1、编制目的

为高效、有序地做好发生地震灾害时期的应急处置和救援工作，保障本公司工作人员的生命安全，确保电网稳定运行，最大程度地减少经济损失，特编制本预案。

2、应急处置基本原则

电站在地震灾害的预防与应急处置工作中，把“保人身，保电网，保设备”作为应急工作的首要任务，遵循“以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；依托政府，分级负责”的原则。

2.1 应急响应总体要求

电站建立地震灾害预警、处置及救援的快速反应机制，保证人力、物力、财力的储备，一旦发生地震地质灾害，确保发现、报告、指挥、处置、救援等环节的紧密衔接，快速反应和应对。

2.2指挥指导

按照应急指挥部的统一部署和职责分工开展应急工作，并及时向新疆新能源新风投资开发有限公司。

2.3处置措施

针对各种地震灾害的特点，坚持依托政府、服从指挥的原则。在政府的统一领导下，电厂开展应急救援工作。

2.4与政府联动

当启动扩大应急程序时，与哈密市旗政府应急办公室、乌鲁木齐市地震局、哈密市急救中心、哈密市公安局等单位建立合作互助关系。

2.5资源调配

电站应急指挥部及时了解应急物资和装备信息，合理调配、使用现有资源，使救援能力最大化.

3、事件类型和危害程度分析

地震常识

地震有强有弱，用以衡量地震强度的标尺就是震级，震级通过地震仪器的记录计算出来，其大小与地震中释放能量有关，能量越大震级越高。

目前通用的震级标准，最初由地震学家查尔斯·里克特1935年在美国加利福尼亚州技术学院公布。这个震级表以他的姓氏命名，即里克特震级表，简称里氏震级表。里克特把地震震级从低到高分为1～10级。中度地震始于里氏5.0级，超过里氏6.0级就是强烈地震，可以造成建筑物的损坏，达到里氏7.0级或者更高级，就是大型地震，所造成损害范围通常达到数百公里。地震的震级与影响的关系，见表3-1。

表3-1  里氏震级与地震影响的关系

地震的破坏力大小不仅是地震的级别，与地震烈度也有密切关系，震级仅仅是一个能量大小的反应，但是由于震源深浅，震源位置，地表的地质状况等因素，不一定能量大破坏就大，例如一些深源地震，可能震级很大而烈度较小。

地震烈度是指地面及房屋等建筑物受地震破坏的程度。对同一个地震，不同的地区，烈度大小是不一样的，距离震源近，破坏就大，烈度就高；距离震源远，破坏就小，烈度就低。

下面是不同烈度的地震危害：

小于Ⅲ度：人无感受，只有仪器能记录到；

Ⅲ度：夜深人静时人有感受；

Ⅳ～Ⅴ度：睡觉的人惊醒，吊灯摆动；

Ⅵ度：器皿倾倒、房屋轻微损坏；

Ⅵ～Ⅶ度：房屋破坏，地面裂缝；

Ⅷ～Ⅸ度：房倒屋塌，地面破坏严重；

Ⅸ～Ⅻ度：毁灭性的破坏。

危害程度分析

本公司位于新疆维吾尔内陆地区，该区域的地震基本设防烈度为Ⅶ度。如果本公司所在区域发生里氏震级为5级及以上的地震，地震烈度达到Ⅵ～Ⅶ度，那么对本公司的建（构）筑物、道路、各种管线等设施的毁坏是很严重的，不仅会造成大量的人员伤亡，危及周边环境安全，也会使本公司的生产、生活条件陷入瘫痪状态。地震灾害的影响极大。在地震灾害发生后，做好保人身安全、保厂用电，防止发生全厂停电事故，对确保电网安全运行，为本地区的抗震救灾提供电力保障，履行好本公司的社会责任，保一方社会稳定均有着重大意义。

