一、企业基本情况

宁夏万和利煤炭有限公司小泉煤矿隶属于宁夏通达煤业集团有限公司，小泉煤矿位于宁夏吴忠市太阳山移民开发区小泉村，行政区划属吴忠市太阳山开发区管辖。矿区距离太阳山开发区4.5公里。东侧有国道G211公路通过，中部有S302（盐兴公路）通过矿门口，南侧有省道S203（惠平公路）穿过，南至韦州镇18㎞,东至惠安堡11㎞。交通十分便利。民爆站配送火工品安全可靠。

宁夏万和利煤炭有限公司小泉煤矿现有安全管理人员9人，保管员2人，安全员2人，爆破员9人。所有安全管理人员，涉爆人员全部经主管部门培训考核合格上岗，持有相关证件。

宁夏万和利煤炭有限公司小泉煤矿民用爆炸物品储存库位于宁夏吴忠市太阳山开发区小泉村，位于该矿矿井北边，该矿远离市区，周边无影响本矿区安全的零散住户及村庄、铁路、公路、高压线等。库区占地总面积3000平方米，现有炸药库、雷管库各一座，两座库均为砖混结构的地面库，相距36m,值班室位于库区外，库区四周设置了密砌围墙，高度不小于2 m.矿区设有防雷、消防、周界报警、入侵报警等设施。库区有警卫人员及守卫犬日夜巡逻。

1、炸药库：面积55.56㎡；核定储存量 5吨；危险等级1.1

2、雷管库；面积42.44㎡；核定储存量20000发；危险等级1.1

3、雷管发放间：面积9㎡；

二、危险源辨识及分析

炸药和雷管都是较危险的民用爆破器材，在储存和运输时，如发生能量和有害物质失控，可能会造成燃烧爆炸事故。

2.1  物质危险性分析

2.1.1  工业雷管危险性分析

工业雷管是管壳内装有起爆药和猛炸药的工业火工品。管壳有纸壳、铁壳、覆铜壳、铝壳等。工业雷管是输出爆炸冲能的，用来引爆工业炸药装药的。工业雷管受热、撞击摩擦、冲击波、爆轰波、激光、火焰、雷电、静电、射频感应等可能引起燃烧、爆炸。

2.1.2  工业炸药危险性分析

工业炸药是指在适当的外界能量作用下能发生快速化学反应，放出大量的热并生成大量的气态产物，在周围介质中形成高温高压的化学物质，是采矿、工程爆破等爆破作业的能源材料。常用的工业炸药有以下几种：

乳化炸药：裸露状态下乳化炸药对火焰、静电、摩擦和撞击等能量刺激相对钝感，但对冲击波、强热等击发容易引起燃烧爆炸。

水胶（浆状）炸药：裸露状态下水胶炸药对静电、摩擦和撞击等能量刺激相对钝感，但对冲击波、强热等击发容易引起燃烧爆炸。

铵油类炸药：对火焰、静电、摩擦和撞击等能量刺激较敏感，易燃烧转爆炸。

2.2  贮存过程危险性分析

易燃易爆危险品在贮存过程中，主要的危险性如下。

2.2.1  遇热危险性分析

爆炸品遇热达到一定的温度即可自行着火爆炸。一般爆炸品的热感度较高、热安定性较低。如果库房温度较高（如夏日暴晒、堆垛不符合要求、通风差、热量得不到及时散发等）、不相容物质同库存放等都能促进热分解从而导致火灾、爆炸事故。

2.2.2  雷击危险性分析

雷电的危害主要有直接雷击、感应雷击、雷电波入侵，这三种现象都对民爆器材的储存构成危害。如果库房的独立避雷针（或避雷带）高度不够、达不到应有的保护范围、引入线选型不当、截面积不足、接地不符合规范要求（电阻大于10Ω，接地方式不正确）或安装不合格等，会使建筑物遭受雷击而产生火灾、爆炸。

2.2.3  静电危险性分析

静电是不同性质的物体之间相互摩擦或接触时产生的，当静电积累到一定程度时会产生火花放电，当放电火花能量大于爆炸品的最小发火能时，就可能引起火灾和爆炸事故。特别是当库内空气干燥季时，静电积累将更加严重。如库区的导静电设施不合格、操作人员所穿衣服、鞋不符合要求、装卸作业不规范等都会引起库房内的危险物品产生火灾、爆炸。

2.2.4  火灾危险性分析

鉴于库区内储存的物品都是易燃易爆的危险品，如遇外来明火，发生火灾后，若不能及时扑灭，就会引起爆炸，扩大事故后果，造成大量人员伤亡和财产损失；或由于库区围墙或隔火带不符合规范，外部山火得不到有效的阻挡而蔓延至库房；运输车辆不符合规范排烟管喷出火星，发动机着火；手推车不符合要求撞击和摩擦产生火花；人员管理不善、人员违章带入火种等均会引起火灾，如不能及时扑灭，就会引起爆炸。

