一、总则

1、 目的

为保护金华新奥燃气公司人员和公众生命安全、防止环境污染、减少财产损失，保障社会公共安全、维护公司声誉和社会形象，使公司在面对燃气设施造成的重特大突发事件发生时，能迅速反应、有效控制和妥善处理，确保突发事件应急工作正常有序进行，特制定本预案。

2、突发事件处置原则

以人为本、安全第一；

统一指挥、分级负责；

整合资源、联动处置。

3、接警与响应级别确定

3.1 接警与响应级别分级：

应急救援预案应根据事件的性质、严重程度、事态发展趋势分级响应启动。现将接警与响应级别分为三级。由高至低分别为：一级紧急情况、二级紧急情况、三级紧急情况。

3.2级别定级标准：

一级紧急情况：

中低压管网及户内设备设施发生大量泄漏，在抢险成功结束前需要进行规模较大的人员转移、交通管制的险情；

中低压管网及户内设备设施发生着火、爆炸，已造成人员伤亡的险情；

二级紧急情况：

中低压管网及户内及设备设施发生泄漏，第一现场维修人员不能直接封堵、控制的险情；

中低压管网及设备设施发生着火、爆炸且未造成人员伤亡的险情；

用户及公共安全场所发生的危及燃气设施的各类事件。

三级紧急情况：

中低压管网及户内设备设施发生泄漏，第一现场维修人员能够直接封堵、控制的险情；

4、适用范围

适用于金华新奥燃气公司所经营燃气设施在运营中出现并可能造成伤亡、重大经济损失、重大经营影响、重大声誉和社会影响的各类突发事件。

法律、法规、规章以及国家的突发公共事件总体应急预案和专项应急预案另有规定的，依照其规定执行。

5、编制依据

依据有关法律、法规、规章，结合金华新奥在突发事件（事故）应急以及事故管理方面的有关规定，制定本预案。

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国职业病防治法》

《中华人民共和国消防法》

《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》

《国务院突发公共事件总体应急预案》

《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》

《省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》

6、常用社会抢险联动部门联系方式

市安全监督管理局               电话：82469599

市建设局公用事业管理处         电话: 82395460（或12319）

火  警                         电话：119

医疗急救                       电话：120

公安部门                       电话：110

市交警支队                     电话：122

市供电局调度中心               电话：95598

市技术质量监督局特种设备监察处 电话：82177838

7、新奥燃气控股有限公司事故应急联系机构

控股公司总经理                联系电话：0316-6079911

控股公司总工程师              联系电话：0316-6079993

控股公司HSE办公室            电    话：0316-6079704

控股公司HSE办公室主任        联系电话：0316-6079945

二、组织机构及职责

1.金华新奥应急组织机构图

2.各组织机构职责

2.1 总指挥：燃气公司总经理

职责：在接到抢险通知后负责指导现场执行指挥进行相关的联系协调工作；在重大问题上做出决策并授权；负责事故对外发言稿的审核（重大事故的信息发布应由控股公司、集团总部相关领导参与或审核对外发言稿）。

2.2 副总指挥：燃气公司副总经理

职责：协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应急操作；向应急总指挥提出应采取的减缓事故后果行动的对策和建议；总指挥外出时接替行使总指挥职权。

2.3 现场执行指挥：分管运营的公司领导

职责：接到抢险通知后赶往现场，亲自指导抢险抢修，在抢险现场设立现场指挥中心。组织制定抢险抢修方案，控制险情蔓延，并协助调查事故的起因与责任，负责协调相关外界社会救援及现场控制。

现场执行指挥确认原则：以分管运营的最高管理人员为第一执行指挥的原则。在第一指挥未赶到现场的前提下，由到场的运营部主任或巡线班组长为现场指挥。如现场暂无相关领导到场由分管事故点的巡线员临时指挥。

2.4 运行操作组：

组长：运营部主任

组员：维修所所长、气站站长、巡线员、维修员

职责：接到抢险通知后赶往现场。负责应急抢险过程中的关阀控制、工艺调整、降温灭火、漏点临时封堵、降压放散、事故点的开挖及后期置换恢复等抢险过程中的实际操作工作；负责应急抢险过程中的抢险抢修工作，包括管道设备设施的维修、更换工作。

2.5 技术支持组

组长：工程部主任

组员：技术员、设计员、预算员、现场管理员、工程协调员

职责：接到抢险通知后赶往现场。负责对现场危险因素的评估、事态及发展态势的预测；配合现场执行指挥制定抢险抢修方案及费用预算；并在抢险实施过程中的各类施工操作提供技术支持；协调施工单位配合进行抢险。

2.6 消防保卫组

组长：安保科科长

组员：安全员、经警、运行工及事故现场暂无任务的人员

职责：接到抢险通知后赶往现场。根据现场指挥的命令，进行灭火或事态控制，阻止无关人员、车辆进入事故现场；负责消防器材的操作；随时监控燃气的扩散情况，控制各种火源；负责紧急情况下的人员疏散工作；负责对现场情况进行记录，调查险情的起因与责任。