4、事件分级

按照地震灾害的严重程度、可控性和影响范围等因素将地震灾害事件分为4级：

Ⅰ级特别重大地震灾害

指造成300人以上死亡，或直接经济损失占该省（区、市）上年国内生产总值1%以上的地震；发生在人口较为密集地区7.0以上地震，可初判为特别重大地震灾害；

Ⅱ级重大地震灾害

指造成50人以上、300人以上死亡，或造成一定经济损失的地震；发生在人口较为密集地区6.5-7.0以上地震，可初判为重大地震灾害；

Ⅲ级较大地震灾害

指造成20人以上、50人以上死亡，或造成一定经济损失的地震；发生在人口较为密集地区6.0-6.5以上地震，可初判为较大地震灾害；

Ⅳ级一般地震灾害

指造成20人以下死亡，或造成一定经济损失的地震；发生在人口较为密集地区5.0-6.0以上地震，可初判为一般地震灾害；

5、职责

应急指挥部职责

（1）应急指挥部是电站应急管理工作的最高领导机构，负责突发事件的应急领导和决策工作；

（2）负责电站应急救援体系的建立，组织预案的评审、培训、演练、修订等预案的管理工作；

（3）接受各级政府及行业主管部门应急指挥机构的指挥和领导，执行相关的应急指挥命令；

（4）全面负责电站突发事件的指挥、协调及应急处置工作，确保合理高效地调配和使用应急资源；

（5）决策突发事件的应急处置行动方案；

（6）决定向政府及主管部门申请扩大应急救援，并配合外部救援力量开展应急处置与救援工作；

（7）负责事故处理、责任的追究、表彰工作。

应急办公室

应急办公室设在控制室，负责各类突发事件造成的设施损坏、人员伤亡事件的管理。其主要职责为：

（1）负责预案的评审、培训、演练、修订等管理工作组织与协调；

（2）负责接收政府有关部门发布预警信息；

（3）负责接收电站各部门突发事件的报告，并持续跟踪事件动态，及时向应急指挥部报告，并下达应急指挥命令，并对各应急小组执行应急指挥部应急指令情况进行监督检查；

（4）负责向政府相关部门报告应急处置工作信息，接收政府应急指挥命令；

（5）与相关职能部门共同负责突发事件信息收集、分析和评估，提出发布、调整和解除预警，以及突发事件级别的建议；

（6）负责应急处置过程中资料的整理及事故调查报告的编制工作；

（7）负责消防设施、器材的日常维护、检查工作

总指挥职责

（1）负责组织制定和修订本预案，并定期组织演练。

（2）负责地震灾害应急处置重大事项的决策和指挥。

（3）在得到地震灾害信息的预报后，宣布立即启动本预案。根据受灾情况确定响应等级，合理调配公司应急资源。

（4）负责向政府汇报地震灾害情况和应急处置进展情况。

（5）应急演练或者应急处置结束后，责令安全员及时总结应急工作的经验和教训，组织相关人员完善本预案。

（6）宣布地震应急工作的结束。

副总指挥职责

（1）协助总指挥实施本预案的培训和演练工作。

（2）负责指导各应急处置组按职责分工组织抗震救灾预防与实施工作。按照“保人身、保设备、保电网”的原则，保障人身和设备安全，尽快恢复正常的生产、生活秩序。

（3）根据抗震抢险恢复生产、生活的程度和灾情减弱的趋势，及时调整抗震减灾恢复生产、生活的方案和措施。

（4）责令安全员完成灾后（人员伤亡情况、设备损坏情况、经济损失情况和应急处置经过情况）调查报告的编写和上报工作。

抗震抢险组职责

（1）组长组织培训该组成员，落实该组的应急职责。

（2）负责制定和修订本预案工作，并负责具体的预案定期演练工作，编制灾后调查报告。

（3)应急处置过程中，接受应急指挥部领导，执行指挥部的决策决议。

(4)组长协调公司相关人员进行地震抢险应急行动。

(5)组长组织组员查清人员伤亡数量、生产设备受损情况，积极采取应对措施，尽快恢复设备的运行。

