1 目的

为加强和提高公司防范恐怖袭击的能力和应急处置水平，最大限度地保护公司员工和公众的人身安全以及公共财产安全，减少损失，维护社会稳定，按照《山东省城市燃气行业反恐怖防范工作标准》的要求，结合公司实际制定本应急预案。

2 指导思想

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，提升防范恐怖袭击意识，提高稳妥处置各类恐怖袭击事件能力，减少生命财产损失，保障社会和谐稳定。

3 目标概况与风险分析

3.1恐怖袭击是极端分子为达到某种特定的政治目的，人为制造的针对但不仅限于平民及民用设施的不符合国际道义的攻击方式。本专项预案针对国内恐怖袭击突发事件编制。

3.2 目前公司已建成涵盖所有区县的天然气高、中、低压输配管网00Km，管线阀井00个。管网分为二级，一级管网为主管线，设计为次高压A级，最高工作压力为00MPa，现供气运行压力为00MPa；……特殊条件下可能成为恐怖袭击的目标，结合公司实际，恐怖袭击事件主要包括但不限于以下方面：

——利用各种恐怖手段袭击公司重点要害部位、燃气基础设施和重要经营活动场所；

——利用各种暴力手段袭击、劫持公司员工或相关人员；

——对公司员工使用的水源投毒。

3.3 恐怖袭击事件可能对公司员工造成伤亡、对公司的正常生产造成重大影响，应制定必要措施加强预防和应急处置手段，减少和消除有害影响。

4 应急基本原则

4.1 统一指挥原则。建立总经理全权负责机制，各部门必须在公司统一领导下，共同参与、协调做好反恐应急防范工作。

4.2 最低损失原则。务求将人员伤亡和财产损失及社会影响降到最低限度，全力维护国家、集体和公民的安全和利益。

4.3 快速处置原则。加强员工日常应对恐怖袭击事件的防恐意识和应对能力，与政府和110、119等警力建立快速联动机制，及时判断和迅速上报处置，达到安全有效制止恐怖袭击。

5 应急组织机构及职责

5.1组织机构

为加强防范恐怖防范工作的组织领导，及时协调和解决可能遭受的恐怖袭击或危害的紧急情况，公司成立防范恐怖袭击应急指挥部。由总经理任总指挥，高级副总任现场指挥。指挥部办公室设在风险部，风险总监担任办公室主任，负责防范恐怖日常管理工作。指挥部下设应急处置组、信息联络组、后勤保障组。

5.2 工作职责

5.2.1 公司防范恐怖袭击应急指挥部根据政府有关部门的要求，统一领导和组织公司防范恐怖及应急处置工作，协调、调动公司防范恐怖袭击应急力量和资源，指挥处置应急行动。发生恐怖事件时，应在第一时间上报当地政府有关部门。

5.2.2 应急指挥部办公室主要职责：负责落实人防、物防、技防等防范恐怖袭击日常工作；负责修订完善防范恐怖袭击应急预案；在应急状态下，负责对上级领导有关指示和处置指令的传达与组织落实；全面收集和掌握恐怖事件的处置情况；协调联络各工作组开展工作；检查、监督各项处置工作落实情况。

5.2.3 应急处置组由工程部、生产运行部、企管部三个部门组成，主要职责：在应急状态下，根据应急指挥部统一指挥，在规定时间内完成人员和物资集结，到达指定保障区域，落实现场警戒、抢险救灾、备勤支援等处置指令，确保处置工作高效有序开展。

5.2.4 信息联络组由传讯部组成，主要职责：负责与公司外相关部门的信息联络，完成对公司各类反恐信息的采集、汇总和报道，根据上级要求上报工作情况等。

5.2.5 后勤保障组由行政部、财务部组成，主要职责：组织、筹集处置恐怖袭击事件时所需的各种装备、后勤物资，负责应急状态下车辆调配、劳保护品、器具补给、食品饮水供给等保障。

