1 、总则

1.1 编制目的

建立健全晋平煤业通信保障和通信恢复应急工作机制，提高应对突发事件的组织指挥能力和应急处置能力，保证应急工作迅速、高效、有序的进行，满足突发事件情况下通信保障和通信恢复工作的需要，确保晋平煤业通信的安全畅通，特制定本应急通信保障预案。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国电信条例》、《国家通信保障应急预案》、《晋城煤业集团应急通信保障措施》，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于下述情况下的通信保障或通信恢复工作：

（1）自然灾害、事故灾害、突发公共卫生事件、突发社会安全事件；

（2）通信事故； （3）晋平煤业交办的重要通信保障任务。

1.4 应急处置的基本原则

在晋平煤业及通信公司的统一领导下，通信保障和通信恢复工作坚持统一指挥、分级负责、严密组织、密切协同、快速反应、保障有力的原则。

2 、应急通信保障组织机构及职责

2.1  应急通信保障领导组

组  长：分管机电副矿长

副组长： 机电管理部部长、机电管理部部长助理

成　员： 机电管理部全体成员。

2.2  应急通信保障各专业组组成

设置下列机构及负责人：

现场支持组  负责人：机电管理部部长

对外协调组  负责人: 机电管理部部长助理

2.3 应急机构职责

2.3.1 领导组职责

2.3.1.1负责事故灾难发生后通信能力恢复的指挥、组织、协调、监督、人员调配等各项工作。

2.3.1.2负责指挥协调通信、网络设备及线路设施等的维护和抢修，保证通信、网络畅通。

2.3.1.3接受集团公司应急救援总指挥部的指挥。

2.3.1.4及时更新领导组成员名单。

2.3.1.5领导组在调度室(必要时到事故现场)设立通信保障应急指挥部，具体负责对通信保障和应急通信恢复的组织指挥工作。

2.3.2 各专业组职责

2.3.2.1现场支持组：当应急预案启动后，快速反应，组织人员赶赴现场，解决现场指挥中心固定电话通信。若固定电话通信有困难时，启动移动通信（手机）方式。若移动通信（手机）方式信号不好，与对外协调组联系。

2.3.2.2 对外协调组：若移动通信（手机）方式信号不好或事故现场有运营商固定电话时，负责协调与各电信运营商之间的关系 ，请求运营商现场支持，保障线路畅通，信号良好，数据传输无误。

3 、预防与预警

3.1危险源监控

程控交换机故障及通信主干通信光缆线路中断将直接影响到晋平煤业的安全生产及职工生活的正常进行（电话、电视、数据网络及监测监控数据传输均要依靠光缆线路传输支持）。尤其是当晋平煤业发生事故灾难时，通信应急保障显得尤为重要。通信畅通将为应急救援提供可靠的通信联络保障，否则，将会延误时机，造成不可估量的损失。

机电部要通过完善适时监测、巡检检查、接受通信事故汇报的机制，发现通信设施或线路发生的突发事件，及时派人进行处置，保障晋平煤业的通信畅通。

3.2预防机制

机电管理部要贯彻落实集团公司、晋平煤业通信网络安全的各项工作要求，合理组网，不断提高网络安全性，在日常工作中要对职工加强网络安全宣传教育工作，增强忧患意识；加强对设备和线路的安全监测和检查，消除安全隐患；加强通信重点保障目标的安全防卫，做好电信网络之间的互联互通，建立和完善应急处置机制，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。通信分公司赵庄站要加强对网络的适时监测能力，加强安全防护工作和应急处置工作的监督检查，保证通信网络的安全畅通。

3.3预防预警行动

晋平煤业出现通信事故后，应立即将相关信息上报集团公司应急通信保障领导组，并按照要求立即部署通信保障应急工作。同进应及时通知矿方和其它相关单位。机电部要按照早发现、早报告、早处置的原则，及时处理相应事件，防止全面断网的事故发生。

