一、总则

1.1编制目的

为贯彻《中华人民共和国安全生产法》及其他法律法规的要求，保护公司员工的生命安全，减少财产损失，在生产安全事故发生后能迅速、有效、有序的实施应急救援，控制和处置事故，特编制本应急预案。

1.2编制依据

我国近年来相继颁布了一系列法律法规，对危险化学品、特大安全事故、重大危险源等制定应急预案作了明确规定和要求。《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国环境保护法》、《危险化学品安全管理条例》、《关于特大安全事故行政责任追究》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《危险化学品经营许可证管理办法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、《安全生产许可证条例》，以及其它地方法规及部门规章。

1.3应急处理原则

①单位发生重大事故后，抢救受伤人员是第一位的任务，现场指挥人员要冷静沉着地对事故和周围环境作出判断，并有效地指挥所有人员在第一时间内积极抢救伤员，安定人内心，消除人员恐惧心理。

②事故发生地要快速地采取一切措施防止事故蔓延和二次事故发生。

③要按照不同的事故类型，采取不同的抢救方法，针对事故的性质，迅速作出判断，切断危险源头再进行积极抢救。

④事故发生后，要尽最大努力保护好事故现场，使事故现场处于原始状态，为以后查找原因提供依据，这是现场应急处置所有人员必须明白并严格遵守的重要原则。

⑤发生事故单位要严格按照事故的性质及严重程度，遵循事故报告原则，用快速方法向有关部门报告。

1.4应急预案体系

本公司的应急预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置预案，明确事前、事发、事中、事后各个过程中相关部门和有关人员的职责。本应急预案为综合应急预案。

二、公司基本情况

XXXXX。具有市政公用总承包壹级资质，成立于1981年，（公司第二名称苏州福田沥青制品有限公司）是由郊区建议局投资的郊区市政工程公司改制而来的市政施工企业。公司主营为市政路桥工程，兼营市政公路沥青路面工程及沥青产品加工，具备较强的路桥综合施工能力。公司还有地基与基础专业承包叁级资质、砼预制构件专业承包叁级、公路路面工程专业承包叁级资质。公司是苏州市市政行业协会常务理事单位。

公司拥有各类专业技术人员300余人，其中高级职称12人，中级职称40余人。拥有一级注册建造师15名，贰级注册建造师24人，小型项目管理师22人。公司通过了质量、环境、职业健康安全三位一体贯标。

公司注册资金4000万元，拥有各类资产5000万余元，下属有福田沥青分厂、郭巷沥青分厂二个沥青加工基地，各类大中型施工机械近5000万元，年施工能力近5亿元，其中混凝土沥青加工能力超30万吨。

多年来，公司注重外树形象，内强素质，不断深化企业改革，抓住机遇，积极拓展市场，扩大企业经营规模，以良好的企业形象和雄厚的综合实力参与市场竞争，取得了可喜的经济效益和社会效益，并已跻身于苏州市较强的施工企业行列。公司先后荣获江苏省建筑业“优秀企业”、江苏省重合同守信用AAA级、苏州市优秀市政企业等称号。近年来，公司承建的多项市政工程获省、市级荣誉。

公司将秉承“信为本、诚为基、德为源”的经营理念，适应新形势，融入新市场，一如既往地发挥人才、技术与装备优势强化企业管理，坚持“做专、做精、做强”的公司发展目标，打造“苏州二市政”的新品牌。

三、应急反应组织机构

公司总部设置应急预案实施的一级应急反应组织机构

3.1一级应急反应组织机构：

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3.2应急组织的分工职责

3.2.1应急预案总指挥的职能及职责

①分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；

②指挥协调应急反应行动；

③与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；

④直接监察应急操作人员行动；

⑤最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；

⑥协调后勤方面以支援应急反应组织；

⑦应急反应组织的启动

⑧应急评估、确定升高或降低应急警报级别；

⑨通报外部机构，决定请求外部援助；

⑩决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性；

3.2.2应急预案副总指挥的职能及职责

①协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；

②向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；

③保持与事故现场副总指挥的直接联络；

④协调、组织和获取应急所需的其他资源，设备以支援现场的应急操作；

⑤组织公司总部的相关技术和管理人员对施工现场区生产过程各危险源进行风险评估；

⑥定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；

⑦根据各施工场区、加工厂得实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。

3.2.3现场指挥部的职能及职责

①根据工程项目生产的特点，施工场区人员的构成情况，以及施工场区周围环境状态，按照已确定的各种可能发生的事故应急内容，制定培训和演练计划；

②按照应急预案和公司总部的年度计划规定和各项目经理部的计划安排，按时按计划组织各应急反应队伍进行各种应急反应技能的学习和培训，适时组织各应急反应队伍进行应急反应技能的演练；