2.3  装卸过程危险性分析

从危险品入库到出库，装卸作业是必不可少的，装卸作业的主要危险性如下。

1  装卸工具：摩擦出现火花导致火灾、爆炸，应尽量避免使用发火材料制造的装卸工具，在可能出现撞击的部位加设防撞措施。

2  装卸操作：撞击、摔落等导致火灾、爆炸，应严格按操作规程进行操作，轻拿轻放。

3  装卸所经路面：出现颠簸，使被搬运物品发生撞击、摔落等导致火灾、爆炸，搬运路面应严格参阅我国相应标准设置，如坡度，路面粗糙度等应符合标准和规范要求。

2.4 运输过程危险性分析

民爆产品的运输是公司经营的重要工作之一，在运输危险品过程中可能出现的危险如下。

运输车辆：由于运输车辆不符合要求导致火灾，爆炸，应使用符合规定要求的民用爆破器材运输专用车辆。

运输人员：人员伤害，具备相应的资质。

装载方式：由于装载方式不符合要求导致火灾、爆炸，应严格按有关规定进行装载。

运输过程：火灾、爆炸、遗失，应严格按配送制度进行运输，司机和押运员应切实负责对所运输的危险品进行检查，避免遗失和火灾爆炸事故的发生。

2.5  库区安全性分析

因民爆器材是国家严格控制的特殊商品，一些不法分子用盗窃手段获取爆破器材并用于作案的事件时有发生，因此，民爆仓库必须严格防盗。如果库房管理不严、设施不健全等，都能给不法分子有机可乘，发生被盗事件。

分析造成库区被盗的主要原因有：

（1） 管理措施不完善或值班人员失职；

（2） 无防盗技术措施或技防、犬防失效；

（3） 库区围墙不符合要求；

（4） 库房门窗的强度不能满足防盗的要求；

2.6  有害因素分析

民用爆破器材内的药剂虽然具有一定的毒性，但在储存和运输时都是包装完好的产品，作业人员不直接接触药剂，所以基本上无职业卫生危害。在特殊情况下，如包装物破损、危险品坠落等导致药剂外泄，才会使操作人员和环境受到毒物危害。

三、应急救援机构的职责及分工

1、应急救援领导小组

组  长：矿长

副组长：安全副矿长  总工程师

成  员：安全副总  生产副总  采掘副总 综合部主任  人资主管

2、小组职责与分工

组长职责：

1、发布紧急事事故救援指令；

2、协调指挥事故的救援工作；

3、按事故处理的需要指挥救援小组行动；

4、应急救援的其他工作。

副组长职责：

l、积极协助组长摸清事故的简明原因；

2、迅速带领救援行动小组赶赴事故现场；

3、指挥做好现场的相关工作；

4、及时向应急救援领导小组通报情况。

成员职责：

l、应急救援小组的成员在库区发全事故时，人人都有事故应急救援的责任义务。

2、在应急救援小组组长和副组长的指挥下，具体实施库区的通信联络、治安、消防、抢险抢修、医疗救护等工作。

四、应急响应

（一）当储存库发生雷击、火灾、爆炸等事故时。应采取以下应急救援措施:

l、最早发现者应及时向应急救援小组、消防、公安汇报，并采取一切办法切断事故源。

2、应急救援小组接到报警后，应迅速通知有关部门，要求查明目标部位和原因，组长下达按应急救援预案处置指令，同时发出警报，通知应急救援小组成员迅速赶往事故现场。

3、副组长通知成员迅速向主管上级公安、劳动、环保、安监局、卫生部门等领导机关汇报事故情况。

4、应迅速查明事故发生目标部位和原因，凡能经切断危险源目标不能控制的，应迅速向应急救援小组报告并提出切断危险的具体措施。

5、负责消防的成员到达现场后，应佩戴好防毒呼吸面具，首先查明现场有无中毒和受伤入员，以最快的速度将中毒人员和受伤人员脱离现场，严重的快送医院抢救。

6、副组长到达事故现场后，根据事故状态及危险程度做出相应的应急决定，并命令各应急救援队立即开展救援。如事故扩大时，应请求救援。

7、应急救援小组到达事故现场后，会同警卫值班人员，在查明目标部位和范围后，视能否控制。做出局部或全部撤出剩余物品的决定，如本单位的车辆不够调配时，请求相关部门车辆支援。查明目标部位爆炸或燃烧所产生的浓度和扩散情况，根据当时风向、风速、判断扩散的方向和速度，并对处于下风口扩散区域进行监测，确定结果，并把监测结果及时报应急救援小组或指导采取简易有效的保护措施。

8、负责治安的成员到达事故现场后，担负起治安和交通指挥组 织纠察，在事故现场周围设岗、划分并加警戒和巡逻检查。如爆炸物品扩散危险及库区外居住的居民安全时，应迅速组织有关人员配合公安机关，疏散居住居民撤离。

