为有效防范突发环境事件的发生，及时、合理处置可能发生的各类重大、特大污泥污染事故，保障人们群众身心健康及正常生产、生活活动，依据《中华人民共和国环境保护法》的规定，制定本预案。

一、指导思想

突发环境事件控制和处置必须以“三个代表”重要思想为指导，贯彻“预防为主”、“以人为本”的原则，以规范和强化我厂环境保护系统应对突发污泥外漏事件应急处置工作为目标，以预防突发环境事件为重点，逐步完善我厂处置突发环境事件的预警、处置及善后工作机制，建立全厂环境保护系统防范有力、指挥有序、快速高效和统一协调的突发环境事件应急处置体系。

二、适用范围

全厂范围内发生的突发污泥外漏事件的控制和处置行为，均适用本预案的规定。

三、组织领导机构及职责

1、厂环保应急领导组组成及其职责

组长：厂长

副组长：生产副厂长

成员：调度室、化验室、维修班、生产车间的负责人。

主要职责：

①宣传学习国家突发污泥外漏事件应急工作的方针、政策，贯彻落实上级领导污泥外漏事故应急的指示精神；

②掌握有关突发事件应急情报信息和事态变化情况；

③负责部门间污泥外漏污染事件应急协调工作；

④负责有关突发污泥外漏事件应急工作措施落实情况、工作进展情况，信息联络等工作；

⑥应急处置的其他工作。

2、厂应急领导组下设应急处置小组主要职责：

应急处置小组：组长 各班班长

成员 生产部门全体职工

①调度人员、设备、物质等，指挥各应急小组迅速赶赴现场，展开工作；

②指挥应急处置小组进行现场处置、调查、取证工作；

③指挥应急监测小组开展应急监测，确定污染物种类、范围、程度；

④协调有关部门，知道污染区域的警戒工作；

⑤根据现场调查、取证结果并参考专家意见，确定事件处置的技术措施；

⑥负责对外组织协调、分析事件原因、向应急领导组报告现场处置情况；

⑦应急领导组交办的其他工作。

3、主要任务

①划定隔离区域，制定处置措施，控制事件现场；

②进行现场调查，认定突发污泥外漏事件等级，按规定向当地政府环保局报告；

③查明事件原因，判明污染区域，提出处置措施，防止污染扩大；

④负责污染警报的设立和解除；

⑤负责对污染事故进行调查取证，立案查处，并参与对有关负责人的处理；

⑥参与指挥急救、疏散、恢复正常秩序、安定群众情绪等方面的工作。

四、基本原则

1、贯彻“预防为主”的方针，建立和加强突发环境事件的预警机制，切实做到及时发现、及时报告、快速反应、及时控制；

2、按照“先控制后处理”的原则，迅速查明事件原因，果断提出处置措施，防止污染扩大，尽量减小污染范围；

3、以事实为依据，重视证据、重视技术手段，防止主观臆断；

4、制定安全防护措施，确保处置人员及周围群众的人身安全；

5、明确自身职责，妥善协调参与处置突发事件有关部门或人员的关系；

6、建立以生产部为主、部门联动，快速反应的工作机制。

五、处置程序

1、迅速报告

发现污泥外漏事件报警后，必须第一时间向应急领导组办公室报告。对重特大污泥外漏经认定后及时向当地政府环保局报告。同时，立即启动应急指挥系统。

2、快速出击

接到指令后，应急现场指挥组率各应急小组携带环境应急专用设备，在最短的时间内赶赴事发现场。

3、现场控制

应急处置小组达到现场后，应迅速控制现场、划定紧急隔离区域、设置警告标志、制定处置措施，切断污染源，防止污染物扩散。

4、现场调查

应急处置小组应迅速展开现场调查、取证工作，查明事件原因、影响程度等。

5、现场报告

各应急小组将现场调查情况及时报告应急现场指挥组。

应急现场指挥组按6小时速报、24小时确报的要求，负责向应急领导组报告突发事件现场处置动态情况。

应急领导组根据事件影响范围、程度，决定是否增调有关专家、人员、设备、物质前往现场增援。

6、污染处置

各应急小组根据现场调查和查阅有关资料，向应急现场指挥组提出污染处置方案。

对造成污泥外漏事故的，应急监测小组需测量流速、流量，估算污染物转移、扩散速率。

迅速联合当地环境监察人员对事故周围环境（居民住宅区、农田保护区、水流域、地形）和人员反应作初步调查。

7、污染跟踪

应急小组要对污染状况进行跟踪调查，根据监测数据和其他有关数据编制分析图标，预测污染迁移强度、速度和影响范围，及时调整对策。每24小时向应急现场指挥组报告一次污染事故处理动态和下一步对策（续报），直至突发事件消失。

8、污染警报解除

污染警报解除由应急现场指挥组根据监测数据报应急领导组同意后发布。

9、调查取证

全程详细记录污泥外漏事故过程、污染范围、周围环境状况、污染物排放情况、污染途径、危害程度等内容，调查、分析事故原因。尽可能采用原始的第一手材料，科学分析确定事故责任人。

10、结案归档

污染事故处理完毕后，及时归纳、整理，形成总结报告，按照一事一卷要求存档备案，并上报有关部门。

污泥外运应急预案

1、污泥由签订合同的公司运输填埋，当泥饼仓的污泥太多时，应立即通知运输单位及时运走污泥，以防泥饼仓负荷过重。

2、当发现污泥重金属含量超标时，应立即通知运输单位运走污泥进行卫生填埋。

七、日常防范

各部门要组织开展对生产过程中可能造成突发环境事件的普查，建立重大危险数据库。加强对污水处理各个环节的日常管理和安全防范工作，明确职责，严防各种突发环境事件的发生。