1、事故类型和危害程度分析

1.1、造成爆炸伤害的主要原因是：

炸药性能和爆破器材不合格，在运输过程中遇到明火、高温物体、强烈震动或摩擦，发生意外情况；装药、起爆工艺不合理或违章操作；爆破器材库设计不合理；违章发放或存放爆破器材，存在能够引起爆炸的引爆源；装药作业范围内存在的杂散电流、明火或火种带入爆区，爆破材料库。

危险品爆炸突发性强，预警时间短，由于火灾、雷击、交通事故、操作不当和人为破坏都可能造成火工品爆炸。

1.2、事故主要发生的场所：

事故主要发生在危险品仓库、运输途中、施工现场。

1.3、事故可能发生的季节和造成的危害程度

危险品爆炸事故除因雷击引起多发生在夏季雷雨季节外，其他情况不受季节影响，该事故通常都会造成人员伤亡，影响工程施工和周边人民生产生活，危害严重，社会影响恶劣。

2、应急处置基本原则

（1）以人为本，安全第一。（2）统一指挥，分级管理。

（3）平战结合，专辅互补。（4）采集信息，科学决策。

3、组织机构及职责

3.1、应急组织体系

矿山发生爆炸事故后必须立即组成现场应急救援指挥部，矿长是负责事故的全权指挥者。如果矿长不能全面有效地领导、指挥事故抢救工作，及时指派能胜任的人员负责指挥，并授以全部权力和责任。

应急救援体系由指挥管理系统、救援队伍系统、技术支持系统和相关保障系统组成。

3.2、应急组织机构和职责

3.2.1、应急救援指挥部

为了应对突发事故，合理组织抢险救灾，控制事故扩大，矿山成立应急救援指挥部，指挥部设在矿长办公室。组成机构见附图2.

指挥部职责：

1）、分析事故、伤亡或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别；

2）、决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动；

3）、现场指挥部决策现场抢救方案；

4）、报告上级机关与应急反应组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况；

5）、评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别；

6）、根据事态发展，决定请求外部援助；

7）、监督抢险工作人员的行动，保证现场抢救和现场外其他人员的安全；

8）、护围事故区域，保证员工、家属从事故区域撤离，请求地方政府组织应急警力、医疗卫生协助抢救；

9）、调集物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面的人员和物品；

10）、宣布应急恢复、应急结束；

11）、决定公司各类事故应急救援演练，监督各单位事故应急演练。

下设综合办公室、现场应急救援指挥部。

3.2.1.1、综合办公室

主要职责：

1）、应急救援指挥部办公室是应急救援指挥部的日常办公机构。

巴林左旗鑫泰铁矿有限责任公司急救援办公室组成机构图

2）、负责平时的应急准备，发生事故后的接受报告，信息报送，请示总指挥是否启动事故应急救援预案；

3）、负责通知领导组成员和各专业组人员到调度室集合；

4）、了解、收集和汇总事故情况、资料，及时向领导组报告；负责向现场传达公司的指示、命令。通知抢险救灾人员赶赴事故现场；

5）、在事故抢险过程中，负责协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作；

6）、组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报；

7）、落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录；

8）、组织公司各类事故应急预案演练，监督本单位事故应急演练。

9）、按指挥部指示开展其他工作。

3.2.1.2、现场应急指挥部

现场应急指挥部是负责现场应急救援指挥的中心，在公司应急救援指挥部授权下，行使现场应急指挥、协调、处置等职责。

主要职责：

⑴负责现场应急指挥工作，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案。

⑵根据灾害性质、发生地点、波及范围、人员分布、救灾人力和物力，制定抢险方案和安全措施。

⑶随时同事故现场人员保持联系，发布救援命令。

⑷负责整合调派现场应急资源。

⑸收集现场信息，核实现场情况，保证现场与公司之间信息传递的真实、及时与畅通，迅速向应急救援指挥办公室和巴林左旗人民政府及巴林左旗安全生产监督管理局汇报应急处置情况。