③协调组织各项目经理部施工场区内的各类应急反应队伍，建立各项应急反应机制；

④通过培训和演练，及时修正应急反应的不足和缺陷，独步完善各项目经理部的项目应急反应实施机制，培训演练内容和措施；

⑤收集和整理在应急反应技能演练和实施中所获得的信息，及时反馈反应操作副总指挥，作好应急反应的人力资源资料和应急能力资料档案的归档。

3.2.4危险源评估部的职能和职责

①对施工现场及加工厂特点以及生产全过程的危险源进行科学的风险评估；

②知道生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；

③完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据；

④落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；

⑤确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用；

⑥科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。

3.2.5工程技术服务部的职能和职责

①根据各项目经理部及加工厂的施工生产内容及特点，特订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；

②应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程及时方案和技术支持，有效地知道应急反应行动中的工程技术工作。

3.2.6善后工作部的职能和职责

①做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；

②做好受伤人员医疗救护的跟踪情况，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；

③与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；

3.2.7事故调查部的职能及职责

①保护事故现场；

②对现场的有关实物资料进行取样封存；

③调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；

④按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。

3.2.8后勤供应部的职能及职责

①协助制定施工项目或加工厂应急反应物资资源的储备计划，按已制定的项目施工生产厂场的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；

②定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；

③定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资数据储备；

④应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同事提供后勤服务。

3.2.9应急人力管理部

①协助各项目经理部制订施工场区的应急反应行动人力配备计划；

②按已制定的项目施工场区应急反应行动人力配备计划，协助项目施工场区建立和配置各种应激反应救援小组；

③定期检查、监督、落实各应及救援小组的人员变更，数量到位状态；

④定期收集和整理各项目施工场区的应急反应行动人力资源信息，建立档案并归档，为应急反应行动的启动，作好人力资源的数据储备；

⑤应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织周边其它分公司及项目经理部的应急反应人力资源，及时对事故现场进行应急救援。

3.3二级反应组织机构分工职责

每个工程项目部和沥青分公司成立应急预案的独立领导小组，领导小组及其人员组成包括：组长、副组长、通讯联络组、技术支持组、消防保卫组、抢险抢修组、医疗救护组、后勤保障组。

3.3.1组长职责：

（1）决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施厂外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接*作控制；

（2）复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程；

（3）指导设施的部分停工，并与领导小组人员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害着都能得到足够的重视；

（4）与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排；

（5）在场（设施）内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；

（6）在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。

3.3.2副组长（既现场管理者）职责：

（1）评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；

（2）如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；

（3）安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；

（4）设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。

3.3.3通讯联络组职责：

（1）确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；

（2）保持通讯设施和设备处于良好状态。

（3）负责应急过程的记录与整理及对外联络；

3.3.4技术支持组职责

（1）提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。

（2）指导抢险抢修组实施应急方案和措施。

（3）修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。

（4）绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。

3.3.5消防保卫组职责

（1）事故引发火灾，执行防火方案中应急预案程序。

（2）设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。

（3）保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。

（4）保护受害人财产

（5）抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。

3.3.6抢险抢修组职责

（1）实施抢险抢修的应急方案和措施并不断加以改进。

（2）寻找受害者并转移至安全地带。

（3）在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。

（4）抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。

3.3.7医疗救治组

（1）在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）。

（2）使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。

（3）协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。

3.3.8后勤保障组职责

（1）保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。

（2）提供合格的抢险抢修或救援的屋子及设备。

四、应急预案启动程序

4.1、应急准备和响应工作程序图

⑴公司及工地建立安全值班制度，设值班电话并保证24小时轮流值班。

⑵如发生安全事故立即上报，具体上报程序如下：

现场第一发现人→现场值班人员→现场应急救援小组组长→主管部门→公司生产安全事故应急救援小组→向上级部门报告。

⑶生产安全事故发生后，应急救援组织立即启动如下应急救援程序：

①现场发现人：向现场值班人员报告

②现场值班人员：控制事态保护现场组织抢救，疏导人员。

③现场应急救援小组组长：组织组员进行现场急救，组织车辆保证道路畅通，送往最佳（最近）医院。

④主管部门 ：了解事故及伤亡人员情况

⑤公司生产安全应急救援小组：了解事故及伤亡人员各简况及采取的措施，成立生产安全事故临时指挥小组，进行善后处理事故调查，预防事故发生措施的落实，并上报上级部门。

4.2、紧急情况发生及上报程序

⑴施工过程中施工现场发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，事发现场由应急小组组长或副组长主持紧急情况处理，会议、协调，派遣和统一指挥，包括所有的车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救。事发项目除马上组织应急小组扑救外，必须马上报公司工程管理科或公司其他主控部门。

