近几年来，全国各地人员密集型企业火灾多发，给国家和人民群众生命财产安全造成严重损失，影响恶劣，因此人员密集型企业开展应急救援演练活动十分有必要。

一、人员密集型企业的基本定义

所谓人员密集型企业（也称劳动密集型企业）是指生产需要大量的劳动力，也就是说产品成本中活劳动量消耗占比重较大的企业，又称为劳动集约型企业。这类企业主要有纺织、电子、食品加工、服装、玩具、皮革、家具行业。

二、人员密集型企业突发火灾具有较大社会影响的事故

2013年6月3日，位于吉林省长春市德惠市的吉林宝源丰禽业有限公司主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，共造成121人死亡、76人受伤，直接经济损失1.82亿元。经调查认定造成重大人员伤亡的主要原因之一是该公司未对员工进行安全培训，未组织应急疏散演练，员工缺乏逃生自救互救知识和能力。在事故防范措施建议中提到“加强应急管理尤其要加强应急预案建设和应急演练，提高应对处置事故灾难的能力”。

2014年11月16日18时36分，位于潍坊市寿光市龙源镇的寿光市龙源食品有限公司（以下简称龙源公司）厂房发生重大火灾事故，共造成18人死亡，13人受伤，4000平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁，直接经济损失2666.2万元。经调查认定造成重大人员伤亡的主要原因之一也是该公司未对员工进行安全培训，未组织应急疏散演练，员工缺乏逃生自救互救知识和能力。在在事故防范措施建议中提到“加强 培训和应急管理，加强应急预案编制和应急演练，提高员工应急逃生和应对处置事故灾难的能力。所有劳动密集型企业必须定期进行有针对性的应急逃生演练”。

由此可见，劳动密集型企业一旦发生突发火灾等事故，很容易导致群死群伤的严重后果，事故的主要原因之一往往是涉事企业未组织应急疏散演练，因此定期进行有针对性的应急逃生演练对劳动密集型企业来讲十分重要和也很有必要。

三、人员密集型企业开展应急演练是法律规定的

生产经营单位组织开展应急救援演练活动是法律法规要求。

1、《安全生产法》第十八条规定生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。

2、《生产安全事故应急预案管理办法》（安全监管总局令第88号）第三十二条规定各级安全生产监督管理部门应当定期组织应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。

第三十三条规定生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

第三十四条规定应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

四、开展应急救援演练活动是落实企业主体责任的体现

企业安全生产主体责任“五落实五到位”中明确要求应急救援到位。当前，多数人员密集企业安全生产事故的发生充分暴露出处置先期突发事件的能力不强，各级应急组织体系尚不健全，大部分应急救援预案针对性差、企地预案衔接不紧密，应急救援队伍建设和装备设施缺乏，区域性应急救援联动机制没有建立，员工缺乏必要的应急救援知识等问题，应急管理工作还不能完全适应企业持续稳定健康发展的需要。因此，加强应急管理工作，定期开展有针对性的应急演练显得十分迫切和必要。企业只有通过不断演练，才能发现存在的不足，查漏补缺，才能为实现持续有效较快协调发展提供一个稳定、安全的有利环境。

五、开展应急救援演练活动是防范事故发生的必要举措

凡事“预则立，不预则废”。事故突然来临时，关键在于我们如何防患于未然，知道当突发事故发生时，如何最大程度的保护自己和他人的生命。回首以往的重特大事故，血的教训提醒我们要有备无患、临危不惧、坚持不懈。事故虽不可避免，但历史却不该让它重复。每个人员密集型单位都要积极开展疏散演练，把演练中暴露出来的问题和安全隐患消除在萌芽状态，防患于未然。

六、只有加强应急演练才能有效检验预案的可行性

人员密集型企业严格按照《消防法》、《安全生产法》、《突发事件应对法》等法律法规要求，监督指导企业建立应急救援管理机制，明确应急管理职责，配备必要的应急救援设备设施和救援物资，并定期检查储备物资完好情况。按照《生

产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB∕T29639-2013)制定应急预案，并开展应急演练。企业的应急演练必须做到全员参加、全员知晓，全面提高一线员工第一时间化解险情、自救互救和逃生避险能力，全方位强化事故防范措施和应急处置能力。企业在生产经营场所和员工宿舍必须设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的安全通道，对堵塞、锁闭安全出口和占用疏散通道及事故发生后延误报警的，有关部门要依法依规进行查处。事故应急救援的目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。提高应急救援能力，最大限度降低人民群众生命财产损失。

安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。所有人员密集型企业必须落实主体责任，定期进行有针对性的应急逃生演练，警钟长鸣，防微杜渐，才能避免悲剧上演，营造良好的安全稳定环境。