8.1项目风险预测

通过对招标的文件的阅读和理解以及现场踏勘，对本项目的风险分析如下：

1、成本超支风险

在施工项目合同期的过程中，由于通货膨胀、利率调整等等金融环境的不确定，对原材料和设备成本价格走势估计不准以及技术措施、追赶工期的费用增加等原因，致使工程施工的实际费用超出原来的合同成本支出预算。

2、发包方财务风险

项目所处国家、地区的通货膨胀、外汇汇率浮动、地区保护、税收政策、物价上涨和价格调整等因素对承包商的财务风险是巨大的。在一些境外项目中，有些合同条款可以避免通货膨胀的风险，业主和承包商共同来分担价格上涨的风险，若这类合同条款不存在，承包商将承担通货膨胀的全部风险。另外由于业主经济状况不佳而拖欠工程款致使工程无法顺利进行、或由于意外因素使业主取得外部贷款发生困难、或业主破产等待，都将导致承包商资金无法收回，或者打赢官司无法执行。

3承包商自身管理因素的风险

由于承包商自身管理因素的风险而引起的经济损失是比较常见的。特别是在进度、质量品质和各类资源的调度工作中管理的不到位，会扩大项目的风险。

（1）工期拖延风险。在施工过程中，由于业主修改变更和设计错误、出图计划延期；总承包商协调能力不强、分包商施工能力差、分供应商供货脱期；总体配套和设备调试不落实、政府部门和行业的规定手续不齐（如报监、施工许可证、各种资质的审核以及竣工验收）等等原因都会致使项目不能按合同要求交付竣工。

（2）技术质量风险。在施工过程中，由于总承包商管理不力、业主和分供应商的原材料、构配件质量不符合要求等等，或在施工项目中采用的技术不成熟、采用新技术、新设备、新工艺时未掌握要点致使项目产生技术质量问题。

（3）安全事故风险。由于施工人员的过失行为给施工项目带来的损失：如发生重大的人身伤亡事故、机械设备事故、火灾事故等等；由于自然界不可抗力的原因：如雷电、龙卷风、洪水、暴风雨、高温严寒、地震、雪灾、地陷等一系列自然灾害，导致财产毁损或人员伤亡所造成损失的风险，以及由此产生其他间接损失。

（4）项目资源风险。承包商在项目管理中，因缺少主要关键的技术骨干人员、高级技术工人和配置合理的操作劳务工人而影响工程的顺利展开；不能及时调配大型机械设备、周转材料和建筑物的各类原材料；业主的预付款、工程款和材料款等难以根据施工合同及时到位等以上项目各类管理、人力、材料和资金资源失控，都将影响项目按期、按质、按要求顺利进行造成的损失。

为积极应对可能发生的建筑工程项目施工现场生产安全事故、自然灾害、社会安全事件等，高效、有序地组织抢救工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和工作秩序，特制定《施工现场生产安全事故、自然灾害、社会安全事件应急救援预案》。

8.2项目风险的防范

1、对发包方的资信情况要充分了解

对工程项目的来源要有充分的了解，特别是发包方资金运作情况、银行的信誉要有充分估计，对合同的支付条件以及发包方延期付款条件的制约方法（包括银行保函及利息率）。

2、对商业保险的局限性要有充分认识

商业保险业只承办纯粹的自然灾害和意外事故所致损失的保险，而且只承办其责任项下的业务，其它损失不属理赔范围，保险人均不赔偿；商业保险业务目前的业务扩展也不能与承包商工作的发展完全同步，所以商业保险条款难以全面反映出施工项目新的风险存在和发生的可能性；另外商业保险条款中的许多细则、解释于承包商的权益而言具有局限性。所以，承包商不能完全依靠商业保险解决项目风险，必须实行项目自身内部的风险预防。

3、对合同中不可抗力因素的分析及考虑

要对合同中不可抗力因素的进行分析，包括政治风险、经济风险、法律风险、自然风险、合作者风险等等。项目面对的不可抗力因素有许多，要充分考虑合同约定中的其它不可抗力的风险。做好抵御风险的必要预防工作。