公共安全组职责

组长组织培训该组成员，落实该组的应急职责。

接受应急指挥部领导，执行指挥部的决策决议。

组长组织保卫专责指挥本公司生活区域的抢险救灾应急处置行动。

组长组织医疗人员进行救治、转移伤员并及时排查人员、房屋建筑受损等工作。

组长组织车队队长协助外部救援力量疏导社会救援车辆。

后期保卫组职责

组长组织培训该组成员，落实该组的应急职责。

接受抗震抢险应急指挥部领导，执行指挥部的决策决议。

地震灾害发生后，负责与政府相关部门进行沟通联络，并及时做好协调工作。

组长组织组员定期检查后勤应急物资的性能，保证其在应急处置期间的正常使用。

积极采取应对措施组织恢复生活，安置、疏散灾民，保障本公司工作人员的基本生活条件。

告知财务人员储备好相应的资金，做好抗震救灾的资金保障工作

负责善后伤亡人员及家属的安抚工作。

6、预警发布与预警行动

预警分级

地震预警级别按照可能发生地震灾害的严重性和紧迫程度，地震预警信息发布级别分为3级，分别Ⅰ级预警、Ⅱ级预警、Ⅲ级预警。

Ⅰ级预警：地震临震预警，未来10日内可能发生M≥5.0级地震。

Ⅱ级预警：地震短期预警，未来3个月内可能发生M≥5.0级地震。

Ⅲ级预警：地震中期预警，未来1年或稍长时间内可能发生M≥5.0级地震。

预警的发布程序

应急办公室根据自治区、市人民政府决策发布的短期地震预报请示公司应急指挥部后，在全公司范围内利用广播、电话、通信网络等形式发布相应级别的预警。

预警发布后应对程序

1、  公司相关人员采取相应的应急预防措施，根据震情发展和建筑物抗震能力等情况，发布避震通知，必要时组织工作人员避震疏散。

2、对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施。

3、副总指挥督促检查各应急处置组抢险救灾的准备工作。

4、平息地震谣传或误传，保持公司内部稳定。

5、检查应急物资的储备及设备试验情况。

预警结束

应急办公室接收到自治区、市人民政府决策发布的地震预警结束的通知后，将情况上报到应急指挥部，由总指挥将预警解除信息通过广播、通信网络、电话等方式通知全公司的各个部门及人员。

7、信息报告

报告程序

（1）电厂24h应急值班电话：15999159592

（2）根据地震灾害严重程度，在灾害发生后1h内，填写事故报告单，以录音电话、电子邮件、传真、办公自动化系统等方式向新疆新能源新风投资开发有限公司及相关政府部门报告。

报告的形式及内容

报告的内容：

（1）报告人姓名、联系方式；

（2）电站具体名称、地理位置；

（3）灾害发生的时间、类型、级别；

（4）灾害发生的简要经过；

（5）灾害所造成的人员伤亡情况及初步估计的直接经济损失情况等；

（6）已采取的相应处置措施；

（7）其他需要报告的内容。

报告采用书面形式，传真报送，情况紧急时，可先电话报告，随后补报书面报告。

8、应急响应

响应分级

在本预案中将地震灾害的应急响应级别分为4个级别，Ⅰ级 (特别重大)、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

Ⅰ级响应

本公司所在区域发生6.0级以上破坏性地震，可能造成人员伤亡和重大经济损失；发电机组与电网系统解列，造成全公司对外停电，失去公司内部用电。本预案将其定为Ⅰ级（特别重大）应急响应。

Ⅰ级应急响应的责任主体为应急指挥部，联动部门为各应急处置组，公司各部门：安全员、综合管理员、保卫专责、卫生员。

Ⅱ级响应

本公司所在区域发生5.5～6.0级地震，可能造成较大的经济损失、发生人员伤亡事件；发电机组与电网系统解列、造成全公司对外停电。本预案将其定为Ⅱ级（重大）应急响应。

