四、建立国家公共安全信息技术平台系统

应急机制的信息体系的建设，是应急机制建设的一个重要内容，而建立和完善国家公共安全信息技术平台系统是整个应急体系建设中的重要基础工作。要充分利用现代化的技术检测手段，做好对可能发生的突发公共事件的预警，提高突发公共事件信息收集、分析和处理水平，建立健全国家统一的公共安全信息技术平台，为快速决策和启动应急机制提供依据。
国家公共安全信息技术平台系统体系总体目标是：建立统一指挥、功能齐全、先进可靠、反应灵敏、实用高效的国家公共安全应急体系技术平台。
应急智能系统主要组成：决策技术主要包括应急预警、应急决策指挥和应急资源配置等；预案库主要是为各种突发事件所做的预案；模型库主要是指火灾模拟、危险化学品泄露模拟、人员疏散模拟；数据库主要是指基础信息系统、地理信息系统、应急资源信息系统等。
地方各级公共安全信息技术平台是国家公共安全信息技术平台系统的重要组成部分。对紧急突发事件进行监测、行动决策、救援指挥和工作协调的功能。将公共安全信息技术平台系统纳入政府电子政务系统之中，平时用于日常管理，突发事件来临时，成为危机处置指挥系统之一。公共安全信息技术平台是一个复杂和高度集成的系统，在任何情况下都应确保系统的正常安全运行，因此该系统具有很高的安全措施保证。
公共安全信息技术平台系统的建设要应用大量监测、通讯和信息方面的装备，也需要研发一批软件及其集成技术，具有鲜明的知识产权与产业化发展的特点。国家应建立和制定公共安全通信信息技术平台的国家标准体系和相应技术政策，鼓励和扶持国内有条件的企业和科研单位，加强该领域应用性和安全性的研究与开发，加大自我知识产权占有的比重和产业化的份额，以利于我国信息产业发展和信息的安全和畅通。

五、城市应急联动系统信息化建设的总体框架

应急联动系统的系统分析是系统设计的基础。任何一个系统都必须包含组织结构、运行流程和技术支撑，三者之间的有机结合才能实现系统功能的优化。其中，信息管理与技术支撑系统主要是通过技术手段，特别是先进的计算机技术和通信联络设施，来提高城市应急联动系统的性能和绩效。
一个功能完备、安全可靠、高度网络化和信息化的城市应急联动系统，是一个城市或区域最高层的综合信息处理平台，它不仅是辅助决策系统的重要信息来源，也是下达应急指挥指令的安全通道。它要求建立统一的信息资源库、紧急救助标准化流程数据库，统一协调城市救助力量和救助资源，建立备份中心等。城市应急联动系统的信息管理与技术支撑系统可分为5个部分：应用系统、数据及数据库、支撑平台、标准与接口和系统安全。
1．应用系统
城市应急联动系统的信息管理与技术支撑系统中的应用系统采用基于IntTanet/Internet结构、C/S模式与B/S模式相结合的体系结构。它由以下部分组成:应急指挥调度系统、信息维护系统、领导辅助决策系统、办公自动化系统、基于WEBGTS的应急信息发布系统。
应用系统以功能为中心，各个部门、人员根据权限的不同，对系统拥有不同的操作及使用权限。也就是说，根据所有应急部门的业务功能，将整个系统设计成一个统一界面，以功能划分模块，整个系统是由功能模块有机结合而成的，而登录用户按所属部门、职位享有相应的功能模块操作权限。
2．数据及数据库设计
系统的数据库是一个以应急指挥中心为核心，以各联动单位调度中心为节点的分布式异构数据库。数据有地图数据库、属性数据库、动态数据库、经验知识库、统计分析库、栅格图像库、文档数据库、模型数据库、方法数据库、数据库字典。其中空间信息数据是重要的组成部分。设计的内容主要包括：信息源管理、数据的分层管理和数据库（数据分为地理数据和属性数据）。
3．支撑平台设计
支撑平台有计算机网络系统、监控系统、显示系统、GPS系统、有/无线通信系统、图像传输系统、电源及机房、软件支撑平台等。支撑软件平台系统包括计算机操作系统、数据库管理系统、GIS系统和应用软件开发平台系统等。以下是我们的一个实例:数据库服务器:Oracle，GlS支撑平台:Mapinfo pronession MAPBASIC，OA平台：lotus Domnino，开发平台: DclpHI VC Jbuilder，操作系统:Windows Advance Server，网络协议:TCP/IP，软件平台结构：软件平台采用C/S十B/S结构。
4．标准与接口设计
由于本系统是一个复杂的、由各种技术、各种相关系统、数据集成的系统，因此系统接口的设计十分重要。系统接口分为外部接口、内部接口。接口有数据接口、软件接口、硬件接口。标准的建设是城市应急联动系统的核心工作。
5．系统安全的设计
城市应急联动系统的安全设计从系统安全、数据及数据库安全两方面进行了设计，前者保证系统的正常运行的稳定性和可靠性，后者进行了数据保护，以维持系统的数据安全。
应急信息化建设是一项系统工程，在政府的统一领导下，建立功能全面、反应灵敏、运转高效的综合信息技术支撑平台体系，为有效应对突发事件提供有利的支撑和保障。