⑹提供现场应急工作总结报告。

现场应急救援指挥部下设施救组、救援技术组、后勤保障组。

1、施救组：

主要职责：

1）、查明事故的原因、类别、范围、影响，向指挥部报告反映情况。

2）、制定具体的现场救援实施方案。

3）、经指挥部批准后组织实施救援计划，进行现场施救。

2、救援技术组

主要职责：

1）、参加矿山事故应急救援方案的研究。

2）、研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施。

3）、为应急救援决策提出意见和建议。

4）提出防范事故措施建议。

5)为恢复生产提供技术支持。

3、后勤保障组：

主要职责：

1）、协助有关部门负责保护事故现场，维护本矿社会治安。

2）、负责组织救援所需的物资、材料、设备。

3）、调用车辆及时抢救伤病人员。

4、预防与预警

4.1、危险源监控

预防措施：

1）、加强对杂散电流和静电的防治，尽量采用非电起爆系统，在起爆时起爆线路远离金属物体和机械设备。

2）、对真眼炸药库和 有爆炸文学危险性的工房安设避雷装置，防止直击雷引爆。定期检测接地电阻是否符合要求。

3）、雷雨天不得进行与爆破有关得作业。

4）、在运输爆破器材时要用专用袋或专用箱，严禁雷管和炸药同袋、同箱和一个人携带。

5）、在爆破作业时，必须由取得爆破作业资质的专人进行。严格按《爆破安全规程》、爆破说明书或爆破设计要求进行作业。

6）、对工人定期进行自救教育和自救互救培训。

4.2、预警行动

4.2.1、预警条件

1、公司应急救援指挥部办公室和相关职能部门应通过以下途径获取预报信息：

（1）政府通过新闻媒体公开发布的预警信息。

（2）国家或地方安全生产主管部门告知的预报信息。

（3）对发生或可能发生的重（特）大事故，经风险评估得出的事故发展趋势报告。

（4）一旦达到安全生产事故标准时，立即启动本应急预案，实施应急救援。

2、预警级别

根据矿爆炸事故可能发生的安全生产事故的严重性和紧急程度。将安全生产事故预警级别分为三级、二级、一级。

（1）三级预警适用于威胁程度较高，可能发生或者即将发生造成较大人员伤亡和财产损失或对社会造成较大影响的安全生产事故。

（2）二级预警适用于威胁程度很高，可能发生或者即将发生造成重大人员伤亡和财产损失或对社会造成严重影响的安全生产事故。

（3）一级预警适用于威胁程度很严重，可能发生或者即将发生造成群死群伤和财产损失特别严重或对社会造成特别严重影响的安全生产事故。

3、预警措施

（1）及时向社会发布可能受到爆炸事故危害的警告或者劝说，宣传应急和防止、减轻伤害的常识。

（2）转移、撤离或者疏散容易受到事故危害的人员和重要财产，并进行妥善安置。

（3）应急救援队伍和人员进入待命状态。

（4）调集所需的物资和设备。

（4）确保信息、交通等公用设施的安全和正常运行。

5、信息报告程序

矿山发生爆炸事故后，事故当事人或首先发现人要立即将事故概况向当班矿长汇报，当班矿长要立即向公司汇报。汇报内容主要包括：事故发生的时间、地点；事故发生的初步原因；已经采取的措施等；现场人员状况，人员伤亡及撤离情况（人数、程度、身份、所属单位）等。