Ⅱ级应急响应的责任主体为应急指挥部，联动部门为各应急处置组，包括安全员、综合管理员、保卫专责、卫生员。

Ⅲ级响应

本公司所在区域发生5.0～5.5级地震，可能出现发电机组解列现象，造成一定的经济损失及人员伤亡。本预案将其定为Ⅲ级（较大）应急响应。

Ⅲ级应急响应的责任主体为应急指挥部，联动部门为各应急处置组，包括：安全员、综合管理员、保卫专责、卫生员。

Ⅳ级响应

本公司所在区域发生4.0～5.0级地震，可能影响发电机组正常运行，造成较小的经济损失或者人员伤亡。本预案将其定为Ⅳ级（一般）应急响应。

Ⅳ级应急响应的责任主体为应急指挥部，联动部门为各应急处置组，包括：安全员、综合管理员、保卫专责、卫生员。

响应程序

本公司防地震灾害的应急响应程序如下：

（1）由总指挥宣布启动本预案。

（2）总指挥迅速召集各应急处置组组长，进入应急响应状态，部署应急处置工作。总指挥合理调配应急资源，副总指挥负责协调各项应急处置工作的开展。

（3）各应急处置组组长在接到应急预案启动命令后，立即召集全部应急处置组成员进入应急处置待命状态，听从应急指挥部的指挥，严格按照职责分工进行应急处置工作。

（4）应急响应程序启动后，由总指挥负责向上级主管部门、政府相关部门汇报应急工作信息。

（5）应急预案启动后，由当值值长向上级调度机构汇报生产应急工作的相关信息。

9、应急处置

先期处置

（1）应急指挥部对是否转移人员和应采取的措施做出果断决策。

（2）抗震抢险组对震损建筑物能否进入、能否破拆进行危险评估；探测泄漏危险品的种类、数量、泄漏范围、浓度，评估泄漏的危害性，采取必要的处置措施；监视火灾、爆炸、坍塌等次生灾害，损毁构筑物继续坍塌的威胁和因破拆建筑物而诱发的坍塌危险，及时向救援人员发出警告，采取防范措施。

（3）值长应向上级调度机构汇报因抗震所采取的防范措施及可能对系统的影响。

（4）公共安全组及时划分地震灾害危险区，设立明显的警示标志。

（5）加强监测，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能导致的二次人员伤亡。

应急处置

应急指挥部的处置措施

a)     地震灾害发生后，总指挥宣布启动本预案，各应急处置小及各部门听从指挥部命令，各尽其职，迅速开展应急救援行动。

b)     生产设备受损后，运行部及设备部相关人员应迅速隔离故障点和受损设备，抗震抢险组组长迅速组织技术人员抢修受损设备，尽快恢复设备的正常运行。

c)     根据救灾的需求，向上级主管单位和政府相关部门申请调遣外部救援力量赴本公司进行人员抢救。

d)     应急指挥部部责向公众公告震情和灾情，组织新闻媒体全面报道抗震救灾情况。

抗震抢险组的处置措施

a)查明电力生产中断情况，采取应急措施保障抗震救灾应急用电。

b)在地震中，如果失去公司内部用电，则由当值值长联系市、中调向本公司送电，恢复用电，然后逐步恢复各机组和各线路。

c)抢修通信、交通、供水、供电、排水等生命线设施。

公共安全组的处置措施

a)查明次生灾害情况和威胁，及时进行处置和防御。

b)及时向本公司员工告知应急避险站所。

c)疏导外部救援车辆到达本公司受灾现站。

后期保卫组的处置措施

地震灾害发生后，后期保卫组应迅速赶赴各个现站，对受伤人员进行现站紧急救治，并迅速将受伤人员转运至医院进行治疗。

组织安置灾民，及时疏散员工，保障员工食宿、饮水、医疗等基本生活需要。

各工作岗位人员的处置措施

发生地震时应按照“保人身、保电网、保主设备”的原则进行处理或避险；各工作（作业）区域在地震时应在第一时间内以所在区域最高岗位人员为组长立即组成本区域抗震临时指挥组，组织本区域人员作业避险。

