职责和任务开展救援工作。

1、现场指挥部：根据事故灾情严重程度，决策是否需要外部援助；组织指挥救援行动。

2、泄漏源控制

应在事故的第一时间通知由贵阳输油管理处并由贵阳输油管理处工作人员停止输油作业，关闭泄漏管线两端的阀门。抢险抢修组的堵漏人员佩带空气呼吸器（或滤毒罐式防毒面具）、穿防静电工作服进入现场堵漏，采用合适的材料和技术手段堵住泄漏处，通常采用临时堵漏管卡进行堵漏。

3、泄漏油品的处理

围堤堵截：抢险抢修人员2-3人一组，集体行动，相互照应，就地取土筑堤堵截泄漏油品或引流到安全地点。

稀释与覆盖：消防灭火组做好随时扑救火灾的准备，展开操号，消防车就位，水带展开，消防司泵待命；向油蒸汽喷射消防水雾，加速油气向高空扩散，并利用水雾掩护抢险堵漏人员；用消防泡沫将泄漏的油品覆盖住，抑制油蒸汽的挥发。

收集泄漏油品：在现场挖出集油坑，电气人员接好机动抽油泵的电，选用防爆型油泵或隔膜泵将泄漏的油品抽入大桶内或槽车内，交通运输组调集足够数量的油罐车到达现场。

（三）现场警戒

1、安全警戒组人员迅速疏散现场无关人员，联系西南管道贵阳输油管理处和消防队，确定事故的危害区域，避免事故再次发展，为后续专业救援人员到来救援做好前期准备。

2、警戒疏散组根据划定的危害区域做好现场警戒，在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。在警戒区的边界设置警示标识，禁止其他人员及车辆靠近，防止人员中毒及引发火灾。

（四）现场医疗急救

1、医疗救护组在事故初起阶段就应与医院联系，说明事故情况及人员伤亡情况，做好紧急救护的准备。

2、医疗救护组必须在第一时间科学的对伤员在现场进行处理急救，急救时按先重后轻的原则治疗。

3、经现场处理后，迅速护送至医院救治。

4、送医院时作好伤员的交接，防止危重病人的多次转院。

（五）疏散撤离

1、安全警戒疏散组事先设立安全区域。

2、警戒疏散组组织和指挥引导污染区人员撤离事故现场。

3、向输油管线周围的无关人员宣传油品泄漏的危险性，要求消除明火、火源，切断电源，并组织无关人员的疏散，将大家撤离到安全区域。

4、警戒疏散组告知周围群众油品的危险性及防止油气中毒、火灾爆炸的安全措施。采用湿毛巾捂住口、鼻防止中毒。

附件1：作业过程中重大风险辩识和削减措施

附件2：临近输油管道施工防护措施

附件3：管道事故救援机械设备物资表

附件4：现场伤亡急救常识

中铁上海工程局集

港第三项目经理

2017年7月15日

附件1

作业过程中重大风险辩识和削减措施

附件2

临近输油管道施工防护措施

1、成立临近管道施工突发事故应急救援领导小组，指挥、协调现场预防和抢险工作。

2、划分责任区段并建立相应应急救援领导小组，统筹安排施工现场应急救援具体工作。

3、建立24小时值班制度，值班人员要做好值班记录。

4、值班人员和应急小组成员要保持24小时通讯畅通。

5、各责任区应急领导小组成员按时巡视，及时通报巡视情况。

6、成立管道抢险救援突击队，抢险救援突击队要服从安排，由队长统一调配。

7、坚持“以人为本、预防为主”的原则，提前做好各项预防工作。

8、在强雷电、暴雨天气各作业队暂停野外作业，人员、设备撤离到安全地带。

9、加强现场与输油管道临边防护，做好周围排水设施，防止洪水冲毁路基，影响输油管道。

10、应急救援物资设备应提前储备充足，分别存放在安全、交通方便的地方，以便抢险时急用。

11、做好机械、设备的维修、保养工作，保证运行状态良好，确保随时应急响应。

12、有预警通报时，应立即组织相关人员做好应急防范和撤离、疏散工作。

13、加强对员工和劳务人员的输油管道安全知识培训，增强防护意识，掌握防护技能，提高应变能力和自救抢险能力。

14、汛期设专人与当地水文气象部门联系，掌握水文气象情况。密切注视工地、驻地的降雨、洪水和周边山体稳定情况，安排专人监视和巡查输油管道交叉路段情况，做好应急准备。