2.7 应急通讯组（呼叫中心）

组长：调度员

组员：座席员

职责：根据警报，迅速通知有关人员赶赴事故应急现场；根据总指挥的命令联络外部相关单位协助抢险；向用户宣传、并向咨询用户作好情况解释；保证通讯工具的畅通；统筹调度应急救援期间各个小组机构的运作；根据事故情况，对用户发布险情通知或停气通知。

2.8 后勤保障组

组长：综合办主任

组员：司机、库房管理员、物资采购员、财务人员、广宣人员

职责：负责抢险物资的供应、运输；抢险资金准备、抢险物资临时采购；调度抢险设备、器材；携带紧急救护箱、医疗器材及药品，对现场受伤人员进行分类及施救，严重的送医院救治；媒体及外来有关人员的接待。

三、 抢险抢修预案响应程序

1.接警：任何燃气气公司人员发现紧急情况，或接到市民的燃气紧急情况报告，应立即通知运营部呼叫中心，呼叫中心根据事件的紧急情况立即启动相应级别的抢险预案，并同时派出距离事发现场最近的维修、巡线人员作为第一批抢险人员赶至现场。

2.通知：呼叫中心在派出第一批抢险人员后，立即第一时间进行电话外拨通知各职能部门主任。

3.险情确认： 抢险人员到达事故现场后，立即对事故现场进行警戒并将现场情况上报呼叫中心，内容包括：

事件类别；

事件发生的具体地点；

事件发生的初步原因；

事件概况和已经采取的措施等；

现场人员状况，人员伤亡及撤离情况；

事件对周边社会人员影响情况；

现场气象及主要自然天气情况；

信息来源，报告人的单位、姓名、职务和联系电话。

①险情属实：险情确定后，呼叫中心将现场情况通过电话、对讲机等方式发布险情通知；

②险情不属实：确认后，呼叫中心通知相关人员，关闭抢险预案。

③如现场燃气泄漏量大且有着火危险，或已着火且自己无法扑灭时，现场人员应根据现场实际情况，不需请示领导，直接向119求援。

4 .启动程序及通知原则

4.1现场险情一经确认后，现场执行指挥根据现场情况的相应级别启动抢险预案，并向总指挥汇报。总指挥根据现场反馈情况，决定是否立即向控股公司领导汇报，并决定是否请求外部支援。

4.2各应急小组组长到位后要向现场执行指挥和应急通讯中心报到并接受现场执行指挥分配的任务；所有抢险小组人员在到达各自位置后需要立即向所在小组组长报到并接受组长分配的任务。现场运行操作组人员执行相应任务实施前与结束后必须上报现场执行指挥；现场执行指挥及时向总指挥反馈现场抢险状况。

5.事故升级

当抢险实施过程中或完毕后出现次生事故，现场执行指挥应立即停止施工，待确定发生事故等级后立即通报总指挥与呼叫中心，之后重新制定抢险方案后方可施工。

6.抢险实施执行程序

6.1 抢险实施程序

6.1.1呼叫中心接警后根据抢险预案的启动与通知原则，发出抢险紧急呼叫。根据现场执行指挥命令，确定是否向用户发布停气通知。

6.1.2 抢险紧急呼叫发布后，当现场执行指挥未到达事故现场前，按照现场执行指挥确认原则由指定事故的初期指挥。

6.1.3

若现场出现人员伤亡，在保证自身安全的同时，最大限度转移救助伤者并联系120实施救助，对处于危险区域的人员进行疏散并建立警戒区，在确保警戒力量足够的同时，现场执行指挥合理安排人员对事故地点的上下游阀门进行控制。

6.1.4 各抢险小组成员到达各自岗位后，在其所在组组长未到达现场前，统一由现场执行指挥进行工作分配。

6.1.5现场执行指挥根据各类事故专项预案实施抢险抢修，如实施过程中发生次生事故，现场执行指挥应立即停止操作，执行事故升级程序。

6.1.7 当现场各项事宜达到维修条件时，由现场执行指挥发布指令进行抢修。

6.1.8

事故现场修复完毕后，现场执行指挥安排复查。确认一切隐患均消除后，通知总指挥，之后现场执行指挥安排人员进行事故后期的恢复工作，其他参加抢险人员撤离现场。

6.1.9 如抢险信息需对外发布，发言稿需由副总指挥审核，报总指挥批准后方可对外发布抢险信息。

注：夜间抢险除值班司机外，其他司机在接到抢险命令后前往公司，将车辆集结待命，由现场执行指挥统一安排车辆和任务。

四、实施过程注意事项：

1.要询问清楚险情发生地点、具体情况、报警人姓名、电话、有无人员伤亡、现场险情等情况，并进行详细记录

2.参加抢修抢险的人员要统一执行总指挥的指令，不得擅自行动或参与指挥。

3.警戒区依险情而定，并由专人进行安全监护。

4.发生爆炸、着火等事故时，不能将控制阀门全部关闭，应将阀门留有一定开度，逐渐降低压力，待火苗较小时将火扑灭，并对泄漏点进行有效的临时封堵。

5.放散时控制流速及管道压力，并切实注意放散周围区域环境，配备合理的警戒人员，防止无关人员进入现场，严禁一切火种。放散时控制好放散量，若放散点周围燃气浓度较大时需停止放散，等浓度降低后再恢复放散。