⑵项目现场和附近医院建立密切联系，配齐必要的医疗器械，一旦出现意外的工伤事故，可立即进行抢救。

⑶内部报告制度

项目部在生产过程中，一但发生各类事故时，如高处坠落、物体打击、触电、坍塌、机械伤害，马上向公司主管部门及公司总部汇报，发生中暑、中毒、疫情、交通事故，马上向公司主管部门及公司总部汇报。如发生火灾爆炸，化学危险物品泄漏事故时，必须立即上报公司总部。

⑷外部报告制度

当项目现场发生各类事故时，事发项目现场无法控制或可能会造成严重后果的，必须打电话向市有关部门求助，如发生火灾爆炸事故，应拨打119火警电话求助。如发生中暑、中毒、疫情事故时，应拨打120市急救中心电话救助。如发生交通事故，应拨打122交通事故处理中心。如发生高处坠落、物体打击、坍塌、机械伤害、触电（或特殊气候造成的上述情况）等事故，造成人员受伤的，立即抢救伤员，并送伤员到医院救治或拨打110、120市急救中心电话求助。

4.3应急预案的终止

对事故现场经过应急预案实施之后，引起事故的危险源得到有效控制、消除；所有现场人员均得到清点；并确保未授权人员不会进入事故现场；不存在其它影响应急预案终止的因素；应急救援行动已完全转化为社会公共救援；局面已无法控制和挽救的，场内相关人员已近全部撤离；应急总指挥根据事故的发展状态认为必须终止的，由应急总指挥下达应急反应终止令或授权事故现场操作副总指挥明确应急预案终止的决定。

五、应急救援的培训与演练

5.1培训

应急预案和应急计划确立后，按计划组织公司总部、施工项目部的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。

主要培训以下内容：

灭火器的使用以及灭火步骤的训练；

施工安全防护、作业区安全警报设置、个人的防护措施、施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用；

对危险源的突显特性辨别；

事故报警；

紧急情况下人员的安全疏散；

现场抢救的基本知识。

5.2演练

应急预案和应急计划确立后，经过有效的培训，公司总部人员每年演练一次。施工项目部在项目开工后演练一次，根据工程工期长短不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。没车演练结束，及时作出总结，对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。

六、各类事故的处置程序和抢险措施

6.1处置程序

施工现场一旦发生事故时，施工现场应急救援小组应根据当时的情况以及采取相应的应急处置措施或进行现场抢救，同时要以最快的速度进行报警，应急指挥领导小组接到报告后，要立即赶赴事故现场，组织、指挥抢救排险，并根据规定向上级有关部门报告，尽量把事故控制在最小范围内吗，并最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

公司及各在建工程项目部制定出本单位的安全消防通道及安全疏散道路路线图，并确保通道的通畅，遇突发紧急事故时，有专人指挥与事故应急救援无关人员的紧急疏散，根据不同的事故，明确疏散的方向、距离和集中地点。

6.2报警和联络方式

一旦发生事故时，施工现场应急救援小组在进行现场抢救、抢险的同时，要以最快的速度通过电话进行报警，如有人员伤亡的，要拨打“120”急救电话和公司报警电话；如果发生火灾，应拨打“119”火警电话。

6.3各类事故的抢险措施

6.3.1触电事故的抢险措施

一旦发生触电伤害事故，首先使触电者迅速脱离电源（方法是切断电源开关，用干燥的绝缘木棒、布带等将电源线从触电者身上拔离或将触电者拔离电源），其次将触电者移至空气流通好的地方，情况严重者，边就地采用人工呼吸法和心脏按压法抢救，同时就进送医院。

6.3.2高处坠落及物体打击事故的抢险措施

工地急救员边抢救边就进送医院。

6.3.3机械伤害事故的抢险措施

对于一些微小伤，工地急救员可以进行简单的止血、消炎、包扎。

就近送医院。

6.4中毒事故的抢险措施

施工现场一旦发生中毒事故，让病人大量饮水、刺激喉部使其呕吐，立即送医院抢救，向当地卫生防疫部门报告，保留剩余食品以备检验。

6.5火灾事故的抢险措施

6.5.1迅速切断电源，以免事态扩大，切断电源时应戴绝缘手套，使用有绝缘柄的工具。当火场离开关较远时需剪断电线时，火线和零线应分开错位剪断，以免在钳口处造成短路，并防止电源线掉在地上造成短路使人员触电。

