1.总则

1.1编制目的

为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，防止重大生产安全事故发生，完善公司应急管理机制，提高生产安全事故的应急反应速度和组织协调能力，迅速有效地控制和处置可能发生的生产安全事故，保障全体员工的生命安全，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响，促进公司全面、协调、可持续发展，制定本预案。

1.2编制依据

依据国家安全监管总局第17号令《生产安全事故应急预案管理办法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律、法规及本公司规章制度，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于北京************************有限公司所发生的火灾事故、交通安全事故、防汛、防突发事件等。

1.4应急预案体系

公司生产安全事故应急预案分为三个层次：综合预案、专项预案和现场处置方案。

综合应急预案是公司各部门制定并共同签署的应急工作总体预案，是公司应对突发事件的规范性文件。

专项应急预案是应对某一类型或某几种类型突发事件而制定的具体的应急操作预案。主要内容包括火灾事故、交通安全事故、防汛等应急预案。

现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的预案处置措施。各部门针对自己生产活动中某一重大危险源或生产装置应制定现场处置方案。

1.5应急工作原则

（1）以人为本、安全第一。把员工和社会公众安全、财产安全放在首位，最大限度地预防和减少生产安全事故造成的人员伤亡和财产损失。

（2）在事故发生后，应急指挥部人员，应急小组集结快、行动快、反应快、迅速控制事态，减少和消除危害后果。

（3）坚持统一指挥、统一行动，企业自救与社会救援相结合。

（4）及时向上级报告事故情况，及时启动上一级应急预案。

（5）贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持应急与预防工作相结合。

2.危险性分析

2.1企业概况

************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************。

2.2危险源与风险分析

（1）危险源

①商户和市场存放其他物品的库房。

②高低压配电装置以及经营区内的电源线路。

③大棚经营区内客货运输车辆和叉车。

④生活区使用液化气用火部位。

⑤人员相对密集的市场大厅。

⑥卖易燃品、可燃品摊位：

（a）卖窗帘布艺的摊位如：厅17号、48号、60号、87号、89号；

（b）卖油漆的摊位如：厅22号、36号；

（c）整个大棚区卖人造板、木皮、木龙骨的摊位。

（2）风险分析

因公司是一家中型的建材批发零售企业，其中大厅内人员相对密集，大棚区营业面积大，而且经营的人造板等属于可燃品，市场用电线路比较复杂，防火安全是市场工作重中重。

另外，市场也是人员密集的公共场所，一旦发生各种突发事件，人员的疏散工作十分重要，建立快速人员应急疏散程序非常必要。

因市场内存在以上危险源，如果出现人的不安全行为，物的不安全状态及管理上的缺陷，就有可能发生火灾爆炸、人员踩踏和叉车等车辆伤害事故。

3.应急组织机构及职责

3.1应急组织体系

3.2公司应急指挥部

总指挥：  ******（法定代表人）担任

副总指挥：******（总经理）

成员：①、管理办人员：************************************；

②、门卫及保洁人员：************************************；

③、保安部全体人员。

（1）应急指挥部职责

全面负责组织、指挥、协调灭火、应急疏散预案的具体实施，确保灭火、应急疏散行动能够按照预案顺利进行。

①负责统一指挥，担负专业救援部门到达事故现场的应急指挥工作。

②组织制定、审定公司安全生产事故应急预案。

③确定预警级别，及时准确向当地政府和上级主管部门报告事故。

④对事故做出应急决策，配合上一级实施应急预案。

⑤组织对应急预案的演练，补充完善企业应急预案。

（2）应急指挥部人员职责：

总指挥：负责事故应急现场指挥工作，视事故情况及时启动应急预案，对特殊情况做出紧急决断。

副总指挥：协助总指挥，协调事故应急处置，总指挥不在时应担负起总指挥的工作。

成员：根据分工，做好事故应急具体工作。

3.3工作机构

应急指挥部办公室设在市场办公区董事会室和管理办公室，主任******，电话：************************。

职责：（1）设专人24小时轮流值班。

（2）接到事故报警后，及时向应急指挥部总指挥、副总指挥报告。

（3）事故发生后，负责判断并启动相应的应急处置方案。

3.4应急组织职责

（1）通讯联络组：************************。

职责：负责应急处置过程中的通讯联络，保证通信畅通。负责各小组之间的协调以及与外部机构的联系协调。

（2）消防灭火组：************************、全体保安人员。

职责：对初起火源用消防设施、灭火器材进行扑救，配合专业消防人员进行灭火扑救工作。

（3）人员疏散组：1、北门门口：************************；2、东北门门口：************************；3、中门门口：************************；4、南门门口：************************；5、西门门口：************************；