6 预防与应急准备

6.1 公司要大力加强重点目标、重点部位、敏感场所的安全防范工作，对关系安全生产的重要部位和基础设施，特别是供气设施、施工作业现场等重点部位，增加保卫力量，从严部署，严密防范，明确安全职责，完善人防、物防和技防措施。一旦发生恐怖袭击，迅速启动公司《防范恐怖袭击应急预案》。

6.2加强宣传教育，提高员工防范恐怖袭击意识，使其掌握避险、防护、急救、逃生常识。开展多形式、多科目的演习演练，提高应对处置方法，不断提高防恐能力。

6.3 应急准备

6.3.1 应急队伍

公司应急处置组、信息联络组、后勤保障组按照分工，安排专人，明确职责，做好应急准备工作。同时与110、119进行应急联动，共同应对。

6.3.2 医疗防疫

在政府统一领导下，依托地方医疗机构及其他社会医疗资源。

6.3.3 通讯与信息

(1) 应急值班电话必须24小时专人值守，及时接收和传达信息。

(2) 为保障通讯畅通，应配备必要的应急专用通讯设备，并做好设备维护和使用培训工作。

6.3.4 物资及装备

根据公司实际情况，建立应急物资保障制度，配备必要的救援装备、抢险物资，做好交通运输、医疗防疫及通信等方面的准备和保障工作。与所在区域公安、消防部门协调联动，提供相关信息，形成合力，保障安全。

7 信息报告程序

7.1 信息收集、处置

7.1.1 公司风险部通过以下途径，获取有关恐怖袭击信息：

——当地政府主管部门告知的恐怖袭击事件信息；

——调度中心及所属部门、公众接获上报的恐怖袭击信息。

7.1.2 公司风险部将收集到的信息进行风险分析，并将预测结果报告给应急指挥部。

7.2 信息报告

7.2.1 发生恐怖袭击突发事件，公司应急指挥部第一时间向当地公安、安监、行业主管部门报告信息，情况严重时须1小时内向当地政府报告。

7.2.2 公司防范恐怖袭击24小时应急值班任务由生产运行部调度中心承担，应急值班电话为：

7.2.3 信息报告内容

——恐怖袭击事件发生的单位、时间、地点和恐怖袭击事件性质、种类；

——现场的人员伤亡和财产损失情况；

——恐怖袭击事件发生后，采取的措施及效果；

——对恐怖袭击事件发展的动态预测及造成次生、衍生灾害的风险；

——信息报告人的姓名、职务、联系方式等。

8 应急响应

8.1 信息核实和报告

(1) 值班人员接到发生恐怖袭击报告后，要快速核实，立即报告公司应急指挥部，并密切跟踪事件发展动态；

(2) 公司应急指挥部领导确认后向各小组下达命令，及时采取措施；

(3) 需要上报政府有关部门的，由应急指挥部及时上报。

8.2 应急处置

(1) 根据公司各类应急处置预案，先期开展抢险救助，根据恐怖袭击事件种类组织人员疏散和现场封闭，防止人员伤亡和财产损失的进一步扩大；

(2) 调动和组织相关人员、设备、器械，展开应急处置工作，对重要的生产设施和设备进行紧急保护或抢修；

(3) 全面配合政府有关部门做好恐怖袭击事件的应急处置，采取各种预防性紧急措施，严防恐怖分子发动新一轮或连环式的恐怖袭击事件。

(4) 加大公司安防力度，配合政府相关部门做好公司受害员工的基本生活保障，积极协助政府部门开展维护社会稳定工作。

（5）涉及燃气设施应急抢修的，按照公司《天然气设施事故应急预案》处置。

8.3 应急状态解除

满足以下条件可解除应急状态：

(1) 恐怖袭击事件的应急处置工作完成，事态得到控制，公司秩序基本恢复；

(2) 政府有关部门提出终止应急状态的。

解除指令由公司应急指挥部下达或由政府有关部门进行发布。

9附则

9.1 本预案由风险管理部负责制定与解释。

9.2 本预案自发布之日起实施。

10 附件：

防范恐怖袭击应急指挥部成员名单