6.5.2当电源线因其他原因不能及时切断时，一方面派人去供电端拉闸，一方面灭火时，人体的各个部位与带电体保持一定充分距离，抢险人员必须穿戴绝缘用品。

6.5.3扑灭电气火灾时要用绝缘性能好的灭火剂如干粉灭火机，二氧化碳灭火器、1211灭火器或干燥砂子，严禁使用导电灭火剂扑救。

6.5.4气焊中，氧气软管着火时，不得折弯软管断气，应迅速关闭氧气阀门停止供氧。乙炔软管着火时，应先关熄炬火，可用弯折前面一段软管的办法将火熄灭。

6.5.5一般情况发生火灾，工地先用灭火器将火扑灭，情况严重立即打“119”报警、讲清火险发生地点、情况、报告人及单位等。

七、施工现场的应急救援设备器材的储备

7.1应急电话

7.1.1通讯在事故应急处理中的作用意义

在安全生产方面进行现场事故的应急处理电话、通讯的畅通和正确应用，对事故的及时急救、控制事故的严重度具有很大的作用，发生事故和情况向远程有关单位部门发报救电话。工伤事故现场重病人抢救拨打120救护电话，请医疗单位急救。火警、火灾事故报救拨打119火警电话，请消防部门急救。发生抢劫、偷盗、斗殴等情况拨打匪警电话110，向公安部门报警求助。

7.1.2保证电话在事故发生时应用和畅通

工地应安装电话装置，没有条件安装电话的工地应配置移动电话。电话可安装于办公室、值班室、警卫室内。在室外附近张贴119电话的安全提示标志，比便现场人员了解，在应急是快捷地找到电话拨打报警报救。电话一般应放在室内临现场通道的窗扇附近，以便节假日、夜间等，房内无人、上锁，有紧急情况无法开锁是击碎玻璃，就可向有关部门、单位人员拨打电话报警求救。电话旁应张贴常用紧急急用查询电话和工地主要负责人和上级单位的联络电话。

7.1.3电话报救须知

救护电话号码为“120”，火警报警电话为“119”，拨打电话时要尽量说清楚以下几件事：

说明伤情（病情、火情、案情）和已经采取了什么措施，好让救护人员事先做好急救的准备。

讲清楚伤者（事故）在什么地方，什么路几号、什么路口、附近有什么特点。

说明报救者单位、姓名（或事故地）的电话或传呼机或传呼电话号码以便救护车（消防车、警车）找不到所报地点时，随时用电话通讯联系。基本打完报救电话后，应问接报人员还有什么问题不清楚，如无问题才能挂断电话，通完电话后，应派人在现场外等候接应救护车，同时把救护车进工地现场的路上障碍及时给予清楚，以利救护到达后，能及时进行抢救。

7.2急救箱

7.2.1急救箱的配备

急救箱的配备应以简单和适用为原则，保证现场急救的基本需要，并可根据不同情况予以增减，定期检查补充，确保随时可供急救适用。

7.2.2急救箱使用注意事项：

有专人保管，但不要上锁。定期更换超过消毒期的敷料和过期药品，每次急救后腰及时补充。

放置要有一定的合适位置，使现场人员知道。

7.3其他应急设备和设施

由于现场经常会出现一些不安全情况，甚至发生事故，由于采光和照明情况不好，在应急处理时机需配备有应急照明，如可充电工作灯、电筒、油灯等设备。

由于现场有危险情况，在应急处理时就需要有用于危险区域隔离的警戒带、安全禁止、警告、指令、提示标志牌。

有时为了安全逃生、救生需要，最好还能配置安全带、安全绳、担架等专用应急设备和设施工具。

7.3.1现场应急救援器材

a、现场应急救援器材清单：绝缘手套、绝缘棒、电工绝缘钳、空压机、安全救援带（包括绳索）、药箱、水袋、纱布、棉花、木夹板、橡皮管、橡皮带、三角巾、毛巾、带状布条、帆布担架、常用药箱器械、现场已有的大、中、小型机具（汽车吊、切割机、气焊机、电焊机、手提电锯）、人力工具（手锯、铁锹、千斤顶）等。

b、存放地点：工地现场医务室、工具及小型机具设置专用仓库

c、使用与保管要求：

1现场应急救援器材为应急救援使用工具。

2人力工具及小型机具设置专用仓库保管，只能作为紧急救用。

7.3.2现场应备药品

a、应备药品清单

b、存放地点：工地办公室

c、使用与保管要求：

1所有的药品必须有出品合格证，并在有效期限内使用；过期的药品必须更换。

2药品的贮藏必须放置于阴凉处、防潮且满足药品有关贮藏定。

③所有的药品必须由现场的医护人员专人保管。

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