职责：负责引导各部位人员有秩序疏散。

（4）医疗救护组：************************************。

职责：在医务人员到达现场之前，负责抢救伤员、医务人员到达现场后，配合医务人员救治伤员。

（5）安全保卫组：************************

职责：负责事故现场的警戒保卫工作，阻止无关人员进入事故现场，维持现场秩序。

（6）物资供应组：******************************

职责：负责事故现场所需要的各种器材，工具及其他物品的供应调配。

（7）抢险抢修组：************************

职责：负责事故现场的抢救物资、断电等抢险工作。

（8）善后处理组：******************************

职责：负责事故后的善后处理，现场清理、抢修、恢复工作。

4.预防与预警

4.1危险源监控

（1）监控室有人员24小时轮流值班。

（2）加强对市场危险源、危险部位监控，加强经营场所巡查。

4.2事故预防措施

（1）认真落实公司安全生产责任制，安全生产规章制度和安全操作规程。

（2）及时对设备、设施的不安全状态、人的不安全行为，以及安全管理上的缺陷等隐患进行排查治理，采取有效的防护措施。

（3）保证消防设备、设施、消防器材、应急照明的完好有效使用。

（4）安全疏散通道，安全出口畅通，安全指示标志明显连续。

（5）在危险要害部位，设置明显的安全警示标志，便于公众识别。

（6）加强对员工安全生产教育培训，提高安全生产意识，掌握安全技能，提高对事故的应急处理能力。

4.3预警行动

公司根据事故的预报和预测结果，应急办公室采取以下措施。

（1）下达预警指令。

（2）及时传递预警信息。

（3）根据事态发展，采取防范措施做好相应的应急准备。

4.4信息报告与处置

公司24小时应急值守电话：******************************

（1）事故发生后，现场有关人员应立即报告值班领导或应急办公室采取相应行动，阻止事故蔓延扩大。

（2）应急办公室值班人员接报警后，立即通知公司应急指挥部。

（3事故发生后，如事态继续扩大，指挥部应向朝阳区安全生产监督管理部门、消防部门、急救部门、管庄地区办事处等有关部门报告，情况紧急时，事故现场有关人员可直接向以上有关部门报告。

报告事故内容应包括：市场概况，事故发生时间、地点以及事故现场情况，事故简要经过，事故已造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数），已采取的措施及其他应及时报告的情况。

5.应急响应

5.1、响应分级

应急分级是对可能发生事故的初步划分，使救援工作充分、合理、有效利用救援资源，同时在救援中应坚持最大限度保证救援人员和事故被困人员安全的原则，应急行动分为二级：

(1)一级响应

安全生产事故已经发生且已升级并向周边开始扩散，生产经营需全部关闭，撤离现场全部人员，请求外部支援，应急预案全面启动。

(2)二级响应

二级响应包括发生影响安全的局部事故，预警小范围的安全生产事故初期，现场人员要履行职责，可能需要援助的，应立即启动现场处置方案。

5.2、响应程序

（1）、发生事故时，值班人员应立即进行现场处置并报警，向应急救援总指挥说明情况。

（2）、应急救援总指挥根据事故灾情严重程度，确定响应级别，同时拨打119，请求外援。

（3）、报警之后，消防值班人员指挥有关人员到路口迎车，指出事故地点。

（4）、事故应急指挥部接到报警电话后，立即通知事故应急指挥部人员和事故抢险组所有人员到达事故现场，根据事故现场情况，启动事故应急预案进行现场处置。

（5）、扩大应急

如果当前响应级别的力量不能满足事故控制和救援的要求，或事故有发展的趋势时，响应级别升级，由区安监局、消防等报告，启动上一级别应急预案。

5.3、事故应急救援终止程序---应急结束

当事故得到控制、隐患消除、消除环境污染和危害后，立即成立以总经理为组长，以办公室和发生事故部门参加的事故调查小组，调查事故发生原因和研究制定防范措施，组织制定抢修方案。

