内部预案的内容包括:组织落实、制定责任制、确定危险目标、警报及信号系统、预防事故的措施、紧急状态下抢险救援的实施办法、救援器材设备贮备、人员疏散等。
具体内容:
1.单位的基本情况
(1)单位的地理位置及周边影响。
①单位的占地面积、周边纵向、横向距离;
②距生产经营单位围墙外500m、1000m范围内的居民(包括工矿企事业单位及人数);
③气象状况;
④地震活动。
(2)单位的规模与现状
①单位主要装置的生产能力;
②危险品的品名及正常储量;
③单位内职工三班的人数分布。
(3)单位的道路及运输。
2.危险源的数量及分布图
(1)危险源的确定。根据危险物质的品种、数量、危险特性及可能引起事故的后果,确定应急救援的危险源,可按危险陡的大小依次排为1号危险源、2号危险源、3号危险源等。
(2)画出分布图并标出数量。
(3)潜在危险性的评估。对每个已确定的危险源要做出潜在危险性的评估,即一旦发生事故可能造成的后果,可能对周围环境造成的危害及影响范围。预测可能导致事故发生的途径,如井喷、井涌、机械伤害、重物打击、高处坠落、触电伤害、腐蚀伤害、火灾爆炸、中毒危害、粉尘危害、噪声危害、振动危害、放射性危害等。
3.指挥机构的设置和职责
(1)指挥机构。单位成立事故应急救援“指挥领导小组”,由队长、有关副队长及生产、安全、设备、保卫、卫生、环保等部门领导组成,下设应急救援办公室,日常工作由安全部门兼管。发生重大事故时,指挥领导小组立即到位,队长任总指挥,有关副队长任副总指挥,负责本单位应急救援工作的组织和指挥,指挥部可设在生产调度室。在编制“预案”时应明确,若队长和副队长不在本单位时,由安全部门或其他部门负责人为临时总指挥,全权负责应急救援工作。
(2)指挥机构职责。
指挥领导小组:负责单位“预案”的制定、修订;组建应急救援专业队伍,组织实施和演练;检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。
指挥部:发生重大事故时,由指挥部发布和解除应急救援命令、信号;组织救援队伍实施救援行动;向上级汇报和向友邻单位通报事故情况,必要时向有关单位发出救援请求;一组织事故调查,总结应急救援经验教训。
(3)指挥人员分工。
①总指挥:组织指挥本单位的应急救援;
②副总指挥:协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作;
③指挥部成员:在统一指挥下进行工作;
④安全负责人:协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作;
⑤保卫负责人:负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作;
⑥生产负责人(或调度长):负责事故处置时生产系统、开停车调度工作;事故现场通讯联络和对外联系;
⑦设备(机动)负责人:协助总指挥负责工程抢险抢修工作的现场指挥;
⑧卫生负责人:负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作;
⑨总务负责人:负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品供应;
⑩供销负责人:负责抢险救援物资的供应和运输工作;
⑩环保负责人:负责事故现场及有害物质扩散区域内的无害化处理及监测工作,必要时代表总指挥部对外发布有关信息。若无相应的负责人时,其分工内容由职责相近的人员承担,且在预案中予以明确。
(4)处理紧急事故的组织结构
4.装备及通讯网络和联络方式
为保证应急救援工作及时有效,事先必须配备装备器材,并对信号做出规定。必须针对危险源并根据需要,将抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材配备齐全。平时要专人维护、保管、检验,确保器材始终处于完好状态,保证能有效使用。
信号规定:对各种通讯工具/警报及事故信号,平时必须做出明确规定,报警方法、联络号码和信号使用规定要置于明显位置,使每一位值班人员熟练掌握。
5.应急救援专业队伍的任务和训练
(1)救援队伍。生产经营单位根据实际需要,应建立各种不脱产的专业救援队伍,包括:抢险抢修队、医疗救护队、义务消防队、通讯保障队、治安队等,救援队伍是应急救援的骨干力量,担负单位各类重大事故的处置任务。单位的职工医院应承担中毒伤员的现场和院内抢救治疗任务。
(2)训练和演习。加强对各救援队伍的培训。指挥领导小组要从实际出发,针对危险源可能发生的事故,每年至少组织一次模拟演习,把指挥机构和各救援队伍训练成一支思想好、技术精、作风硬的指挥班子和抢救队伍。一旦发生事故,指挥机构能正确指挥,各救援队伍能根据各自任务及时有效地排除险情、控制并消灭事故、抢救伤员,做好应急救援工作。