除此之外，特别是对不明地理和恶劣气候条件要有充分考虑。如：很难预料的地下情况、障碍物、污染物处理等。当施工遇到严重的不可预知情况时，就会停止正常工作，要经过勘察、设计研究和解决问题后方可重新施工。不明地理情况的处理增加了工作量，可能会产生工期损失、成本增加。又例如：气候变化有些还是可以预测的，如四季周期性变化，这些在成本预算时比较容易考虑。有规律的气候变化虽然可以预测，但它也会给承包商带来不可抗力的风险，难以预料的恶劣气候变化的风险更会造成施工项目的误工、增加新的成本。

4、重视工程变更和索赔资料的收集与整理

（1）及时确认口头变更指令。业主（工程师）通常会用口头指令工程变更，如果承包商不对业主（工程师）表的口头指令予以书面确认，就进行变更工程的施工，此后若业主（工程师）遗忘或否认，拒绝承包商的补偿要求，承包商就无凭无据、有口难言。

（2）承包商在正式提出索赔前的资料准备工作极为重要。在整个项目实施的全过程中，对各个方面的资料和工作痕迹注意记录和积累保存，并可随时可从中索取与工期、经济补偿事件有关的证据资料。如：①工程指令书、工作联系单、技术核定单、工程进度计划、工程图纸、工程核算资料、报价单、经批准的技术方案及措施费用资料；②政府通知、施工日志、气象资料、备忘录、会议纪要、工程照片和工程声像资料；③招投标阶段有关现场考察和编标资料、各种原始单据(员工工资单、材料设备采购单)、各种法规、证明等，都应积累和保存；④认真保存监理工程师、业主和有关政府部门、银行、保险公司的来往信函，并注明签收人签发人、发送和收到的详细时间。如还有关于人工、材料、机械设备使用台帐、工程成本分析资料、会计报表、财务报表、货币汇率、现金流、物价指数、收付款票据都应分类装订成册，这些都是进行工期、经济补偿最有力的证据。

（3）编写好索赔报告、及时发出“索赔通知书”。报告应充分提供项目中所发生详细的人、财、物费用计算过程和证明材料。计算过程中证明材料的附件（包括有关签字原件资料）是支持经济补偿有力的事实和证据。

8.3事故应急预案

我们坚持“预防为主，安全第一”的方针，执行“管生产必须管安全”的原则，加强安全生产管理，尽量避免生产安全事故的发生。首先成立应急救援组织机构，如下图

应急救援的组织机构

1、应急救援程序

1）、采取措施防止事故扩大,立即组织抢救减少人员伤亡和财产损失。

2）、保全有关的证据材料，便于将来的调查处理，不得故意破坏事故现场，毁灭有关证据，不得隐瞒不报、谎报或拖延不报。

3）、及时、如实地报告项目经理部负责人，并在24小时内写出书面事故原因报告，由项目经理部负责人向上级有关部门报告。

2、紧急服务信息

1）、根据紧急情况及现场状况、人员被困等情况，及时与地方各部门取得联系，电话报警、报警时应沉着、冷静，详细说明所发生地点、现场情况、人员情况等，力求做到简明、及时。

3、事故发生后应采取的工艺处理措施

1）、一旦出现安全事故，首先现场施工人员不要慌乱，临时组织现场人员抢救，应急救援人员到达后，协调计划，统一指挥，分工合作。我项目部必须针对不同情况，采取相应的应急措施。如施工现场发生火灾的，应当立即报火警，组织现场人员扑灭；发生人员伤害需要救护的，应当迅速联系医疗单位进行抢救，有条件的，还应当进行现场救护等。

