三、存在问题

1.矿山救护队体制亟待改革，安全生产应急救援体系尚未健全
    安全生产应急救援体系不健全，缺乏统一管理机构和协调机制，应急救援能力不足，全省矿山救护资源配置不合理，工作任务不均衡，部分机构、人员闲置。
2.救护费用制度不合理，救护投入严重不足
    目前国有煤矿救护队费用全靠企业负担，地方救护队主要靠与附近煤矿签订救护协议收取费用，资金来源渠道单一，缺少科学合理的保障制度。必要的救护资金得不到保证，救护器材老化、不足，直接影响了救护效果。
3.应急救援装备技术含量低，部分装备质量不过关
    与先进国家相比，我国救护装备技术水平落后，新开发的部分装备质量不过关。
4.救护队伍发展与社会需要存有差距，救护队员更新不及时
    据统计，目前全省救护队有15%的队员超龄，有些队员年龄已超过45岁。思想观念、工作方式、知识技能、作战方案，不能很好地适应新形势新任务发展的需要。

四、建议和措施

1.充分发挥矿山救护队伍潜能，完善应急救援体系
    坚持政府统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合的原则，建议将矿山救护队同消防队、卫生急救中心等一并纳入到政府应急救援体系之中。设立安全生产应急救援电话为118，与消防119、卫生120相衔接，建立联动机制，加强合作，优势互补，提高综合协调作战能力，从体制、法制和资金方面入手建立应急救援长效机制，将应急救援工作纳入法制化轨道。
2.建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力
    按照《安全生产法》第六十八条“县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系” 的规定，建议完善应急救援预案，强化急救责任制，建立激励约束机制，加强应急训练和演练，确保预案紧急时人员、物资、措施得以保证，事故发生后能够按计划有组织地营救与疏散人员、控制事故点、清除与净化现场和事故后恢复工作等行动，减少事故损失。
3.加强队伍建设，增强应急救援综合能力
    随着经济发展，社会进步，人类活动日益增多，生产安全、公共安全愈加重要，必须不断增强应急救援综合能力。建议整合矿山救护资源，科学规划，合理配置，加快安全生产应急救援体系建设，完善应急救援管理系统、组织系统、技术支持系统、信息通讯系统和装备保障系统，增强应急救援综合能力。
4.采取强制措施，建立专项救护费用制度
    为适应社会发展和市场经济的需要，建议确立由政府、企业、社会共同承担的专项救护费用长效保障机制。政府将应急救援保障基金纳入到国民经济和政府概算，企业从划拨的专项安全生产费用（如煤矿的安全技措资金）中按比例提取救护费用，保险机构按比例支付应急救援减免的部分事故损失所折算出的费用，建立应急救援挽回再生价值与提高社会保险程度的科学公平制度，拓宽资金渠道，改善救护装备面貌，广揽人才。                             
5.坚持科学的发展观，推广应用救护新技术、新装备
    开拓新思路，探索新方法，创新救护理念，增加科技含量，制订科学、合理的应急救援发展规划，提升救护技术装备水平。
6.开展应急救援知识教育，提高国民的安全意识和急救能力
    建议把应急救援等有关救生安全知识纳入到国民素质教育中去，开展有关应急救援的科普宣传、教育、培训，坚持以人为本，营造“人人懂救生、人人会救生”、“关注安全、关爱生命”的文化氛围，增强全社会对突发事件的防范意识和应对能力。