集控室人员应听从值长命令，做好各项抗震安全措施，戴好安全帽，选择好正确的逃生路线；值长、工作许可工程师应立即通知现站所有工作人员撤离现站避险。

在设备检修人员应立即停止工作，躲在大柱子旁或较高大坚固设备下，或撤离到空旷区域。

生产现站维护、检修人员立即停止工作，远离电源或有可能带电的设备，撤离到空旷安全的地方。

单位办公楼、升压站应启用广播，通知全部人员离开办公室，撤离到紧急集合点避险。

车辆应急措施

地震发生时，车辆禁止行驶，不得发车，关闭车门禁止人员上车，同时司机也要离开车辆。

车辆在没有出发时发生地震，停止发车，紧急疏散人员到空旷区域，但不得靠近高大建筑物。

车辆行驶途中发生地震，立即减速靠边停下，疏散人员到空旷区域。人员来不及下车时，乘员要抓紧车辆上的固定部位和车座位的靠背，减轻受伤程度。

发生地震时，车辆停靠尽量要远离建筑物。如果不能远离，要保持镇定紧急疏散人员。

员工食堂应急措施

在餐厅就餐的员工按 “就近不就远”的原则及时撤离到安全区域。

迅速关闭、切断输电、燃气、供水系统和各种明火，防止震后滋生其它事故。

扩大应急

应急指挥部随时跟踪震情的进展情况，当地震灾害造成的破坏十分严重，超出本公司的应急处置能力时，向上级主管单位和政府相关部门请求救援支持。

10、应急结束

总指挥根据以下5个基本原则判断应急救援工作是否结束：

1)地震中的伤亡人员已经查清；

2)地震危害已得到有效控制；

3)地震引发的次生、衍生事故因素已经消除；

4）受伤人员得到有效救治；

5）经震情趋势判断近期无发生较大地震的可能，基本达到恢复正常生产、生活秩序的条件。

当应急工作符合以上基本条件后，由总指挥通过广播、通信网络、公告等方式宣布应急工作结束。

11、后期处置

善后处置

各应急处置组对地震灾难现站进行彻底清理，做好恢复正常生产、生活秩序的准备工作。

因救灾需要临时征用的运输工具、通信设备等应当及时归还，造成损坏或者无法归还的，公司财务部给予适当补偿或做其他处理。

对于在事故中受伤的人员，后期保卫组与财务部配合组织好伤员的后续医治工作。

公司工会要妥善安排好伤亡人员及其家属的安抚工作。

12、地震灾害损失评估

本公司应急指挥部组织有关专家对地震现站灾害的损失进行评估。

社会救助

本公司应急指挥部统一负责接受并安排社会各界的捐赠。

应急工作总结与评价

应急指挥部对地震灾害的应急处置工作进行全面总结，对本公司现有的应急物资和作业人员的应急能力进行评估，提出整改建议，必要时对本预案进行修订。

13、应急保障

1)应急队伍

公司应急指挥部应加强与社会应急救援力量的沟通，人力资源部定期对本公司的员工进行地震应急技能的培训。

2)应急物资与装备

针对地震灾害的特点，本公司配备了应急物资与装备，其中包括通信工具、人员防护装备、检修设备等必备物资。具体应急物资情况.

通信与信息

本公司已建立了通信联系网络，其中总指挥、副总指挥及各应急处置组组长和成员之间建立了通讯录。公司领导及各部门领导、专业负责人等人员必须保证手机24小时联系畅通。地震应急期间以办公电话、手机、通信网络等形式与上级主管单位、政府相关部门保持联系。

应急指挥部各成员的电话，见附录B。

经费

由应急指挥部向公司提出年度计划申请,经批准后拨付。专门用于完善和改进本公司的应急救援体系建设、应急救援物资采购、应急救援演习和应急人员培训等。保障应急状态时本公司的应急经费及时到位。