4 、信息报告程序

4.1报警系统及程序

突发事件发生时，出现通信中断和通信设施损坏部门的岗位人员要首先上报矿调度室，矿调度室及时通知当日值班长、机电矿长、机电管理部部长、通信公司。

应急通信保障领导组组长获得突发事件信息后，应立即分析事件的严重性，及时研究进行决策，并报矿应急救援总指挥部，同时启动本预案。

4.2现场报警方式

固定电话或手机

4.3与相关部门的通信联络方式

机电部电话：0359 ——3929689

4.4相互认可的通告、报警形式和内容

机电管理部值班人员在接到发生事故部门或应急救援指挥部电话后，要简要询问事故地点、救援需求、汇报人等情况，做好详细的记录，并迅速通知领导组组长、副组长。

5 、应急处置

5.1响应

突发事件发生后，通信保障的应急响应坚持分级负责、快速反应的原则。通信保障和通信恢复应急响应工作划分为三个等级：

Ⅰ级：突发公共事件造成公司通信故障（中心局瘫痪、光传输系统瘫痪）或大面积骨干网中断（多方向大对数通信电、光缆中断）、通信枢纽楼遭到破坏等重大情况。由公司下达重要通信保障任务，启动《公司应急通信保障措施》，由公司应急通信保障领导组负责组织和协调，实施抢救任务。

Ⅱ级：突发公共事件造成晋平煤业通信故障（矿区交换机瘫痪、光传输系统瘫痪）或大面积通信线路中断（多方向大对数通信电、光缆中断），由机电部应急通信保障领导组负责组织和协调，并根据具体情况启动《公司应急通信保障措施》，同时报公司调度室等部门。

Ⅲ级：突发公共事件造成晋平煤业局部通信故障时（指交换机局部用户故障或某一方向大对数通信电、光缆中断），由机电部负责相关的通信保障和通信故障处理，启动《晋平煤业应急通信保障预案》，同时报公司应急通信保障领导组。

5.2 信息上报及处置

在处理Ⅰ级、Ⅱ级突发事件过程中，晋平煤业应急通信保障领导组要及时向集团公司应急通信保障领导组汇报情况进展信息，及时汇总应急处置过程中的信息，并向相关部门和单位通报，提高通信保障和通信恢复工作效率。

5.3 通信保障应急任务下达

发生突发事件时，晋平煤业应急通信保障领导组以电话形式下达任务通知。接到任务通知后，机电管理部及信息站应立即传达贯彻，成立现场通信保障应急指挥机构，并组织相应人员进行通信保障和通信恢复工作。

5.4 应急通信保障措施启动

组长根据应急救援总指挥部提供的情况，宣布进入应急通信预案流程（见“应急通信预案启动流程图”）。通知各应急保障组人员迅速到位，进入工作。

5.5 应急结束

接应急救援总指挥部应急响应结束，组长宣布应急通信预案终止，进入终止流程（见“应急通信预案终止流程图”）。

6、应急通信保障要求

6.1应急预案启动后以最快的速度在晋平煤业调度室（或所辖任何事故地点）建立起现场指挥的通信系统。

6.2 采用有线、无线相结合，固定、移动相结合，数据通信、文字传真等多种手段构成立体通信网络，保证现场指挥中心与公司调度指挥中心及与其它有关单位的通信联系。

6.3与移动、联通、网通公司现实专网通信与公众网互为配合、互为补充、协同作战，共同保障事故灾难发生时的通信需要。

6.4通信保障及抢修遵循先重点、后一般的原则。 6.5应急通信系统应保持良好状态，发电机应按规定定期进行试发电。应急各组人员手机必须保证24小时处于开机状态，如出差或到外地应提前向上级告知。机电部实行24小时值班，并成立应急小分队，发生事故时，应急小分队应按指挥部命令迅速赶赴事故现场或指定地点进行抢修。

6.6  机电部在执行通信保障任务和通信恢复过程中，应顾全大局，积极与晋平煤业各部门协作配合，在机电矿长的指挥下加强协调。

6.7在组织执行任务过程中，现场通信保障应急指挥机构应及时上报任务执行情况。

6.8机电管理部要认真贯彻学习应急通信保障措施，每年必须组织一次应急演练，演练结束或在发生事故灾难应急结束后，对应急通信保障预案的执行情况进行评审，提出建议进行修改。

7 、应急物质与组织保障

7.1储备物资明细

1）工具类：扳手、钳子等；

2）仪器仪表类：万用表、各类检测仪等；

3）线材类：矿用阻燃电话电缆、电话线、网线、电话机等；

4）后勤保障类：车辆等。

7.2平时做好应急通信物资的储备工作，定期检查，并按要求更新。使应急通信物资始终保持齐全、完好状态，严禁挪做他用。事故抢险结束后，及时修复受损设备、线路和工具器材，补充消耗物资。

7.3  应急通信物资应保证在应急救援时，值班人员随时可以拿出