总指挥下达解除应急救援的命令，由安全部门通知事故单位解除警报和警戒人员撤离，在涉及到周边社区和单位的疏散时，由总指挥通知周边单位负责人或社区负责人解除警报。

应急救援结束后，应急救援指挥部对事故进行总结，对值班记录等材料进行汇总、归档、并起草上报材料，按照有关规定向地方政府有关部门上报。

6.信息发布

6.1事故单位应急指挥部应对事故进行分析总结，向公司职工通报事故原因，处理结果和避免事故发生的预防措施。

6.2对较大的事故需要对媒体发布的，应由上级单位或政府部门指定发言人，通报事故信息。

7.后期处置

7.1总结事故教训，补充完善公司安全生产管理制度。

7.2补充完善应急预案的有关内容。

7.3对于在应急处置中，损耗的应急救援物资，重新更换，配备齐全。

7.4做好事故善后处理工作。

8.保障措施

8.1通信与信息保障

（1）公司建立有线、无线相给合的基础应急通讯系统，提供与应急工作相关单位和人员的通讯联系方式（见附件列出的通讯录）。

（2）公司配备足够数量的联系电话，并确保应急期间信息畅通。

（3）及时检修通讯系统和维护保养。

8.2应急队伍保障

（1）公司设置各应急处置小组，并配备一定的人员，确保人员到位。

（2）做好应急队伍的业务培训和应急演练，增强公司应急能力，不断提高应急队伍的素质。

8.3应急物资装备保障

（1）应急人员的装备、头盔、安全带、防护手套、防护服，存放在市场办公区综治办，负责人******，电话：******************。

（2）各类灭火器和消防器材已在市场各重点部位存放，平时由******和******负责全面检查是否短缺、损坏，必要时通知******（电话：******）或郭建忠（电话：******）补齐或维修。

（3）救护器材、器具药品、担架、夹板、止血带、氧气袋、急救药品等存放在市场办公区综治办，负责人******，电话：******。

（4）应急车辆配备1辆，负责人******，电话：******。

（5）抢险工具如铁锹、消防斧等已在市场各重点部位存放。

8.4经费保障

应急指挥部办公室对应急工作的日常费用进行预算，财务部门审核，列入年度预算，保证应急经费及时到位。

8.5其他保障

（1）技术保障，由******对通信及广播设备提供技术保障，由******对市场用电设备、电器提供技术保障。

（2）后勤保障，由******主要负责后勤保障。

9、培训与演练

9.1培训

（1）制定公司开展应急培训计划，培训方式，熟悉应急程序自救、互救、抢救知识以及有关的抢险知识。

（2）新进入公司的员工应经过有关应急预案培训。

9.2演练

公司每年必须组织不少于2次的应急演练，制定演练方案，演练结束后及时总结。总结内容包括：演练项目和内容，模拟形式及目的演练起止时间，参加演练的部门、人员，演练动用的设备物资，演练现场的照片、演练效果小结。

10.奖惩

10.1应急组织纪律

（1）应急组织机构，全体成员，应树立接到报警就是命令的观念。

（2）树立保护人员人民生命和财产安全为第一的思想。

（3）在应急组织机构内，正职休假、外出、开会不在时，副职必须承担起正职应承担的责任。

（4）在现场处置过程中，抢救人员应当勇敢、冷静，不能盲目蛮干，必须听从指挥。

10.2奖励

在事故应急工作中，有下列表现的部门和个人，公司给予表彰奖励。

（1）出色完成应急处置任务。

（2）抢险、排险事故或抢救人员有功，使公司职工、社会人员生命财产免受损失或减少损失。

（3）对应急工作提出较大建议，且实施效果显著。

（4）有其他特殊贡献。

10.3处罚

（1）拒绝履行应急准备义务。

（2）不及时报告事故真实情况，延误救援处置时机。

（3）不服从应急指挥部的命令和指挥，在应急响应时临阵逃脱。

（4）有其他危害应急工作的行为。

11.附则

11.1应急备案

应急预案应在公司安全生产管理部门，上级主管部门，抄送管庄地区办事处应急救援指挥中心备案。

11.2更新

应根据国家行业上级主管等部门规定要求，及时对公司应急预案进行补充完善，或经过演练发现不足之处及时补充完善。

11.3制定与解释

本预案由公司应急指挥部组织有关部门人员，分析企业危险性后制定，应急指挥部办公室负责解释。

11.4应急预案实施

本应急预案于20  年8月01日起实施。

附件1：

1、应急指挥部成员名单及联系方式。

总指挥：  ******  电话：******  手机：************

副总指挥：******  电话：******  手机：************

******  电话：******  手机：************

******  电话：******  手机：************

成员：    ******  电话：******  手机：************

******  电话：******  手机：************

******  电话：******  手机：************

******  电话：******  手机：************

2、有关部门电话：

①火警电话：119

②急救中心：120   999

③治安报警：110

④管庄地区办事处：******

⑤朝阳区安监局：  ******