9、负责医疗救护的成员达到事故现场后，和县消防队配合，应即救护伤员和中毒人员，对中毒人员应根据中毒症状及时采取相应的急救措施，对伤员进行清理包扎或输氧急救，重伤人员及时送往医院抢救。

10、负责抢险抢修的成员到达事故现场后，根据应急救援小组下达的抢修指令迅速抢修被破坏的道路，以确保远路畅通，及时抢救伤员和疏散物资及群众，控制事故以防止事故扩大。

11、当事故得到控制，立即成立以下两个专门的工作小组：

（1）在组长的指挥下，组成事故调查小组，调在事故发生的原因和研究制定防范措施。

（2）在组长的指挥下，组成恢复小组，研究制定恢复方案，尽快恢复使用。

（二）运输配送中发生事故处置：

1、发生交通安全事故或车辆发生故障事故的处理 ：

（1）驾驶员、押运员迅速选择最有效的办法自救并及时汇报应急救援小组，并现场设置警戒；

（2）应急救援小组下令启动本应救援预案，各组人员迅速就位， 及时组织调配车辆转运事故车辆所载的民用爆炸品；

（3）迅速报公安交警（如有人员受伤迅速报120）、保险公司。

2、遗失或被盗、被抢事故时的处置 ：

（1）事故车辆于原地停放，迅速向当地公安机关及应急救援小组报告（报告内容含事故发生的详细地点、遗失民用爆炸品的品种、数量等）；

（2）驾驶员、押运员及时设置警戒，看护好车辆及现场，有效组织现场力量及时进行查找，堵截等补救措施；

（3）事故应急指挥部根据事故的具体情况，分布落实任务，调集人员协助处理。

（三）突发公共安全事件的处置：

1、本预案所指的突发公共安全事件包括：

① 群体性的社会安全事件：主要包括恐怖袭击事件、 经济安全事件和涉外突发事件；

② 公共卫生事件：主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件；

③ 事故灾难：主要包括所在区域的工矿商贸等企业的各类安全事故、实通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等；

④ 自然灾害：主要包括水旱灾害、气象灾害、地展灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林灾害等。

2、由组长或组长委托人员下令启动本应急救援预案。

3、各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和对公司的影响，分为四个响应级别：I级（特别重大），II级（重大），III级（较大）和IV级（一般）：

I级响应：

① 应急救援行局小组迅速回库区集结，向组长报告人员到位情况；

② 立即检查落实库区的技防、犬防措施；

③ 组成巡逻小组，分片对库区内、周边进行巡查，发现有可疑人员和异常情况及时向组长报告，并向当地公安派出所和政府报告；

④ 进一步加大库区安全防护，对个别企图进入库区的，清劝出库区安全区域。

II级响应：

① 各救援行动小组迅速回库区集结；

② 立即检查落实库区的技防、犬防措施；

③ 小组成员分组加入库区值守队伍，加强值守力量；

④ 加大对库区周边、库区内的巡逻检查，发现有可疑人员及异常情况时向当地公安机关和政府报告，并向组长报告。

III级响应：

① 各行动小组长及时赶回库区，通知小组其他成员待命；

② 检查库区的安全防护，值班守卫情况；

③ 副组长留守库区，及时处置库区内外的异常情况并及时向应急救援小组报告情况。

IV级响应：

① 副组长电话落实本库区的值班守卫情况，必要时亲临库区检查落实值班守卫情况；

② 通知小组其他成员待命；

③ 要求当班值守人员定时报告库区及周边情况。

五、应急救援预案管理制度

为能在事故发生后，迅速准确、有条不紊地处理事故，尽可能减少事故造成的损失，平时必须做好应急救援的准备工作，落实岗位责任制和各项制度。

1、就近支持的原则，紧急情况下，离事发地最近的人员、车辆率先组织赶往事发地；

2、按照任务分工做好物资器材准备。如：必要时指挥通讯、报警、消防、抢修等器材及交通工具。上述各种器材应指定专人保管，并定期检查保养，使其处于良好状态，各重点目标设救援器材柜专人保管以备急用；

3、定期组织救援训练和学习，每年训练至少1次，提高指挥水平和救援能力；

4、对全公司职工进行经常性的应急救援常识教育；

5、建立完善各项制度：

① 值班制度，建立昼仅值班制度；

② 检查制度，每月结合主要工作进行检查，定期检查应急救援工作落实情况及器材等各项工作；

③ 例会制度，每季度第一个月的第一周召开领导小组成员和救援队负责会议，研究应急救援工作；

六、附件

1、救援小组人员通讯电话及报警电话

表 1 应急救援机构人员电话号码汇总表

2. 通讯网络和联络方式

(1) 通讯设备：报警总机 1 台，电话若干部。

(2) 联络方式：发生事故或灾情，通过现场报警、报警总机及电话报告信息。

(3) 应急系统指挥联络方式如图 1 所示。

图 1 应急指挥联络方式

表2   可利用外部资源

宁夏万和利煤炭有限公司小泉煤矿

2014年10月9日 、