6.对泄漏点所采取的临时堵漏措施必须安全可靠。

7.在抢险过程中应急技术支持组组长负责监督操作的安全性，防止在抢险的过程中发生次生事故。

8.抢险用的工具和备料要配备齐全，严禁挪用。

9.抢险人员进入抢险作业区内时必须关闭通讯工具。

10.抢险人员必须穿戴防静电服装和劳保用具，注意要穿纯棉衣物，不可穿钉鞋，进入放散点区域前必须进行静电接地。在必要时佩戴防毒面具、防火服等防护用具，确保安全施工与操作。

11.夜间抢修，严禁使用碘钨灯。应采用防爆照明灯具。灯具距操作点不宜太近，视风向、泄漏量大小确定安全间距。

12.如果涉及到重点工商业用户停气，现场总指挥应安排专人向其下发停气通知。

13.查找漏点时注意安全防护，开挖工作坑时要使用防爆工具或采取浇水等方法以避免产生火花。

14.抢修车需配备齐全抢修器材，并保证随时可用。

15.抢险过程中对讲机频率为抢险专用频道，仅供抢险指挥通讯使用，任何人不得因其他事由占用对讲机频道。

16.本抢险预案作为紧急抢险时的工作程序，遇有紧急情况时均按照预案规定的程序执行。

17.所有参与抢修人员对外要注意保密，未经批准不得向外泄露任何事故信息。

18.95158为呼叫中心接警、指挥电话，不得长时间占线。

19.公司所有抢险组织机构人员必须24小时开机（手机或对讲机），随时准备接受命令参加抢险（如有电话号码变更的，需及时向综合办各案，确保通讯正常）。

20.

原则上应急抢险时一律不请媒体参与，如媒体自行到场报道，由后勤保障组负责接待安排，情况介绍一律由副总指挥授权指定人员专门负责。事故应急抢险结束后，由总指挥决定是否利用媒体进行报道。对媒体关于事故的报道，要注意进行正确的引导，防止失实、片面、夸大等不正确的报道。

五、预案管理和改进

1 预案日常管理

1.1安保科在公司安全生产委员会的领导下，负责组织公司燃气事故应急预案的制定、修改与实施。

1.2 燃气事故应急预案经安全生产委员会讨论通过后，由公司总经理批准后生效。

1.3 预案按照公司HSE 发放范围进行发放。

2 培训、考核与演习

2.1

每年安保科对公司经理班子和中基层管理干部进行抢险预案的系统培训。如抢险预案修改后，安保科需及时组织培训工作。各个部门每季度组织一次抢险预案的培训。

2.3

安全生产委员会每半年安排一次公司级燃气事故抢险演习，考核各个部门和相关人员的反应和能力，积累实战经验，确保及时排除险情。管网运营部每季度组织一次专项演习，并将演习过程记录及反思总结报安全保卫科。

2.4综合办有义务及时提供部门电话的变更信息。同时各抢险小组组长在离开金华市区前，应指定该组临时负责人。

3 反思总结

抢险工作结束后，由安全保卫科与抢险现场执行指挥在三日内及时召集相关部门及相关人员对事故进行调查和原因分析，对抢险过程和应变能力进行综合评定，同时制定纠正措施和改进方案，由各个部门的主任组织实施。

4 预案的改进

本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变，或在执行中发现存在重大缺陷时，由调度中心向安全生产委员会申请对预案进行修改，并组织安委会委员对修订后预案进行评审，经总经理批准后，下发实施。

六、抢险工具与物资管理

1.根据公司燃气设施种类与专项预案涉及内容，由运营部负责燃气抢险工具与物资的准备与日常管理。

2

.抢险工具与物资要准备齐全，要定期检查物资和工具的情况，短缺物资要及时申请配备，保证物资充足和工具齐全，并及时维护《抢险工具与物资统计表》。

3 .责任人负责日常的保管和维护，发现损坏及时修复，保证随时能够正常使用。

4.运营部在每次物资清点后将《抢险工具与物资统计表》报安全保卫科备案，安全保卫科不定期对抢险物资进行抽查，并填写《抢险工具设备检查记录》。

5.抢险用阀门钥匙和各种防爆工具要专门存放，专人保管，不得挪做他用。

七、 相关文件

燃气事故专项应急预案

八、附件

附1：金华新奥应急抢险组织人员通讯录

附2：应急抢险小组的应急响应工作

附3：抢险信息递流程图

附4：抢险工具与物资统计表

附5：抢险车辆：

桑塔纳       浙 G25116

长城皮卡     浙 G25110

东风货车     浙 G35507

五菱面包     浙 GA5510

附6：抢险实施流程图