6、应急处理

6.1、响应分级

依据爆炸事故的危害程度、影响范围和控制事态的能力，公司将应急响应分级划分为两个阶段，即初级响应和扩大应急。应急响应按严重程度不同共分为四级。

1、Ⅰ级：因事故死亡3人以上，或者直接经济损失100万元以上的；受威胁人数在10人以上，或者可能造成的经济损失在100万元以上的。      2、Ⅱ级：因事故死亡1人以上3人以下，或者直接经济损失50万元以上100万元以下的；受威胁人数在5人以上10人以下的，或者可能造成的经济损失在50万元以上100万元以下的。      3、Ⅲ级：因事故重伤3人以上10人以下，或者直接经济损失10万元以上50万元以下的；受威胁人数在3人以上5人以下，或者可能造成的经济损失在10万元以上50万元以下的。      4、Ⅳ级：因事故重伤3人以下，或者直接经济损失10万元以下的；受威胁人数在3人以下，或者可能造成的经济损失在10万元以下的。

6.1.1、初级响应

工作地点发生爆炸事故，影响矿山生产的，或可能造成人员受伤的。按照矿山安全事故应急分预案进行抢险救灾

6.1.2、扩大应急

发生下列事故，先启动矿山安全事故应急救援预案组织抢救，同时请求浑源军事化矿山救援队增援，启动上一级的安全生产事故应急救援预案。

1、突发事故，公司一时无法控制的或有人员死亡的。

2、事故抢险救援过程中，现场情况恶化，事态无法得到有效控制的。

3、事故抢险救援过程中，公司救援力量不足的。

4、其他认为涉及面广、受灾范围大、经济损失特别严重，公司应急救援不能有效控制的特大突发事故、事件。

6.2、响应程序

矿山发生安全生产事故时，应急响应程序启动。

6.2.1、应急启动

1）、公司应急救援指挥部接到总指挥命令后，立即通知总指挥部成员和各专业组人员到调度室集中，通知有关抢救抢险队伍立即赶赴事故现场。

2）、公司应急救援指挥部同时根据总指挥的指示，按国家有关规定立即将所发生的事故基本情况报告给上级有关部门。

3）、总指挥部全体成员接到通知后迅速赶到调度室，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。

4）、应急启动后，要求尽快做到应急救援人员到位，开通信息与通讯网络，报警通知企业员工家属（可采用“警急广播”与“警笛”相结合的方式），调配救援所需的应急资源，派出现场指挥协调人员和专家技术组赶赴事故现场。

6.2.2、救援行动

1）、公司有关人员到达事故现场后，事故单位行政正职或知情人员立即向公司有关人员汇报详细的事故现场情况。

2）、迅速成立现场抢救指挥部，现场一切抢救事宜统一由现场抢救指挥部指挥，现场抢救总指挥由事故单位行政一把手担任。

3）、抢救组和技术组根据现场情况协同现场抢救指挥部进行事故初始评估，划分现场工作区（危险区、缓冲区、安全区），研究制定抢救方案和安全措施。

4）、各专业组按照各自的职能和总指挥的命令及抢救方案进行现场抢救。

5）、在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、工程抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人员疏散、环境保护、现场监测等工作。

6.2.3、应急指挥

事故发生后，指挥人员应作出的决策有：

(1)撤出灾区和受威胁区的人员。

(2）立即向上山方向沿避灾路线，迅速撤离，同时通知附近人员一起撤离。

(3）如果避灾路线被隔断，受灾人员立即寻找相对位置安全的地方进行躲避，同时发出求救信号。

(4）如果人员被堵，要向被困人员临时提供水和食物。

(5）救灾指挥部立即组织人员和设备，进行排险。

6.2.4、爆炸事故应急救援处理程序

事故发生后，矿调度为发出预警通报的责任单位，当调度接到发生事故的汇报后，按本矿应急预案要求，立即撤出灾区人员和按矿山应急预案规定的顺序通知矿长等有关人员、召请矿山救护大队。成立现场应急救援指挥部、派救护队员进人灾区侦察灾情、救人，指挥部根据灾区制定救灾方案。救护队进行救灾工作直至灾情消除、恢复正常生产。