15、坚持“先防护后处理”的原则，采取果断措施封锁区域或拦停车辆，并组织抢险。

16、临近管道施工，严格按“先防护，后施工”的原则。严禁盲目施工。

附件3

管道事故救援机械设备物资表

附件4

现场伤亡急救常识

因输油管道泄漏原因可能引发火灾、爆炸、淹溺、中毒等各类安全事故，所造成的人员伤害时的现场急救措施：

1、创伤止血救护

出血常见于割伤、刺伤、物体打击和辗伤等。可用现场物品如毛巾、纱布、工作服等立即采取止血措施。如果创伤部位有异物不在重要器官附近，可以拔出异物，处理好伤口。如无把握就不要随便将异物拔掉，应立即送医院，经医生检查，确定未伤及内脏及较大血管时，再拔出异物，以免发生大出血措手不及。

2、中毒急救

遇有中毒者施救人员首先拨打120急救电话，并将中毒者抬到通风处，采用人工呼吸法心脏按压术，进行急救，其具体方法如下：

2.1口对口人工呼吸法。方法是把触电者放置仰卧状态，救护者一手将伤员下颌合上、向后托起，使伤员头尽量向后仰，以保持呼吸道畅通。另一手将伤员鼻孔捏紧，此时救护者先深吸一口气，对准伤员口部用力吹入。吹完后嘴离开，捏鼻手放松，如此反复实施。如吹气时伤员胸臂上举，吹气停止后伤员口鼻有气流呼出，表示有效。每分钟吹气16次左右，直至伤员自主呼吸为止。

2.2 心脏按压术。方法是将中毒者仰卧于平地上，救护人将双手重叠，将掌根放在伤员胸骨下部位，两臂伸直，肘关节不得弯曲，凭借救护者体重将力传至臂掌，并有节奏性冲击按压，使胸骨下陷3-4cm。每次按压后随即放松，往复循环，直至伤员自主呼吸为止。

3、外伤急救

在工作中发生手外伤时，首先采取止血包扎措施。如有断手、断肢要应立即拾起，把断手用干净的手绢、毛巾、布片包好，放在没有裂缝的塑料袋或胶皮带内，袋口扎紧。然后在口袋周围放冰块雪糕等降温。做完上述处理后，施救人员立即随伤员把断肢迅速送医院，让医生进行断肢再植手术。切记千万不要在断肢上涂碘酒、酒精或其他消毒液。这样会使组织细胞变质，造成不能再植的严重后果。

4、骨折急救

遇有骨折类伤害，应做好紧急处理后，再送医院抢救。为了使伤员在运送途中安全，防止断骨刺伤周围的神经和血管组织，加重伤员痛苦，对骨折处理的基本原则是尽量不让骨折肢体活动。因此，要利用一切可利用的条件，及时 、正确的对骨折做好临时固定。

临时固定应注意以下事项：

4.1如有开放性伤口和出血，应先止血和包扎伤口，再进行骨折固定。

4.2不要把刺出的断骨送回伤口，以免感染和刺破血管和神经。

4.3固定动作要轻快，最好不要随意移动伤肢或翻动伤员，以免加重损伤，增加疼痛。

4.4夹板或简便材料不能与皮肤直接接触，要用棉花或代替品垫好，以防局部受压。

4.5搬运时要轻、稳、快，避免震荡，并随时注意伤者的病情变化。没有担架时，可利用门板、椅子、梯子等制做简单担架运送。