2）、保护现场不被破坏，确因救援或者其他需要，必须移动现场物品的，应当做出标记和书面记录，并拍照或摄像，妥善保管有关证物。

3）、事故发生后现场施工人员应立即采取切实有效的措施对所发生的事故种类及

性质立即用电话向各相关部门报警。

4）、事故发生报警后现场施工人员应先对受伤人进行抢救，后尽量抢救各种资料，为以后事故分析提供第一手资料。

5）、事故发生后现场施工人员应根据所发生的事故种类及性质进行自救处理，力争把事故消灭在萌芽状态，自救过程中不应使事故扩大。

6）、现场施工人员应积极配合应急救援人员工作，尽最大能力帮助应急救援人员工作。

4、应急救援及控制措施

1）、事故发生后现场施工人员应立即采取切实有效的控制措施对所发生的事故进行控制使事故不扩大，并采取切实保护措施使施工人员不受伤害。

2）、保护人员的生命和国家财产的安全，尽量减少事故损失。

5、人员的撤离和清点及危险区域的隔离计划

1）、事故发生后在自救无效的情况下为了确保减少现场人员的伤亡，现场施工负责人立即主动的撤离事故现场，在撤离事故现场过程中施工负责人应对撤离人员进行现场清点。并负责安全有序地组织人员进行疏散，尽可能减少因现场秩序混乱而造成的损失。

2）、在所有人撤离事故现场并疏散到安全地点后，施工负责人应立即对疏散人员进行清点，并立即对所清点结果进行汇总，向应急救援领导小组汇报。

3）、现场施工人员负责协助应急救援人员对发生事故的危险区域进行隔离，负责维护现场秩序，保障道路畅通。没有应急救援领导小组的命令，不得撤出警戒岗位。

6、方位图、路线图

本工程基本是在室外，工作人员的疏散撤离行动路线畅通，视线良好。

7、应急培训计划和演练要求

（1）对施工人员进行报警培训、要求所有施工人员熟悉各种报警电话种类并对报警语言进行规范，使所有施工人员达到报警时沉着、冷静，详细说明所发生地点、现场情况、人员情况等，力求做到简明、及时。

（2）对施工人员进行自救培训，要求所有施工人员熟悉各种自我保护措施。

9冬季、雨季施工及廉政建设、竣工资料和文件的管理等其他应说明的事项

9.1冬季和雨季的施工

9.1.1冬季施工安排及施工措施

为保证施工质量，路面工程在冬季停止施工，若因工期问题须在冬季进行混凝土的施工，须按照下面的措施实行以保证工程质量。

路面越冬时，应在顶面覆盖一层薄膜后，覆盖不少于20cm的素土，并予以稳压。

冬季混凝土施工时，混凝土搅拌站搭设防寒棚，水泥、砂、碎石均存于防寒棚内，零星混凝土的施工在棚内进行，水进行预加热，保证混凝土的入模温度控制在+5℃以上。混凝土施工中添加适量的抗冻剂，并根据温度变化及时调整抗冻剂的用量和种类。混凝土搅拌时间适当延长，混凝土浇注完成后，采用塑料膜和草帘覆盖，温度特别低时采用暖棚法养生。

9.1.2雨季施工措施

在雨季来临前，根据现场具体情况编制实施性雨季施工计划，并提交监理工程师审查批准。

随时保持现场排水设施的畅通，对水泥等易受水影响的材料采取重点防护措施。随时检查材料库、水泥库的封闭状态，对漏雨破损之处及时修补。

成立雨季防洪防汛领导小组，设立专职值班人员，并随时与当地水文气象部门取得联系，预知预防。备齐各种防雨、防洪、防汛设施，加强对便道的检查和养护，保证雨季道路畅通。

增加材料的储备数量，防止因雨水过大而停工待料的情况发生。混凝土施工现场备好遮盖物资，以防施工时降雨。对己绑扎的钢筋及时灌注混凝土，防止锈蚀。

原材料及机械保护：优化场地布置，垫高搭设雨棚存放水泥、白灰、土等怕潮易流失材料，疏通清理站内及料场排水设施，避免机械泡在水中，影响正常生产，加强对拌和设备电子仪表的防护。

路面工程施工：准备适量的覆盖防雨器具，降雨时对施工路段及时覆盖。