6.3、处理措施

6.3.1、自救互救

(1)发现预兆后现场人员的避灾措施

①矿工在工作面发现有爆炸事故预兆时，要以最快的速度通知人员迅速向最近的安全出口撤离。

②无法撤离时，必须迅速撤至相对安全位置或等待救援。

(2）发生事故后现场人员的避难措施

矿工在撤退中，如果退路被堵，可到相对安全位置，并设法与外界保持联系。

6.3.2、处理爆炸事故时的注意事项

(1)设立安全岗哨，禁止非救灾人员进人灾区。

(2)当发现有异常情况，要立即组织人员向安全地方撤离。

7、恢复正常状态的原则和程序

7.1、恢复正常状态的原则

隐患消除方可恢复正常状态。

7.2、恢复正常状态的程序

检查爆炸地点，消除隐患。

8、应急物资与装备保障

8.1、通讯与信息保障

1）、通讯组要制定矿山应急通讯保障措施，保证在各种应急情况下能够通讯畅通，信息传递及时。

2）、总指挥部成员要配备完好的通讯工具，并始终保持在工作状态，在接到通知后，要立即赶赴指定地点。

3）、应急救援指挥部要公布应急电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放到公司所属单位。

2、职责

1）、立即执行预案。

2）、立即检查通讯线路是否畅通，并组织抢修。

3）、保证矿领导机关与上级部门的通讯联络畅通。

4）、按需要启动无线电通讯设备。

8.2、现场救援和工程抢险装备保障

1、保障措施

1）、后勤保障组是保障救援物资的专职机构，保证矿山在爆炸事故应急抢救抢险中有充足的物资和设备。

2）、抢救物资、设备按规定配齐配足，加强日常检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用。

3）、接到救援电话后，要迅速召集本单位有关人员，按总指挥部要求将所需的物资、设备等，按指定时间送到指定地点。

2、职责

1）、立即执行预案。

2）、保证抢险物资及时，顺利到达事故现场。

3）、调集各种物资要做好登记、保管、运输、发放工作。

4）、做好外援物资的接收、保管、登记发放工作。

8.3、应急队伍保障

1、保障措施

1）、义务救护队员要加强爆炸应急训练和演习，保证在应急情况下能够及时赶到事故现场，组织抢救，出色的完成总指挥部交给的抢救任务。

2）、保卫组要制定治安管制措施（必要时抢救人员佩戴统一明显标志，抢险车辆张贴特殊证照），维持治安秩序。

3）、各单位、各部门必须无条件的服从总指挥部的命令，所有参加抢救的人员必须积极主动，服从指挥，遵守纪律，不得推委扯皮。

4）、各单位各部门负责人如有变动，由接替人履行职责。

2、职责

1）、立即执行抢险救灾方案。

2）、发放抢险救灾的器械、工具、仪器，组织抢险队伍，立即奔赴事故现场。

3）、搜寻现场被埋、被压、被困人员。

4）、组织职工安全撤离危险区域。

5）、组织事故单位展开自救互救。

8.4、交通运输保障

1、保障措施

1）、工程部要定期检查、维修，保养车辆，保证接到总指挥部命令后及时将抢险救灾物资、人员运送到事故现场。

2）、小车司机也应经常对自己的车辆进行维护，保证发生事故后能将总指挥部成员及时到达事故现场。

2、职责

1）、立即执行预案。

2）、立即检查到达事故现场的道路、桥梁的完好情况，发现问题立即组织抢修队进行抢修，保证车辆顺利通行。

3）、调集足够的车辆供救灾使用。

4）、配合交警人员实行交通管制，非救灾车辆禁止通行。

8.5、经济保障

1）、后勤管理人员要做好爆炸事故专项费用计划，财务部门要建立专项应急科目，保证应急管理运行和应急中各项活动的开支。

2）、财务部门应保证在公司发生爆炸事故时有足够的应急救援资金。

8.6、技术储备与保障

1、技术组组成单位：技术科、工队技术员

2、职责

1）、协同现场总指挥定抢救方案及安全措施；

2）、对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导；

3）、协同现场指挥部制定应急结束后的恢复计划。